天津市民政局关于天津市民政系统开展第五届“文明窗口”评选活动的通知
（津民发〔2010〕16号）
各区（县）民政局，市局所属各单位，局机关各处（室）：
按照市局2010年工作部署，现就全市民政系统开展第五届“文明窗口”评选活动的有关事项通知如下：
一、活动内容
以“讲文明，促和谐，为人民服务，树民政新风”为主题，紧紧围绕“争创一流业绩，在保障和改善民生、促进和谐方面走在全国前列”的奋斗目标，大力开展“文明窗口”和“文明示范窗口”群众性创建活动，加强社会服务承诺制度，规范服务程序，提高服务质量，努力推进民政系统党风、政风、行风建设，促进民政事业又好又快发展。
二、评选范围
评选范围确定为：（一）军队离退休干部休养所；（二）烈士纪念建筑物管理单位；（三）优抚医院（含荣复军人疗养院、复员退伍军人精神病疗养院）；（四）光荣院；（五）军供站；（六）婚姻登记机关；（七）儿童社会福利机构；（八）国办老年人社会福利机构；（九）残疾人社会福利机构；（十）殡仪服务机构；（十一）城市生活无着的流浪乞讨人员救助站；（十二）敬老院（中心）等民政系统的基层窗口单位。
三、评选标准
根据行业精神文明建设工作要求和相关民政法规政策，制定“文明窗口”评选标准（详见附件1），作为评选的主要依据（各行业可根据自身特点，细化标准）。
四、评选方法
采取自下而上，自荐与集中评选相结合，评委会评选与群众评议相结合。
（一）申报推荐。各窗口单位根据评选条件按隶属关系申报；各区（县）民政局和市局各二级党委进行审核把关，按不同类别分别推荐到市局各有关业务处（室）；有关业务处（室）对申报单位进行审核，并提出具体意见。
（二）组织评选。各行业主管部门组织评委会，对申报单位进行考核评选。具体方法是：
1、听取申报单位情况汇报、查看有关原始记录和现场、走访民政服务对象。
2、召开本单位工作人员、民政服务对象代表座谈会。
3、当场发放无记名调查表（详见附件2）。调查表采取现场发放、现场填写、现场回收的办法。调查对象主要是民政服务对象和申报单位的工作人员。
4、填报调查统计表（详见附件3）。
5、评委填写考评表（详见附件4）。
（三）研究确定。市局精神文明建设领导小组根据评委会评选结果，提出评选意见报市局党组审定。
（四）“文明窗口”、“文明示范窗口”由市局授予荣誉称号，颁发标志牌。
五、评选名额
“文明窗口”单位的评选数额一般掌握在所有窗口单位总数的50%左右。“文明示范窗口”单位在“文明窗口”单位中产生，一般每个窗口行业产生一个，单位较多的行业不得超过单位总数的5%。
各行业评选数额的确定要考虑本行业的整体创建水平，不要片面追求数量，做到坚持条件，严格标准，确保质量。
六、活动步骤
此次活动分四个阶段进行：
（一）准备阶段（5月至6月）。各单位根据本通知精神，结合行风评议活动制定创建方案并组织实施。同时，市局组织人员到各单位检查推动。
（二）申报推荐阶段（7月至8月）。各单位根据评选条件，提出申报意见，各区（县）民政局审核把关后，于7月25日前将申报材料报市局有关业务处（室）。各业务处（室）根据申报推荐情况，于8月5日前提出组织评选方案报市局精神文明建设领导小组办公室。
（三）组织评选阶段（8月至10月）。8月份，各业务处（室）组织评委会到各申报单位进行考核评选，产生“文明窗口”和“文明示范窗口”单位，8月底将评选结果报市局精神文明建设领导小组审核；9月份，市局精神文明建设领导小组在组织抽查的基础上召开会议，提出评选意见，报市局党组审定；10月份，市局党组审定后，入选单位填写《天津市民政系统文明窗口单位审批表》和《天津市民政系统文明示范窗口单位审批表》，于10月底前报市局政治处。
（四）总结表彰阶段。市局适时对评选为“文明窗口”和“文明示范窗口”的单位进行表彰，进一步推动创建活动的深入开展。
