天津市人民政府关于印发《天津市
人民政府领导班子理论学习制度》等五项制度的通知
（津政发〔１９９９〕８６号　一九九九年十二月三十一日）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　为进一步加强市人民政府领导班子自身建设，巩固和发展“三讲”教育成果，市人民政府领导班子重新修订了《天津市人民政府领导班子理论学习制度》、《天津市人民政府领导班子民主生活会制度》、《天津市人民政府领导班子会议制度》、《天津市人民政府领导班子廉洁自律制度》、《天津市人民政府领导班子保密制度》。现印发给你们，请各地区、各部门、各单位监督执行。

　　　　　　　　　 天津市人民政府领导班子理论学习制度

　　为进一步加强市人民政府领导班子的思想政治建设，提高领导干部思想理论素质，根据《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》和江泽民同志的一系列重要讲话精神，现将市人民政府领导班子理论学习制度重新修订如下：
　　一、学习的主要内容
　　（一）学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，以学原著为主。
　　（二）学习党的路线、方针、政策和重大部署；学习十一届三中全会以来党和国家的重要文献、江泽民等中央领导同志的重要讲话。
　　（三）学习经济、金融、科技、法律、历史等方面的知识，特别是反映当代世界发展的各种新知识；学习广大干部群众在改革开放和现代化建设实践中创造的新鲜经验。

　　二、学习要求
　　（一）坚持理论联系实际的马克思主义学风，按照党的十五大提出的“一个中心、三个着眼于”的要求，努力把理论学习同国际国内的大局联系起来，同天津的实际联系起来，同推进改革和建设的各项工作联系起来，同增强党性、自觉改造主观世界联系起来，做到理论与实际、学习与运用、思想与行动相统一。
　　（二）紧紧围绕党的十五大的主题，在全面、正确领会和掌握邓小平理论科学体系和精神实质上下功夫，在全面正确领会和掌握党的十五大精神上下功夫，努力提高学习水平，达到十五大的要求。
　　（三）坚持解放思想、实事求是的思想路线，把大胆探索、开拓创新的勇气和科学求实的精神统一起来，以实践作为检验真理的唯一标准，以“三个有利于”作为根本判断标准，不断研究新情况，解决新问题，提高创新的自觉性。
　　（四）提倡敞开思想，各抒己见，坚持真理，修正错误，努力形成认真学习的风气，民主讨论的风气，积极探索的风气，求真务实的风气。通过学习，提高市人民政府领导班子成员的思想政治水平、知识水平和工作水平。

　　三、学习方式
　　（一）坚持集体学习与自学相结合，以自学为主。市人民政府领导班子成员要制定学习计划，每周至少安排半天学习时间，每年要自己动手写出一至两篇高质量的学习体会或调研报告。
　　（二）市人民政府领导班子每季度利用半天时间，围绕重点内容进行一次集中研讨，交流学习体会。
　　（三）在每次市政府常务会议前安排半小时专题讲座。
　　（四）市人民政府领导班子成员在任职期间内争取参加一次中央党校或国家行政学院的学习。
　　（五）针对理论学习中提出的重点难点问题，邀请有造诣的教育、学者进行辅导。

　　四、学习检查与考核
　　（一）建立健全学习档案，做到集中学习有考勤，学习内容有记载，集体研讨有记录，学习成果有检查。
　　（二）建立学习考核制度，把学习情况作为评议和考核班子成员的重要内容。
　　（三）市人民政府领导班子集体学习情况要及时向市委报告。

　　五、学习参加人员
　　参加学习的人员为市人民政府领导班子成员。

　　六、学习的具体组织工作
　　（一）市人民政府领导班子学习由市长或常务副市长主持。
　　（二）市人民政府领导班子的集中学习时间由市政府秘书长提出意见，报市长确定。
　　（三）市人民政府领导班子学习的组织准备工作，由市政府办公厅负责。

　　　　　　　　　天津市人民政府领导班子民主生活会制度

　　为了进一步加强市人民政府领导班子自身建设，增强市人民政府领导班子的凝聚力和战斗力，按照中央和市委的要求，现将市人民政府领导班子民主生活会制度重新修订如下：

　　一、民主生活会一般每半年召开一次，与会人员为市人民政府领导班子成员。根据会议内容需要可以确定列席人员。民主生活会由市长主持。

　　二、围绕以下内容，由市长确定每次生活会主题，并向市委报告。同时，提前通知与会人员，做好思想准备。
　　（一）学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论的情况；
　　（二）贯彻执行中央和市委各项决策和部署情况；
　　（三）实行民主集中制情况；
　　（四）完成工作情况；
　　（五）执行廉洁自律各项规定的情况；
　　（六）市委要求汇报的其他情况。

　　三、民主生活会前，市人民政府领导班子成员要广泛开展谈心，搞好思想沟通。

　　四、民主生活会要联系思想和工作实际，认真开展批评和自我批评，努力做到讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情。

　　五、会后要及时写出报告，连同民主生活会记录一并报市委。

　　六、市人民政府领导班子成员除按期参加市人民政府领导班子民主生活会外，党员成员还要自觉参加所在党支部的组织生活。

　　　　　　　　　　 天津市人民政府领导班子会议制度

　　为贯彻落实中央和市委的有关指示精神，认真履行市人民政府领导班子的任务、职责，促进市人民政府工作的科学化、制度化和规范化，现将市人民政府领导班子会议制度，重新修订如下：

