天津市市容环境管理委员会关于印发《依法行政工作争先创优考评标准》的通知
(津容法[2005]135号)

各区（县）市容委、环卫局、爱卫办、城市管理综合执法大队，开发区、保税区、新技术产业园区，天津滨海国际机场、天津港务局，委直属单位：
　　为加强市容环境系统法制建设，全面推进依法行政工作，深入开展争先创优活动，依据国务院、市政府有关规定以及推进依法行政工作的要求，市市容委制定了《依法行政工作争先创优考评标准》，现印发你们。望认真组织学习，依照执行。




　　1.0 制定依据
　　1.1 依据国务院、市政府有关规定以及推进依法行政工作的要求，制定本标准。

　　2.0 考评目的
　　2.1 加强市容环境（爱国卫生）系统法制建设，全面推进依法行政工作，深入开展争先创优活动，激励先进，增强凝聚力和荣誉感，促进法制工作再上新水平，开创法制工作新局面。

　　3.0 命名类别
　　3.1 依法行政先进单位
　　3.2 法制工作先进科室
　　3.3 优秀法制工作者
　　3.4 争先创优活动优胜单位

　　4.0 年度考核期间
　　4.1 自每年度的1月1日起，截止到12月底为考核期间。

　　5.0 评选表彰时间
　　5.1 当年12月至次年1月底。

　　6.0 评选方法及程序
　　6.1 按本标准所列考评项目进行加分、扣分，并以总分值作为考评依据。
　　6.2 依法行政先进单位（法制工作先进科室）的评选程序：
　　6.2.1 先由单位负责人决定是否参评；
　　6.2.2 凡决定参评的，由单位对照标准进行自查自评；
　　6.2.3 汇总自查自评情况和总结先进事迹材料，填写《依法行政先进单位申报表》、《法制工作先进科室申报表》；
　　6.2.4 单位负责人在申报表上签字并加盖公章后，在规定时间内将事迹材料和申报表一并报送市市容委；
　　6.2.5 市市容委法规处组织考评小组（由各参评单位代表组成）分片进行复核，按标准考评打分；
　　6.2.6 在网上公示考评情况；
　　6.2.7 呈报市市容委领导审批。
　　6.3 优秀法制工作者的评选程序：
　　6.3.1 各单位按规定名额进行评选；
　　6.3.2 组织本单位干部群众以无记名方式进行民主测评，并将结果公示；
　　6.3.3 填写事迹材料和《优秀法制工作者审批表》；
　　6.3.4 单位负责人在审批表上签字并加盖公章后，在规定时间内将事迹材料和审批表一并报送市市容委；
　　6.3.5 市市容委法规处组织复核；
　　6.3.6 呈报市市容委领导审批。
　　6.4 对重视争先创优活动，组织得力，有措施有制度，效果明显的单位，颁发争先创优活动组织奖。
　　6.5 对获得荣誉称号的单位和个人，予以表彰，同时颁发奖牌、奖杯、荣誉证书。
　　6.6 在获得年度依法行政先进单位和争先创优活动组织奖的单位中，推选产生争先创优活动优胜单位。
　　6.7 对获得表彰奖励的单位和个人，向本系统和各级政府通报。

　　7.0 特别规定
　　7.1 申报依法行政先进单位（法制工作先进科室），有下列情形之一的，取消参评资格：

　　序 号　　内 容
　　1　　　　当年发生行政复议案件且被撤销具体行政行为的
　　2　　　　当年发生行政诉讼案件且败诉的
　　3　　　　当年单位内发生重大违法违纪事件的
　　4　　　　当年单位负责人有重大过失或者被行政处分的

