一级指标

评估要素

A1领导职责

B1.经济社会发展规划和年度计划均把教育摆在优先发展的战略地位，并作为基础设施建设的重点领域。在城市建设中，教育机构建设得到优先安排，用地得到充分保障。

B2.制定切实可行的教育发展规划。逐步形成义务教育均衡发展，基础教育、职业教育、成人教育“三教统筹”，经济、科技、教育紧密结合的格局。

B3.政府常务会定期听取教育工作汇报并作出相关决策，保证各项政策和措施得到落实。政府与区委、人大、政协就教育工作形成良好的沟通、协调机制。

B4.政府主要负责人为教育工作的第一责任人。主要领导、分管领导经常深入学校调查研究、指导工作、解决问题。

B5.明确政府有关职能部门对教育工作的职责，建立目标责任制，并作为政绩考核的重要内容每年进行考核。

B6.实行政务公开，主动争取社会监督，促进教育公平。

B7.加强政策导向，积极推进素质教育，为全体学生的全面发展创造相应的条件，不下达升学指标，不以考试成绩和升学率给学校排队。

B8.坚持依法行政，推进依法办学。保障学校、教师和学生的合法权益。

B9.建立长效机制，优化学校周边环境和社会环境。

B10.有农业的区和各县，明确乡镇人民政府和村民自治组织保证区域内义务教育的责任，并采取措施落实到位。

B11.加强政府教育督导室的机构建设和队伍建设，充分发挥教育督导作用。

A2事业发展

B12.高水平、高质量普及九年义务教育。认真实施义务教育学校现代化建设标准。确保入学率、巩固率、完成率、合格率达到规定要求。妥善安排流动人口子女入学。

B13.高标准普及高中阶段教育。确保入学率达到本市规定标准。不断满足群众对优质高中教育的需求。

B14.普及学前三年教育。构建社区0-6岁儿童早期教育服务网络，3-6岁儿童入园率达到本市规定标准。

B15.重视特殊教育。特殊教育机构建设达到本市规定标准，满足各类残疾人的教育需求。

B16.大力发展职业教育。根据社会和经济发展的需要，推行多样、灵活、开放、有效的办学方式。

B17.积极发展成人教育。提供充足的适应市场经济需求和群众自身要求的教育服务。

B18.支持、鼓励民办教育。规范各类民办学校的办学行为。形成公办教育和民办教育共同发展的格局。

B19.构建全民学习和终身学习体系。有效整合社会教育资源，建设学习型社会。

B20.加强青少年活动场所的建设。免费向中小学生集体开放公共文化、体育设施。

A3经费投入

B21.按照建立公共财政体制的要求，实行教育经费单列，并将义务教育经费单独列项，纳入预算，优先安排。

B22.教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，在校生平均教育费用逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长。

B23.确保中小学教职工工资、待遇按照规定标准，由区县财政部门按时足额发放。

B24.确保中小学公用经费，按照本市颁发的标准，按时足额拨付，保障学校正常运转。

B25.设立教育发展专项资金，纳入政府预算。确保教育事业协调、持续发展。

B26.鼓励和引导社会各界和人民群众捐资助学，措施有力，效果显著。

B27.建立校舍定期勘察、鉴定工作制度。校舍维护、改造、建设所需经费纳入政府预算。

B28.建立有效的保障和监督机制，确保上级下拨的专项教育资金按时足额到位，没有截留、挤占和挪用现象。确保各类教育经费科学合理使用。

B29.落实义务教育“两免一补”政策。设立扶助贫困学生专项资金，适当减免非义务教育学段贫困学生学杂费、书本费，对特殊贫困的寄宿生提供生活补助。

B30.建立规范的教育收费制度，严肃查处学校违反规定的乱收费行为。采取措施，有效制止面向学校的乱摊派、乱收费行为。

B31.定期报告教育经费预算、决算情况及重大教育项目投资支出情况。依法接受同级人民代表大会或其常委会的监督和检查。

A4办学条件

B32.推进学校布局调整，均衡配置教育资源。实施农村校舍加固和功能提升项目，全面提高农村校舍安全性能。

B33.提供符合要求的校舍、场地。学校的占地面积、建筑面积达到规定标准，专用教室、活动场地、服务设施适应素质教育的需求。

B34.提供符合要求的常规教学装备。按照本市颁发的配备目录，为学校配备理科实验、体育卫生、艺术教育、通用技术和电化教学的仪器、设备及各类图书资料。建立职业教育实训基地。

B35.提供符合要求的信息技术装备。按照本市颁发的配备标准，配齐信息技术教室，实现“校校通”，装备校园网，“生机比”符合有关规定。

A5教育改革

B36.重视德育工作。按照学生成长规律和不同学龄阶段的特点，培养学生的思想品德和行为规范。形成学校、家庭和社会共同参与德育工作的新格局。

B37.推进课程改革。落实国家课程计划和标准。开齐课程，开足课时。

B38.推行高效教学，改革教学方法，切实减轻学生过重课业负担。

B39.普及学校课外活动，培养学生兴趣，发展个性特长。

B40.落实“阳光体育活动”和“体育、艺术2＋1项目”，加强心理健康教育，提高学生身心健康水平。

B41.深化考试与评价制度改革。建立符合素质教育要求，促进学生、教师和学校发展的评价体系。不以考试成绩和升学率评价学校、校长和教师。

B42.支持群众性教育科研，积极推广创新成果和成功经验。

A6队伍建设

B43.加强干部队伍建设。合理配备教育行政部门和学校的领导班子，确保管理干部的结构、素质和能力适应教育改革和发展的需要。

B44.实行校长任职资格制度、校长聘任制度和工作考核制度。

B45.实行教师资格制度、人员聘用制度和工作考核制度。

B46.严格编制管理，合理配备教师，确保教师数量、结构和素质满足教育教学的需要。

B47.推进教师教育，全面提升教师队伍的职业道德水准、专业水平和从教能力。加强学历达标工作，确保各级各类学校的教师达到本市规定的学历标准。

B48.加强骨干校长队伍和骨干教师队伍建设，积极发挥优秀校长和学科带头人的专业引领作用。

B49.推行义务教育学校校长和教师的合理流动制度，缩小校际差距。

B50.实行城镇中小学教师到农村地区或薄弱学校任教服务期制度。

A7学校管理

B51.完善校长负责制，建立学校自主发展、自我约束的内部运行机制。探索现代学校制度。

B52.推进学校制度建设，实行章程制度，推行校务公开。

B53.推进学校文化建设，营造教书育人、管理育人、环境育人相互融合的教育氛围。

B54.推进学校特色建设，鼓励学校突出办学特色，形成自身优势。

B55.推行电子校务，提高区县学校各项工作的管理效率。

B56.实行安全责任制度，及时排除各类隐患，确保师生安全。

B57.推进校际合作，完善义务教育合作学区，加强资源共享，促进共同发展。

B58.加强教育交流。积极与市内、国内和境外建立教育合作关系，广泛吸收成功经验，提高自身办学水平

B59.推进社区与学校的合作。支持教育资源相互开放，建设学校与社区互助、互动的学习型社区。

B60.建立城乡合作机制，支持农村教育改革和发展。