七、组织领导
创建“文明窗口”活动在市局精神文明建设领导小组领导下，由局政治处、纪检组监察室牵头与局办公室、优抚安置处、军休处、救灾处、婚姻处、社福处、事业处、殡葬处共同组织实施。评委会由上述单位和有关单位负责同志组成，并邀请上级有关部门指导评选工作。
归口情况：优抚处负责烈士纪念建筑物管理单位、优抚医院、光荣院、军供站；军休处负责军队离退休干部休养所；婚姻登记处负责婚姻登记机关；救灾处负责敬老院（中心）；社福处负责区（县）级国办社会福利养老机构；事业处负责儿童、养老、残疾人等市级国办福利机构，城市生活无着的流浪乞讨人员救助站；殡葬处负责殡仪服务机构。
八、有关要求
（一）切实加强对创建活动的组织领导。创建“文明窗口”活动是今年全市民政系统精神文明建设的主要载体，是推动民政事业又好又快发展的重点工作之一。各单位要充分认识开展这项活动的重要意义，切实摆上议事日程，认真研究，周密部署安排。制定的实施方案要有可行性、针对性和操作性。各区（县）民政局、市局各有关业务处（室），要加强对创建活动的领导，精心组织好推荐评选工作，使创建活动既轰轰烈烈，又扎扎实实。
（二）下大力抓好基层窗口单位的创建活动。要以创建活动为契机，以“讲文明，促和谐，为人民服务，树民政新风”为主题，在全体职工中继续开展职业道德、职业理想、职业技能和职业纪律教育，进一步完善各项规章制度，规范服务，依法行政，树立“守信、勤奋、廉洁、高效”的责任意识和良好形象，使承诺制度进一步得到巩固和提高。
（三）过细做好评选中的群众评议工作。组织评议要有一定的群众参与率，发放调查表要从实际出发，尽可能多地组织一些群众参加，并保证调查表回收率在95%以上。
（四）认真搞好总结交流。各区（县）民政局、市局各二级党委要对活动开展情况进行认真总结和交流，并将总结材料于9月底前报市局政治处。
附件：1.“窗口”单位精神文明建设评选标准
2.“窗口”单位精神文明建设情况调查表
3.“窗口”单位精神文明建设情况调查统计表
4.“窗口”单位精神文明建设情况考评表
二〇一〇年二月二十二日
附件1
“窗口”单位精神文明建设评选标准
天津市军休所文明窗口评选标准
一、领导重视精神文明建设，把行风、窗口建设纳入军休所总体目标管理。
二、严格执行《
军队离休退休干部休养所暂行规定》，配套规章制度健全、落实。
三、依法落实军休人员政治和生活待遇。
四、坚持“政策公开、经济公开、管理公开”的原则，主动征求并虚心听取军休干部意见，自觉接受军休干部监督。
五、办公场所和军休干部居住区环境整洁、优雅，服务管理规范、文明、有序，作风优良，军休干部满意率在90%以上。
六、工作人员恪守职业道德，廉洁守纪，无索贿、受贿现象。
七、国有资产有人管理，建账立制，底数清楚，无流失现象。
八、社会监督和群众举报、投诉渠道畅通，对群众举报、投诉问题，认真进行查处，整改措施落实。
天津市烈士陵园文明窗口评选标准
一、领导重视精神文明建设，把行风、窗口建设纳入烈士陵园总体目标管理。
二、坚持“褒扬烈士、教育后人”宗旨，充分发挥爱国主义教育阵地作用。
三、规章制度健全，管理规范，作风优良。
四、烈士纪念建筑物无破损、无锈蚀，展室、墓区及园内环境整洁、肃穆，烈士档案、实物、文字资料、图片、骨灰等保管完好、有序。
五、工作人员着装整洁，服务文明礼貌，耐心答复参观者的咨询。
六、陵园周边（界域内）不存在与烈士褒扬氛围不协调的经营活动。
天津市优抚医院文明窗口评选标准
一、领导重视精神文明建设，把行风、窗口建设纳入优抚医院总体目标管理。
二、坚持办院宗旨，完成优抚对象医疗接纳任务，为患者提供规范、优质服务。
三、建立健全规章制度，实行院务公开，管理规范，作风优良。
四、病房、门诊、院内环境卫生整洁，秩序井然。