　　一、市人民政府领导班子会议不定期召开，领导班子会议由市长召集并主持。会议出席人员为市人民政府领导班子成员。召开会议时，须有半数以上成员到会方能举行。

　　二、市人民政府领导班子会议必要时可请市政府机关的负责同志列席。列席会议人员由市长决定。

　　三、市人民政府领导班子会议主要内容是：
　　（一）讨论和决定市政府工作中的重大问题或须向市委报告的重要问题；
　　（二）听取市政府机关党委的工作汇报；
　　（三）讨论研究市政府机关及其直属单位的思想政治工作和机关建设中的重要问题；
　　（四）讨论市政府机关及其直属单位局级领导干部任免并报市委决定；
　　（五）讨论并决定市政府机关及其直属单位处级干部任免；
　　（六）市长决定研究讨论的其他问题。

　　四、市人民政府领导班子会议召开的时间、议题，一般在会议召开前两天通知到班子成员；临时决定召开的会议，可以临时通知。班子成员因故不能参加会议，须在会前请假。

　　五、市人民政府领导班子在讨论议题时，班子成员应畅所欲言，充分发表个人意见。讨论后，由市长集中讨论意见，提出决策意见。推荐、任免和奖惩干部事项，一般应进行表决。

　　六、市人民政府领导班子会议如发会议纪要，由市长签发。

　　七、市人民政府领导班子会议决定事项由班子成员按分工组织落实。

　　　　　　　　　 天津市人民政府领导班子廉洁自律制度

　　为切实加强市人民政府领导班子自身的党风廉政建设，根据中央关于党员领导干部廉洁从政若干准则和市委关于领导干部廉洁自律的各项规定，现将市人民政府领导班子廉洁自律制度重新修订如下：

　　一、认真学习中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和市委关于领导干部廉洁自律的各项规定，充分认识党员领导干部廉洁从政的重大意义，增强贯彻执行廉政准则的自觉性。

　　二、严格执行中央关于高级干部生活待遇的规定，艰苦奋斗，勤俭节约，坚决同各种腐败现象和不正之风作斗争。

　　三、要管住、管好自己的家属和身边工作人员，不得利用职权和职务上的影响为他们的升迁或经商谋利开方便之门。

　　四、遵守组织人事纪律，严格按照干部选拔任用工作的制度办事，禁止借选拔任用干部之机谋取私利，不得泄露酝酿讨论干部任免的情况。

　　五、正确对待和使用手中的权力，不做老百姓看不惯的事，通过自己的模范行为取信于民，全心全意为人民服务。

　　六、带头执行市政府领导班子的各项廉洁自律规定和约法三章。

　　七、带头执行《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费的若干规定》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》、《关于党政机关县（处级）以上领导干部收入申报的规定》和《关于对党和国家机关工作人员在国内交流中接受礼品实行登记制度的规定》等有关制度规定，做廉洁自律的表率。

　　八、落实党风廉政建设责任制，市长对市人民政府领导班子的党风廉政建设负总责。

　　　　　　　　　　 天津市人民政府领导班子保密制度

　　根据《保密法》及党和国家保守国家秘密有关规定，现制定天津市人民政府领导班子保密制度如下：

　　一、坚决执行党中央制定的高级领导干部保密过则
　　（一）不泄露自己知悉的党和国家秘密。
　　（二）不在无保密保障的场所阅办秘密文件、资料。
　　（三）不使用无保密保障的电信通信传输党和国家秘密。
　　（四）不在亲属、亲友、熟人和其他无关人员面前谈论党和国家秘密。
　　（五）不在私人通信及公开发表的文章、著述中涉及党和国家秘密。
　　（六）不在社交活动中携带秘密文件、资料；特殊情况确需携带的，应由本人或指定专人严格保管。
　　（七）不在出国访问、考察等外事活动中携带秘密文件、资料；因工作确需携带的，应采取严密的防范措施。
　　（八）不在接受记者采访中涉及党和国家秘密，经批准的除外。
　　（九）不将阅办完毕的秘密文件、资料私自留存而不及时按规定清退、归档。
　　（十）不擅自复制或销毁秘密文件、资料。

　　二、做好市人民政府领导班子有关会议的保密工作
　　（一）市人民政府领导班子有关会议应对出席、列席会议的人员予以指定，同时选择具有保密条件的场所召开，并于会前规定保密纪律。
　　（二）不得对外泄露市人民政府领导班子有关会议的内容和研究讨论的具体情况；如需传达部署的，须按统一安排和规定的范围进行传达部署。
　　（三）只限于会上讨论、使用的文稿、材料，不得随意带出会场，会议结束时要按规定立即退回；确需带出会场外使用的，须经市长同意，用后及时退回。
　　（四）禁止在会场内使用无线话筒及无线电话等无线通信设备，不得随意将录音设备带入会场进行录音。
　　（五）市人民政府领导班子有关会议的会议纪要、记录按机密文件妥善保管，查阅需经市政府秘书长批准。

　　三、认真贯彻保密工作领导责任制
　　（一）切实加强对保密工作的领导和管理，是党中央及中央保密委员会的一贯要求。市人民政府领导班子成员接触党和国家的秘密较多，在保障党和国家秘密安全方面负有重大责任，必须以身作则，带头执行党和国家的保密法规和各项保密制度。
　　（二）实行保密工作领导责任制。主管业务的领导，按照分工情况，同时领导和管理该项业务中的保密工作，并对保密工作提出具体要求；业务工作管到哪一级，保密工作也要管到哪一级。
　　（三）自觉接受保密监督，并教育身边工作人员、家属、子女增强保密意识，做好保密工作。
　　（四）发现失泄密事故要及时采取措施，减少损失，并依照有关规定进行处理。