天津市人力资源和社会保障局创先争优活动领导小组关于在全市人力社保系统信访窗口单位开展“争创先进信访窗口、争当优秀信访干部”主题实践活动的通知
（津人社创先发〔2012〕1号）

各区、县人力社保局，市局机关各处室，市公务员局，市外专局，局属各单位：
　　根据人力资源和社会保障部《关于在全国人力资源社会保障系统信访窗口单位开展“争创先进信访窗口、争当优秀信访干部”主题实践活动”的通知》（人社创先发[2011]5号），决定在全市人力社保系统信访窗口单位广泛开展“争创先进信访窗口、争当优秀信访干部”主题实践活动”（以下简称“双争”活动）。总体要求是，以“保障民生，服务人才，创优质服务窗口”为主旨，以建设“工作一流、群众满意”的信访部门为主线，以“保持一流的精神状态、打造一流的骨干队伍、建设一流的服务设施、保证一流的服务质量、创造一流的工作业绩”为基本目标，内强素质，外塑形象，努力打造人力社保系统信访窗口优质服务的品牌。
　　一、强化五个意识，切实增强做好信访工作的责任感和使命感
　　（一）强化责任意识。各级信访工作机构及其工作人员要牢固树立“为党分忧、为民解难”的理念，以高度的责任感履行好“了解群众疾苦、倾听群众呼声、解决群众诉求、维护群众利益”的重要职责，自觉做到让组织放心、让群众满意，努力成为群众工作的排头兵、社会管理的先锋队、维护稳定的生力军。
　　（二）强化大局意识。牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的理念，坚持围绕中心、服务大局，自觉把信访工作放到构建和谐社会的目标中去谋划、放到党的群众工作的全局中去把握、放到推进社会管理创新实践中去落实，找准位置、当好参谋、有所作为，充分发挥综合管理、组织协调和督促落实的信访工作作用。
　　（三）强化群众意识。牢记全心全意为人民服务的宗旨，以人民群众需要为重，以人民群众期盼为要，以人民群众满意为标准，切实带着感情做工作，真正做到“把信访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映问题当家事，把群众工作当家业”，集中解决一批群众反映集中的难点、热点问题，力争今年基本化解信访积案，使“双争”活动成为群众满意工程。
　　（四）强化表率意识。牢记党员标准，严格要求自己，自觉做宣传政策的表率、为民服务的表率、爱岗敬业的表率、开拓创新的表率、廉洁自律的表率。
　　（五）强化创新意识。紧紧围绕新时期新阶段人力社保工作遇到的新情况新问题，不断完善信访工作机制，及时与有关部门沟通协调，用发展的眼光和改革的办法解决人民群众反映的问题、提出的诉求。