五、工作人员经培训上岗，专业技能达到基本要求，年内无较大医疗责任事故。
六、收费项目和标准公开，严格按规定的收费项目和标准收费。
七、坚持医药分开核算、分别管理，在医药购销中无违规违纪现象。严格药品出入库管理，杜绝伪劣药品入库，及时清理和销毁过期药品。
八、坚持合理治疗、合理用药，不以开单费、处方费、统方费等形式谋取不正当利益。
九、无索贿、受贿现象，不接受服务对象礼品、礼金。
天津市光荣院文明窗口评选标准
一、领导班子重视精神文明建设，把行风、窗口建设纳入目标管理。
二、坚持全心全意为革命老人服务的宗旨，办公、值班等各项规章制度健全，管理规范，作风优良。
三、工作人员着装整洁，文明礼貌，热爱并熟悉本职工作，忠于职守，服务热情周到。
四、院民居住环境整洁、优雅，秩序井然，达到当地养老事业的一流水平。
五、廉洁守纪，无索贿现象，不接受服务对象的礼品、礼金或吃请。
六、院民物质生活待遇优厚落实，思想稳定，身体健康，精神愉快。
七、实行院务公开，住院优抚对象投诉和社会监督渠道通畅，对群众举报、投诉的问题，及时认真处理，整改措施落实。
天津市军供站文明窗口评选标准
一、领导重视精神文明建设，把行风、窗口建设纳入军供站总体目标管理。
二、严格执行《军供站正规化建设规定》等有关政策，坚持“为部队服务，为国防建设服务”的宗旨。
三、规章制度健全，内部管理事务公开、规范、有序，作风优良。
四、站内环境整洁、优雅，设施设备完整无损，处于良好的工作状态。
五、严格执行卫生法规，做到购料新鲜、投料标准、配餐科学、化验准确，饮食、饮水无不洁事件。
六、严格按照标准收费，服务周到热情，饭菜质优量足，供应快速、准确、安全、保密，保证按时完成任务。
七、作风过硬，有紧急情况下的人员召集方案和应急工作预案。
八、关键岗位人员配备齐整，专业技能符合要求，先培训后上岗；工作人员着装整洁，举止文明，用语规范，属守职业道德。
天津市婚姻登记机关文明窗口评选标准
一、领导重视精神文明建设，把行风、窗口工作纳入全年总体目标管理。
二、实行政务公开，办事程序规范，规章制度健全。
三、依法办理登记，登记合格率达到100%。
四、社会监督和群众投诉渠道畅通，对群众举报、投诉的问题，查处及时认真，整改措施落实。
五、严格按照规定的收费项目和标准收费，没有搭车收费现象。
六、登记人员稳定，经过正式培训，具备执法资格，做到持证、佩卡上岗。
七、工作人员服务文明、规范、热情、耐心。
八、登记场所整洁、优雅，服务设施、设备符合规定，方便群众。
九、服务与登记分开，服务项目和收费标准公开上墙，有偿服务项目实行群众自愿。
十、登记档案管理完好。
天津市儿童社会福利机构文明窗口评选标准
一、领导重视精神文明建设，把行风、窗口建设纳入总体目标管理。
二、严格执行《儿童社会福利机构基本规范》，维护儿童的合法权益，为儿童提供全方位的优质服务。
三、实行院务公开，办事程序规范，规章制度健全。
四、严格执行《
中华人民共和国收养法》，按法律规定程序开展国内和涉外送养工作。对符合条件、手续齐全的事项，按照规定时限办理。
五、全年无重大责任事故。
六、工作人员有良好的职业道德，熟悉业务，作风优良，无“冷、硬、拖、卡”现象。
七、院容院貌优美、整洁、安静，秩序井然。
八、对捐赠款物按规定登记入册，使用得当、公开。
天津市区（县）级国办养老机构文明窗口评选标准
一、领导重视精神文明建设，把行风、窗口建设纳入目标管理。
二、坚持办院宗旨，完成当地政府安排的“三无”对象接纳任务。积极创造条件开展社区服务。
三、按照《老年人社会福利机构基本规范》达标。
四、实行承诺服务，管理规范，各项规章制度健全并张贴上墙，接受服务对象及社会各界监督。
五、建立院务管理委员会，实行民主管理，院务公开。
