天津市经济委员会关于印发工业系统2008年对口帮扶工作总结和2009年安排意见的通知
（津经办〔2009〕32号）

各有关工业集团公司、委内各相关处室：

　　现将《工业系统2008年对口帮扶工作总结和2009年安排意见》印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好落实。

　　附件：工业系统2008年对口帮扶工作总结和2009年安排意见



　　为深入贯彻市委九届四次、五次全会精神，认真落实市委、市政府关于加快社会主义新农村建设的工作部署，进一步完善和落实好社会主人新农村建设联合推动机制，扎实推进对口帮扶工作，现在总结去年工作的基础上，提出工业系统2009年对口帮扶工作安排意见。
　　一、2008年对口帮扶工作总结
　　按照市委、市政府的安排，市经委对口帮扶汉沽区。2008年，市经委组织11个工业集团公司和11个对应处室，对口帮扶汉沽区及11个村，在汉沽区区委、区政府密切配合，通过实施规划、产业、项目、工业基础设施、人才五对接，重点抓了四项工作。
　　（一）建立工作机制。成立了由委主要领导负总责、分管领导具体负责、相关处室、相关集团组成的联合推动组，采取经委一个处室对应一个工业集团帮扶一个村的方式，对口帮扶汉沽区和11个自然村。在深入调研、实地考察和充分交流的基础上，分别与汉沽区和11个行政村签订了帮扶协议，明确了帮扶目标、内容、措施和考核机制，为帮扶工作的顺利开展提供了有力的组织保障。
　　（二）明确帮扶重点。根据汉沽的区位特点、资源优势和产业基础，帮助汉沽区完善工业发展规划，明确产业定位和发展方向，确定了以新材料和软件为代表的高新技术产业，以北疆电厂为代表的循环经济产业，以葡萄加工为代表的农副产品深加工产业，以旅游观光产品为代表的都市工业，努力打造高新、高端、生态为特点的产业结构。在村这个层面，11个集团公司因地制宜，分别在经济发展、改善村容村貌、工业园区建设等方面予以了指导和帮助。
　　（三）落实一批项目。实施了北疆电厂循环经济、钢管氧化球团、渤天化工立式旋风蒸汽锅炉、万隆化纤、津滨科技工业园标准厂房建设、汉滨生态高新技术产业园区建设等投资规模3000万元以上的项目11项，总投资154亿元。各集团公司发挥各自优势，帮助11个村策划启动了一批特色项目。如钢管、纺织集团积极支持在汉沽区企业的技术改造，扩大生产规模；一轻集团帮助孟圈村起草了环保贮藏葡萄产业化示范基地项目建议书等。
　　（四）给予资金扶持。市经委明确提出每年用于对口帮扶汉沽区的资金支持不低于1000万元，2008年安排资金1595万元，在规划编制、技改贴息、电力需求侧、节能减排、中小企业发展和11个帮扶行政村建设等方面给予了支持。
　　一年多来，通过联动帮扶和同努力，工业系统对口帮扶汉沽区工作取得了一定成效，也使我们深深感到，联动帮扶核心是“联”，关键是“动”，需要相关各方形成合力，所有帮扶措施都要落在实处；谋划发展既要从区县的实际出发，更要着眼长远，不搞简单的产业梯度转移，力求形成高端、高质、高新的产业结构；制定措施要把帮助区县形成自我发展能力作为根本立足点，重在增强“造血”功能。

　　二、2009年对口帮扶工作安排意见
　　按照市社会主义新农村建设对口帮扶联动机制现场推动会的部署，结合工业系统和汉沽区的工作实际，2009年，市经委各处室、各相关集团公司，要按照市委、市政府“保增长、渡难关、上水平”的工作要求，围绕已签订的对口帮扶协议的内容，继续在规划、产业、项目、工业基础设施、人才五对接等方面，重点抓好以下五项工作：
　　一是推动规划落实。围绕产业定位，加大对汉沽区重点龙头项目、中小企业和工业园区的支持，带动相关企业发展，加快循环经济、新材料、软件园、葡萄深加工等产业基地建设，培育产业集群，力争在主导产业的发展上取得新进展。
　　二是推动任务落实。从区和村两个层面落实帮扶任务。对汉沽区重点放在工业载体建设上，我们将和市农委一起拿出专项资金支持汉沽工业园区的改造和提升。对11个村重点是帮助选准主导产品，引导工业项目向园区集中，确保村集体经济收入有较大增长。
　　三是推动项目落实。抓好总投资142.4亿元的8个结转项目的建设，确保高级润滑油、中冶天工钢结构生产研发基地、造桥机等总投资20.7亿元的10个项目新开。同时，继续策划新项目，确保年内再有一批项目落户汉沽区。
　　四是推动资金落实。继续加大对汉沽区工业项目、技术创新体系建设、电力、节能降耗、中小企业发、支持潜力企业发展等方面资金的支持，加大对“惠农工程”项目建设的支持力度。2009年安排支持资金不低于1000万元，力争超过去年水平。
　　五是推动责任落实。为按期完成各项帮扶任务，各相关处室、工业集团公司和项目单位要高度重视，明确目标任务、工作内容、完成时限和具体责任人，做到按季检查，半年通报，年终考核，切实把帮扶工作做好做实。市经委对各项任务措施的落实情况将开展督查，并进行通报。
　　建立社会主义新农村建设对口帮扶联动机制，是市委、市政府贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，加快推进区县发展和社会主义新农村建设的重要举措，我们一定要高度重视，认真抓好各项工作任务和措施的落实，推动对口帮扶工作取得新的成效，为实现天津科学发展和谐发展率先发展做出新的贡献。