天津市人民政府办公厅关于我市2013年防汛抗旱工作的安排意见
（津政办发〔2013〕37号）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　为做好我市2013 年防汛抗旱工作，保障全市经济社会又好又快发展，经市人民政府同意，现提出如下安排意见：
　　一、主要任务
　　（一）加强防汛责任体系建设。认真落实以行政首长责任制为核心的市、区县、乡镇三级防汛责任制，调整充实各级防汛抗旱指挥部，层层签订责任书，采取多种形式公布责任制落实情况，接受社会监督。防汛责任人要明确职责任务，熟悉工作情况，掌握防汛应急事件处置程序，提高指挥决策水平。各级防汛抗旱部门要一级抓一级，层层抓落实，确保防汛抗旱工作有序开展。
　　（二）加强防洪工程建设管理。汛前完成应急度汛工程、河道专项维修工程和中心城区12座泵站、10座积水地道改造工程建设。完成独流减河综合治理工程，继续开展潮白新河等防洪工程建设，推进永定新河治理二期和青龙湾减河、青静黄排水河等治理工程开工建设，实施新开河至金钟河治理和大沽河治理，建设金钟河泵站。更新改造30座国有扬水站，维修改造408座农用桥闸涵，清淤疏浚220公里排沥河道。
　　工程管理部门要加强对防洪工程的管理维护。各级防汛抗旱指挥部办公室、河系管理部门要加大对影响防汛安全建设项目的检查力度，落实责任和安全措施。需要跨汛期施工的工程，在建工程责任单位要落实安全度汛预案。
　　（三）修订完善防汛预案。市防汛抗旱指挥部办公室要组织修订天津市防汛预案，规范全市防汛四级预警、四级响应的运行机制。完善蓄滞洪区运用、山洪灾害防御、河系防汛预案。市防汛抗旱指挥部各成员单位、各分部和各有关部门要修订专项保障预案。区县防汛抗旱指挥部办公室要修订防汛抢险预案，组织落实各类园区、产业区的防汛排水方案。
　　（四）认真开展防汛检查。各区县、各部门、各单位要组织对行洪排涝设施、转移避险措施、物资储备和薄弱环节进行检查。对存在的问题，要提出处理意见，责任单位要限时整改、落实措施。市防汛抗旱指挥部要分组对全市防汛工作进行督促检查。
　　（五）做好防汛抢险准备。各区县防汛抗旱指挥部办公室要强化防汛抢险队伍建设管理，组织防汛抢险技术培训。市防汛抗旱指挥部物资组要在汛前增储600万元市级防汛物资，完成编织袋和麻袋60万条、砂石料2万吨、桩木150立方米、铅丝20吨、炸药45吨的企业代储任务，其他代储物资作为一般性储备。各区县防汛抗旱指挥部也要增加防汛物资的冻结和储备数量。
　　（六）加强蓄滞洪区管理。有关区县防汛抗旱指挥部办公室要修订蓄滞洪区群众转移安置预案，做好蓄滞洪区阻水堤埝清除和破口分蓄洪水预案。永定河大旺村、永定河郎园、泃河桑梓、永定新河左堤28＋082及22＋200等分洪口门采用机械挖掘与爆破相结合的方式破除，请天津警备区负责爆破，口门所在区县防汛抗旱指挥部负责机械挖掘。其他分洪口门的破除分洪，由所在区县防汛抗旱指挥部负责，必要时请部队配合。
　　（七）加强城乡排水工作。市防汛抗旱指挥部市区分部要修订中心城区排水规划，完善排水调度方案，开展排水泵站检修、管道疏通汛前会战，强化临时排水措施。组织市内六区在建工程管理部门和市发展海河经济领导小组办公室、城投集团等，对在建工程和已建成未移交的排水设施进行协调督促检查，落实责任，制定措施，消除隐患。市内六区防汛抗旱指挥部办公室要落实排水措施，环城四区防汛抗旱指挥部办公室要协助中心城区做好排水工作。市防汛抗旱指挥部农村分部要组织区县防汛抗旱指挥部办公室修订完善农村排涝预案，检查、维护设施，落实物资、队伍。坚持统一指挥、统一调度，农村排涝服从城市防汛供水，城市防汛供水兼顾农村排涝。