六、工作人员恪守职业道德，持证上岗，服务热情，全心全意为收养人员服务。
七、层层签定预防事故责任书，分工明确，工作措施得力，年内无重大责任事故。
八、对捐赠款物按规定登记入册，使用得当、公开。
天津市社会福利机构文明窗口评选标准
一、领导重视精神文明建设，把行风、窗口建设纳入目标管理。
二、坚持办院宗旨，完成当地政府安排的“三无”对象接纳任务。积极创造条件开展社区服务。
三、各类设施和服务项目齐全，等级评定达到市二级福利院水平。
四、实行承诺服务，管理规范，各项规章制度健全并张贴上墙，接受服务对象及社会各界监督。
五、建立院务管理委员会，实行民主管理，院务公开。
六、工作人员恪守职业道德，持证上岗，服务热情，全心全意为收养人员服务。
七、层层签订预防事故责任书，分工明确，措施得力，全年无重大责任事故。
八、对捐赠款物按规定登记入册，使用得当、公开。
天津市殡仪服务机构文明窗口评选标准
一、领导重视行业精神文明建设，把行风、规范服务建设纳入单位总体工作目标管理。
二、认真贯彻执行国务院《
殡葬管理条例》及地方有关殡葬管理方面的政策规定。
三、实行政务公开，岗位责任明确，办事程序规范，规章制度健全，奖惩分明，定期检查。
四、遵守殡仪操作规程，服务文明、规范，无“冷、硬、拖、卡”现象。
五、殡仪场所整洁，丧葬设施、设备符合国家规定的技术标准，无制造、销售不符合国家技术标准和封建迷信的丧葬用品。
六、服务项目收费标准张榜公布，按照规定的服务项目和标准收费，不强卖、搭售丧葬用品。
七、工作人员恪守职业道德，举止文明，用语规范，着装整洁，佩卡上岗。廉洁守纪，无索贿、受贿现象。
八、社会监督和群众投诉渠道畅通，对群众举报、投诉的问题，查处及时认真，整改措施落实。
天津市救助管理站文明窗口评选标准
一、领导重视精神文明建设，把行风、窗口建设纳入救助总体管理目标。
二、严格执行《
城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《
城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，保障城市生活无着的流浪乞讨人员的基本生活权益。
三、实行站务公开，岗位职责明确，规章制度健全，管理规范。
四、受助人员求助方便，救助设施完善，生活区秩序良好，卫生清洁。
五、建立受助人员档案资料，符合相关规定要求，内容齐全，管理有序。
六、认真完成救助管理工作任务，积极协助其他救助管理站的相关工作，无重大责任事故。
七、工作人员恪守职业道德，廉洁守纪，言行文明，服务热情、耐心，业务熟练。
八、社会监督和受助人员投诉渠道畅通，对举报、投诉的问题，及时正确处理，按规定程序反馈。
天津市敬老院文明窗口评选标准
一、领导重视精神文明建设，把行风、窗口建设纳入乡镇敬老院总体目标管理。
二、认真贯彻执行《
农村五保供养工作条例》和《
农村敬老院管理暂行办法》，坚持办院宗旨，完成地方政府安排的“三无”、“五保”对象接纳任务。
三、建立健全配套的规章制度，工作人员实行岗位责任制，分工明确，服务周到，措施得力，全年无较大责任事故。
四、实行院务公开，定期公布账目，捐赠款物按规定登记入册，使用得当、公开。
五、不断改善和提高院民居住和生活条件，环境整洁、卫生，院民患病能及时得到治疗。
六、组织院民开展形式多样的文化体育娱乐活动，丰富他们的晚年生活。
七、工作人员作风优良，廉洁守纪，无索贿、受贿和贪污挪用公款现象。
附件2
“窗口”单位精神文明建设情况调查表
测评单位： 年 月 日
项目 | 内 容 | 评 价 |
满意 | 基本满意 | 不满意 | 不了解 |
责任制落实情况 | 落实党风、政风、行风建设责任制 | | | | |
领导对抓精神文明建设的重视程度 | | | | |