　　7.2 参评依法行政先进个人，有下列情形之一的，取消评选资格：

　　序 号　　内 容
　　1　　　　有违法乱纪行为的
　　2　　　　公务员年度考评被评为不称职的
　　3　　　　群众测评满意度低于70%的

　　8.0 依法行政先进单位（法制工作先进科室）评选标准
　　8.1 加强法制工作领导方面，按下列标准加分或扣分：

　　序 号　 项 目　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 分 值
　　1　　　 能够将法制工作列入本单位重要议事日程，坚持例会制度　10
　　2　　　 本单位设有专职法制机构　　　　　　　　　　　　　　　10
　　3　　　 有专职法制工作人员　　　　　　　　　　　　　　　　　5
　　4　　　 法制工作人员能够参与本单位重大事项决策的讨论　　　　5
　　5　　　 法制工作人员能够参加或列席本单位重要会议　　　　　　5
　　6　　　 单位领导能够采纳法制工作人员提供的法律意见　　　　　5
　　7　　　 有法制工作年度计划　　　　　　　　　　　　　　　　　5
　　8　　　 单位主要领导重视法制工作
　　　　　　经常亲自听取法制工作汇报　　　　　　　　　　　　　　10
　　9　　　 关心法制工作人员生活
　　　　　　解决实际困难和问题　　　　　　　　　　　　　　　　　5

　　8.2　法制机构业务建设方面，按下列标准加分或扣分：

　　序 号　项 目　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　分 值
　　1　　　法制工作人员中有法律专业毕业的本科生　　　　　　 5
　　2　　　法制工作人员中有法学专业研究生以上学历的　　　　 10
　　3　　　法制工作人员配备与本单位法制工作任务相适应　　　 5
　　4　　　有业务学习制度并得到落实　　　　　　　　　　　　 10
　　5　　　坚持每周组织业务学习　　　　　　　　　　　　　　 5
　　6　　　法制工作人员输送院校定向培养　　　　　　　　　　 10
　　
　　8.3 法制工作机构办公自动化方面，按下列标准加分或扣分：
　　序 号　项 目　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 分 值
　　1　　　法制工作机构拥有电脑设备
　　　　　 （每台电脑加10分）　　　　　　　　　　　　　10
　　2　　　法制工作机构有打印设备　　　　　　　　　　　10
　　3　　　法制工作机构有传真设备　　　　　　　　　　　10
　　4　　　法制工作机构有录像设备　　　　　　　　　　　5
　　5　　　法制工作机构有录音设备　　　　　　　　　　　5
　　6　　　法制工作机构有扫描设备　　　　　　　　　　　5
　　7　　　能够上网浏览《市容环境法制网》　　　　　　　10
　　8　　　与《市容环境法制网》实现信息传输和资源共享　10
　　9　　　建有《市容环境法制网》专版或专题分页　　　　10


　　8.4 法制工作经费保证方面，按下列标准加分或扣分：

　　序 号　项 目　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 分 值
　　1　　　法制工作有专项经费　　　　　　　　　　　　　10
　　2　　　法制工作经费能够随时申请和批准　　　　　　　5


　　8.5 法制基础工作和制度建设方面，按下列标准加分或扣分：

　　序 号　 项 目　　　　　　　　　　　　　　　　　　　分 值
　　1　　　 法制基础资料齐备　　　　　　　　　　　　　 10
　　2　　　 法制基础资料规范、有序　　　　　　　　　　　5
　　3　　　 有法制报表、台帐　　　　　　　　　　　　　　5
　　4　　　 有法律知识方面的工具书　　　　　　　　　　　5
　　5　　　 各类法律方面书籍拥有60本以上
　 　　　　 （有者加10分，无者不扣分）　　　　　　　　　10
　　6　　　 有执法案卷管理制度　　　　　　　　　　　　　5
　　7　　　 有执法监督制度　　　　　　　　　　　　　　　5
　　8　　　 有错案追究制度　　　　　　　　　　　　　　　5
　　9　　　 有执法证件管理制度　　　　　　　　　　　　　5
　　10　　　建立执法证件管理档案　　　　　　　　　　　　5
　　11　　　有廉政自律制度　　　　　　　　　　　　　　　5
　　12　　　有执法考评制度　　　　　　　　　　　　　　　5
　　13　　　有行政投诉办理制度　　　　　　　　　　　　　5
　　14　　　有目标管理责任制度　　　　　　　　　　　　　5
　　15　　　有行政行为公开公示制度　　　　　　　　　　　5
　　16　　　有推进依法行政的方案或措施　　　　　　　　　10
　　17　　　建立法制工作资料电子数据库　　　　　　　　　20