　　（八）强化山洪灾害防御工作。市防汛抗旱指挥部农村分部要组织蓟县防汛抗旱指挥部办公室修订山区水库度汛预案，落实安全措施。蓟县防汛抗旱指挥部办公室要建立健全山洪灾害群测群防体系，加强山区水库和山洪灾害易发区的巡查监测，细化预警、转移、避险措施。
　　（九）抓好风暴潮防御工作。市防汛抗旱指挥部防潮分部要强化监督管理职能，坚持统一管理、属地负责的工作原则，排查滨海新区功能区围海造陆工程的防潮重点和困难问题，完善防潮应急响应协调联动机制。滨海新区防汛抗旱指挥部要逐级落实防潮责任制，划分责任段，落实责任人，组织修订防潮预案，加强防潮抢险队伍培训演练，继续加大物资储备力度，落实防潮避险措施。
　　（十）做好抗旱供水工作。市防汛抗旱指挥部办公室要制定2013至2014水利年度城市供水方案，完善城市供水突发事件应急预案，确保城乡供水安全。向国家防汛抗旱总指挥部办公室报批天津市抗旱规划实施方案，推动项目实施。
　　各区县防汛抗旱指挥部办公室要组织做好农业抗旱工程设施维修养护，完成抗旱物资设备购置任务。积极争取和合理调配水源，增加农业蓄水。完善抗旱服务组织建设，组建县级抗旱服务队，建设乡镇级抗旱服务组织试点。

　　二、保障措施
　　（一）各负其责履行防汛责任。天津警备区在6月15日前完成45万民兵抢险队伍的组建任务，制定分洪口门爆破方案和抢险预案。市发展改革委、市财政局要及时筹措和核发防汛资金，保障防洪工程建设和防汛抢险救灾应急需要。市经济和信息化委要组织所属重点企业落实自保措施。市商务委要组织储备防汛抢险物资，落实生活保障措施。市建设交通委要安排中心城区在建基础设施工程、已建成尚未移交排水设施工程的安全度汛工作，制定防汛专项预案和物资调运方案。市教委要组织落实学校防洪安全措施。市公安局要制定防汛道路交通应急预案，落实防汛应急安全保卫、交通疏导工作。市民政局要组织协调做好蓄滞洪区群众转移安置和灾民生活救助。市气象局要加强天气趋势分析，加强历时短、强度大灾害性天气的预测预报。市海洋局要加强风暴潮、海浪的监测和预报。市农委水产办公室要组织实施渔业防潮自保自救，做好渔船报警、进港避潮工作。海河下游局要确保事关我市防洪安全的5座重要闸涵正常运行。市环保局要加大水质监查力度，防止水污染事件发生。市国土房管局要会同蓟县人民政府排查地质和山洪灾害安全隐患，完善灾害防御措施。物资集团等防汛物资储运部门要加强防汛物资管理，落实储备调运措施。电力部门要确保防汛重点部位的电力供给。市人防办、市卫生局等部门要落实防汛应急保障措施。
　　（二）做好河道清障工作。各级防汛抗旱指挥部办公室、河系管理部门要清理一级行洪河道违法违章行为，环城四区防汛抗旱指挥部办公室要坚决遏制和打击海河网障，确保行洪畅通。
　　（三）优化调度科学防控。水文部门要密切关注水情、雨情，加强水文站网建设，增设水位流量监测断面设施。防汛抗旱调度部门要调整主要行洪河道防洪特征水位，制定城乡防汛排水联合调度方案，科学调度洪水，确保防洪安全，兼顾雨洪水资源利用。
　　（四）完善防汛信息保障手段。市防汛抗旱指挥部办公室要开展防汛视频会商系统建设。市防汛抗旱指挥部通讯组要确保防汛通信设施正常运行。有关区县防汛抗旱指挥部办公室要落实蓟县山区水库和蓄滞洪区通信预警措施。
　　（五）加强防汛抗旱宣传。新闻宣传单位及各有关部门要广泛宣传《中华人民共和国防洪法》、《天津市防洪抗旱条例》等法律法规，及时报道防汛抗旱工作，增强群众防御水旱灾害意识，营造良好舆论氛围。
　　（六）严肃防汛抗旱工作纪律。各有关单位要加强24小时防汛值班和领导带班制度，遇到突发险情，要按照应急响应机制全力以赴做好防汛应急处置工作。各区县防汛抗旱指挥部、各有关部门和单位要服从市防汛抗旱指挥部的统一领导。对玩忽职守和不服从指挥的责任人，要依法依纪处理。