　　二、以“三亮”、“三比”、“三评”为抓手，推动信访工作制度化、规范化、科学化发展
　　（一）按照“亮标准、亮身份、亮承诺”的要求，完善信访工作制度和服务标准
　　健全工作制度。在总结实践经验的基础上，依据《信访条例》制定完善阅处来信、接待来访、督查督办、复查复核、矛盾调处、积案化解、应急处置、文书资料归档等工作制度，建立完善首办负责制、限时办结制、一次告知制、责任追究制，形成统一规范的服务标准体系，实现依法行政，照章办事，文明接待。同时，在信访窗口设立“党员先锋岗”，共产党员要佩戴党徽上岗，发挥示范带头作用。还要通过信访场所和相关载体，及时公示信访工作流程、工作规范和工作标准以及党组织和党员创先争优的承诺书，做到勇于承诺、敢于亮诺、善于践诺、勤于评诺。
　　完善服务设施。把信访窗口信息化建设纳入人力社保信息化建设体系之中，开通网上信访，联通电话咨询、劳动监察、调解仲裁、行政复议以及公安、维稳等部门，实现信息共享，协同办理，使群众诉求表达渠道更顺畅，使社会矛盾纠纷化解更有效。有条件的要配备必要的安全、卫生防护措施，还可通过配置摄像、监控等设施，提高应急处置的能力和水平。
　　推进基层信访公共服务平台建设。信访职能要向人力社保基层公共服务平台延伸，每个街道（乡镇）劳动保障服务中心要明确一人作为信访工作联络员。充分发挥基层解决信访问题的重要作用，推动人力社保的政策咨询在社区，矛盾化解在基层。
　　（二）按照“比技能、比作风、比业绩”的要求，大力提高信访干部为民服务的能力和水平
　　加强学习培训。加强政策法规、信访业务、社会管理知识学习培训，立足岗位实践锻炼，提升信访干部接访办信的能力，做到对每件信访事项热情、依法、负责、及时办理；提升做群众工作的能力，融政策解释、思想工作、心理疏导为一体开展信访工作，使群众相信政策，增强政府公信力；提升处理疑难信访案件的能力，学会排查调处矛盾的方法，确保矛盾纠纷发现得早、处理得快、化解得了；提升综合分析问题的能力，把人民群众的意见建议梳理出来、反映上去，当好领导决策的参谋。
　　改进工作作风。对日常信访人要主动热情、文明礼貌；对重大信访问题要主动深入下访，排查化解，防止推诿扯皮；对职工群众提出的信访职责外的合理诉求，要积极出主意、想办法，协调帮助解决，让每一个信访人切实感受到党和政府的温暖。
　　加强绩效考评。按照《全国信访战线“创先争优能力建设活动”评价标准》（国信办发〔2011〕5号）和我市“人民满意公务员”的条件，建立健全信访工作考评机制，每年进行考评。同时市局将结合排查重点信访问题等工作，对区县人力社保信访工作进行检查推动，以激发信访干部创一流业绩。
　　（三）按照“群众评议、党员互评、领导点评”的要求，形成长效机制，督促信访干部创先争优
　　在信访窗口单位和信访干部中广泛开展以“查状态、看履职是否尽责，查能力、看素质是否适应，查设施、看条件是否改善，查服务、看质量是否提高，查实绩、看问题是否解决”为主要内容的“五查五看”活动。对照“五查五看”的内容，每季度结合组织生活会党员要进行互评；每半年结合总结部署信访工作，领导要对党员干部进行点评；每年年终要通过座谈会或书面形式向服务对象征求意见，让群众对信访窗口党组织落实创先争优承诺、为民服务质量、工作成效进行评议，从而实现工作作风更加务实、工作落实更加到位、工作成效更加明显的目标。

　　三、狠抓工作落实，推进“双争”活动有序开展
　　（一）加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要加强对信访窗口单位开展“双争”活动的领导，确保活动质量。要把“双争”活动与“优质服务窗口”创建活动结合起来，切实做到相互促进。市局创先争优活动领导小组办公室将采取召开座谈会、督查等方式，对“双争”活动开展情况进行不定期的检查，了解活动进展，总结交流经验，研究解决问题，加强工作指导。信访窗口单位要主动开展工作，主动请示报告，使“双争”活动真正成为“为民服务创先争优”活动的品牌。
　　（二）加强队伍建设。要切实把政治意识强、综合素质好、发展潜力大的优秀干部选配到信访工作岗位，建立一支素质全面、结构合理的信访干部队伍。要将信访岗位作为培养锻炼干部的基地，把新提任干部、新录用公务员派到信访岗位锻炼。要加强对信访干部的培养交流，激发信访工作活力。要关心爱护信访干部，通过心理辅导、定期疗养等多种形式，主动为信访干部排忧减压，激发他们爱岗敬业。
　　（三）加强先进典型宣传。对在“双争”活动期间涌现出来的成功做法和新鲜经验，市局将通过简报、座谈会等形式进行总结交流，大力宣扬一批立得住、叫得响的信访窗口单位和个人，充分发挥典型的示范带动作用，努力形成“学习先进、崇尚先进、争当先进”的良好风气。