　　8.6 对负责行政许可、行政处罚、行政收费的执法人员进行业务培训方面，按下列标准加分或扣分：

　　序 号　 项 目　　　　　　　　　　　　　　　　　　　分 值
　　1　　　 有年度培训计划或方案　　　　　　　　　　　 10
　　2　　　 培训计划或方案得到落实　　　　　　　　　　 5
　　3　　　 培训后组织考试成绩合格率100%　　　　　　　 5
　　4　　　 参加培训人员出勤达80%以上　　　　　　　　　5
　　5　　　 培训考试成绩平均达90分以上　　　　　　　　 10
　　6　　　 参加培训人员考试及格率达100%　　　　　　　 5
　　7　　　 用于培训专项经费得到保证　　　　　　　　　 5
　　8　　　 每年组织大型法制讲座2次以上　　　　　　　　10
　　9　　　 能够按要求参加上级组织的培训　　　　　　　 10
　　10　　　邀请专家讲课2次以上　　　　　　　　　　　　5
　　11　　　自编培训教材或购置培训光盘　　　　　　　　 10
　　12　　　每年开展2次以上全员法制培训　　　　　　　　5


　　8.7 法制宣传和信息交流方面，按下列标准加分或扣分：

　　序 号　 项 目　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　分 值
　　1　　　 法制宣传有年度计划　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 5
　　2　　　 法制宣传计划得到落实　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 5
　　3　　　 组织大型法制宣传咨询活动
　　　　　　（每组织一次加5分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　5
　　4　　　 法制经验或信息被新闻媒体报道
　　　　　　每报道一篇加10分，无者不扣分　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 10
　　5　　　 有《市容环境法制网》和《市容环境法制建设简报》信息员　　　　　　　　　　　　　　 5
　　6　　　 全年向《市容环境法制网》报送5篇以上法制经验或信息　　　　　　　　　　　　　　　　10
　　7　　　 全年向《市容环境法制建设简报》报送5篇以上法制经验或信息　　　　　　　　　　　　　10
　　8　　　 法制经验被《市容环境法制网》或《市容环境法制建设简报》采用（每采用一篇加10分）　 10
　　9　　　 法制信息被《市容环境法制网》或《市容环境法制建设简报》采用（每采用一篇加5分）　　5
　　10　　　积极参加市级有关部门组织的宣传咨询活动，按要求布置展台（每参加一次加10分）　　　 10
　　11　　　普法工作组织得力，并受到上级表彰　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 10


　　8.8 法制监督和法律审核方面，按下列标准加分或扣分：

　　序 号　　项 目　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　分 值
　　1　　　　对行政许可或行政处罚
　　　　　　 进行专项检查，坚持每季度一次　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 10
　　2　　　　对行政许可或行政处罚行为
　　　　　　 进行例行考核年内达两次以上　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 10
　　3　　　　对行政许可或行政处罚行为
　　　　　　 进行问卷调查　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 5
　　4　　　　对行政许可或行政处罚行为
　　　　　　 组织社会评议活动　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 5
　　5　　　　建立义务监督员制度　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 5
　　6　　　　对本单位发布文件坚持法律审核　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 10
　　7　　　　坚持规范性文件备案制度　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 5
　　8　　　　坚持许可、处罚统计制度　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 5
　　9　　　　对违法实施许可或处罚的行为
　　　　　　 及时进行查处和纠正　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 10
　　10　　　 对行政许可或行政处罚案件
　　　　　　 严格进行审核把关　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 10
　　11　　　 对上级交办行政投诉案件在期限内办理，并将结果上报
　　　　　　 （按时办结的，加10分
　　　　　　 按时上报结果的，加5分
　　　　　　 拒绝或拖延办理的，扣10分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 10
　　12　　　 对投诉不实的，向投诉人说明情况并做好解释工作　　　　　　　　　　　　　　　　 10
　　13　　　 通过法制监督方式，有效维护当事人合法权益，有典型事例
　　　　　　 （有表扬信、赠送锦旗或媒体报道的加10分；无者不扣分）　　　　　　　　　　　　 10
　　14　　　 对执法违法行为进行严肃处理
　　　　　　 （有处理决定的，加10分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 10
　　15　　　 单位领导未下达罚没指标，未将罚没收入与执法部门的奖金和经费挂钩（违者扣20分） 20