纠正不正之风的力度 | | | | |
工作作风扎实 | | | | |
依法行政情况 | 严格执行有关法律法规，自觉维护广大人民群众合法权益 | | | | |
规章制度健全、政策落实，程序规范 | | | | |
业务文书规范，档案管理完好 | | | | |
政务公开 | 公开各项政策及有关规章制度 | | | | |
实行民主管理，公开工作程序、时限 | | | | |
设立群众意见箱或举报电话 | | | | |
服务质量 | 单位整洁、氛围和谐、秩序井然，办事规范 | | | | |
重视业务学习、培训，业务熟练 | | | | |
主动征求群众意见，整改措施落实 | | | | |
文明服务，接待群众热情耐心、公正公平 | | | | |
工作人员职业道德 | 服务意识强，作风优良，职业道德良好 | | | | |
举止文明，服务规范，和谐理念、和谐精神强 | | | | |
自觉遵守工作纪律、各项规章制度 | | | | |
工作中无“冷、硬、拖、卡”现象 | | | | |
廉洁守纪 | 廉洁从政 | | | | |
无接受礼品、礼金或吃请现象 | | | | |
无索贿、受贿现象 | | | | |
不搞违法经营活动 | | | | |
精神文明建设状况综合评价 | | | | |
附件3
“窗口”单位精神文明建设情况调查统计表
填表单位（盖章）： 截止2010年7月
项 目 | 单位 | 数量 |
单位建立精神文明建设领导机构： 是 否 |
窗口单位聘请的行风评议代表 | 人 | |
窗口单位聘请的行风监督员 | 人 | |
发放精神文明建设情况调查表及回收率 | 张 % | |
对单位精神文明建设满意的调查表及所占百分比 | 涨 % | |
对单位精神文明建设基本满意的调查表及所占百分比 | 涨 % | |
单位建立投诉箱或意见箱 | 个 | |
出台精神文明建设、行风建设方面的规章制度及规定性文件 | 件 | |
窗口单位拒绝“红包”人（次）数及金额 | 人（次） 万元 | |
窗口单位查处索要“红包”问题及涉及金额 | 件 万元 | |
查处的不正之风问题 | 件 | |
窗口单位受地方各级政府表彰情况 | 个 | |
说明 | |
附件4
“窗口”单位精神文明建设情况考评表
测评单位： 年 月 日
内 容 | 评 价 |
满意 | 基本满意 | 不满意 |
责任制落实情况 | 落实党风、政风、行风建设责任制 | | | |
领导对抓精神文明建设的重视程度 | | | |
纠正不正之风的力度 | | | |
讲文明、促和谐群众性创建活动开展情况 | | | |
依法行政情况 | 严格执行有关法律法规，自觉维护广大人民群众合法权益 | | | |
规章制度健全、落实 | | | |
国有资产管理规范，无流失现象 | | | |
政务公开 | 公开各项政策及有关规章制度 | | | |
实行民主管理，开展承诺服务 | | | |
设立群众意见箱或投诉电话 | | | |
服务质量 | 单位容貌整洁，“软、硬件”设施先进 | | | |
管理服务规范，秩序井然，氛围和谐 | | | |
主动征求并虚心听取服务对象意见 | | | |
无“冷硬拖卡”现象，无较大责任事故 | | | |
工作人员职业道德 | 着装整洁，经过培训，佩证上岗 | | | |
服务意识强，作风优良，有良好的职业道德 | | | |
举止文明，态度热情，和谐理念、和谐精神好 | | | |
自觉遵守工作纪律 | | | |
廉洁守纪 | 严格按照规定项目、标准收费 | | | |
无接受礼品、礼金或吃请现象 | | | |
无索贿、受贿现象 | | | |
不搞违法经营活动 | | | |
精神文明建设状况综合评价 | | | |