　　8.9 对行政许可和行政处罚案卷质量把关方面，随机抽查10个案卷材料，并按下列标准加分或扣分：

　　序 号　项 目　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 分 值
　　1　　　对案卷文书质量严格把关，有检查记录，有明确要求　10
　　2　　　案卷归档符合规定，一案一卷，　　　　　　　　　　10
　　3　　　卷宗使用档案局统一监制的卷皮　　　　　　　　　　5
　　4　　　案卷文书制作和填写符合规范　　　　　　　　　　　10
　　5　　　案卷材料齐全，排列有序
　　　 　　无缺页、缺项　　　　　　　　　　　　　　　　　　5
　　6　　　对内文书填写、制作符合规定　　　　　　　　　　　5
　　7　　　对外文书无手写 实现电脑打印
　　　　 　（不包括简易程序处罚文书）　　　　　　　　　　　10
　　8　　　实现案卷制作全过程电脑化　　　　　　　　　　　　20
　　9　　　案卷整洁，纸张无破损、污迹　　　　　　　　　　　5
　　10　　 行政许可或行政处罚主体合法　　　　　　　　　　　10
　　11　　 行政许可或行政处罚依据准确　　　　　　　　　　　10
　　12　　 行政许可或行政处罚符合时限　　　　　　　　　　　10
　　13　　 行政许可或行政处罚无越权　　　　　　　　　　　　10
　　14　　 行政许可有监管记录　　　　　　　　　　　　　　　5



　　9.0 优秀法制工作者评选标准

　　9.1 政治素质和职业道德方面，应当符合下列条件：

　　序 号　条 件
　　1　　　在法制工作中能够坚决执行党的路线、
　　　　　 方针、政策，认真落实“三个代表”
　　　　　 重要思想和科学发展观，有较强政治敏锐性
　　2　　　在法制工作中能够实事求是，坚持一切
　　　　　 从实际出发、理论联系实际的工作作风
　　3　　　模范遵守社会公德和职业道德
　　4　　　遵章守纪，清政廉洁，不谋取个人私利
　　5　　　为加强法制建设埋头苦干，无私奉献
　　6　　　依法履行职责，坚持原则，公正不阿
　　7　　　牢固树立依法行政和执政为民的观念
　　8　　　善于运用法律手段，既维护政府形象，
　　　　　 又保护当事人合法权益，为社会稳定
　　　　　 和安定团结承担义务，作出贡献


　　9.2 业务素质和履职尽责方面，应当符合下列条件：

　　序 号　条 件
　　1　　　具有胜任法制工作的文化知识和法律知识
　　2　　　具有较丰富的法制工作经验和工作能力
　　　　　 从事法制工作1年以上
　　3　　　业务精通，能够独立完成法制工作各项任务
　　4　　　爱岗敬业，具有勤奋、严谨、扎实工作作风
　　5　　　熟悉立法、执法的程序和方法，熟练掌握
　　　　　 专业性法律、法规和规章中主要条款内容
　　6　　　综合协调能力较强，善于处理部门之间执法
　　　　　 矛盾和争议，妥善解决执法投诉中的问题
　　7　　　掌握现代办公手段，能够熟练进行电脑操作
　　8　　　当好本单位法律顾问，发挥参谋、助手作用
　　9　　　法制工作业绩突出，群众评议满意度较高
　　10　　 积极为法制建设出谋划策，提供咨询和建议