天津市知识产权局关于印发《天津市知识产权局2014年工作要点》的通知

各区县知识产权局、各有关单位：

　　现将《天津市知识产权局2014年工作要点》印发给你们，望结合各自实际，对2014年工作做出具体安排，共同推进我市知识产权工作再上新台阶。



　　2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局年，也是深入实施知识产权战略、加快知识产权强市建设的关键年。2014年知识产权工作的总体思路是：认真贯彻市委十届三次、四次全会精神、市政府工作报告和全国知识产权局长会议的工作部署和要求，紧密围绕加快美丽天津建设的需要，坚持稳中求进、稳中求优、提质增效的工作基调，以改革创新的精神攻坚克难，认真开展“促惠上”活动，在民营经济创新发展、企业转型升级和科技型中小企业做大做强方面，发挥重要作用。进一步提高全市知识产权创造、运用、保护和管理综合能力，扎实推进知识产权工作开创新局面、再上新台阶。

　　2014年奋斗目标是：知识产权战略实施更加协同，综合性政策更加融合，创新主体作用更加突出，知识产权认知更加深化；专利质量进一步提高，运用效益进一步显现，保护环境进一步优化，服务和管理能力进一步提升。主要考核指标是：每万人口发明专利拥有量力争突破10件，专利拥有量力争达到8万件，拥有专利企业8000家，科技型中小企业专利拥有量占全市比重60%，民营经济专利拥有量占全市比重65%，新增专利消零企业2000家，企业专利产品销售收入占比35%，专利权质押贷款15亿元，专利行政执法案件当年结案率95%，培训知识产权人才2.5万人次。

　　一、强化专利运用，进一步促进产业转型升级

　　（一）打好重点产业知识产权优势塑造攻坚战。实施产业专利导航，加快战略性新兴产业知识产权优势培育。开展战略性新兴产业专利分析研究，促进核心技术和关键环节开展专利布局，提升全市高端产业占比，增强我市产业竞争力。实施大企业、大集团专利驱动战略，推进产业自主创新，掌握更多自主知识产权，加快产业专利布局，提升优势支柱产业知识产权能力，培育一批专利拥有量超过1000件的企业集团。鼓励和支持企业积极参与基于自主知识产权的标准制定。

　　（二）加快专利运用与产业化。深化专利运用试点，与专利投融资工作相结合，发展专利密集型产品，形成专利密集型产业，专利运用试点企业累计达到110家，试点企业专利产品销售收入占比达到60%。进一步活跃专利流转市场，发挥滨海国际知识产权交易所平台作用，支持各种形式的专利交易市场建设。推动高校和行业技术中心建立专利流转储备中心，构建多层次专利交易流转体系，促进专利向企业转移。重点做好天津药研院和滨海国际知识产权交易所两个国家专利运营试点。支持科技型中小企业创新发展，解决中小企业融资难问题，探索专利股权化质押贷款模式，支持企业专利资产化，建设知识产权投融资网络平台，探索专利权质押贷款风险防范，全年专利权质押贷款力争达到18亿元。

　　（三）实施“美丽天津”知识产权专项行动。加强引导和服务，促进环保企事业单位加强具有自主知识产权的技术和产品开发及转化，提高环保领域的专利数量和质量。选择一批环保重点企业进入专利试点，扶持企业加强知识产权管理，增强技术开发能力，促进转型升级。发挥国家环保知识产权信息中心作用，遴选一批“天蓝、地绿、水清”环保专利技术，向相关企业推广，帮助企业治理污染、提高能源利用率。


　　二、提高专利质量，进一步强化企业市场核心竞争力

　　（四）实施科技型中小企业知识产权发展推进计划。当年新增“消零”企业2000家，促进企业转型，推进“消零”企业继续申请专利。科技型中小企业专利拥有量占全市60%以上。指导“杀手锏”产品进行专利布局，形成专利密集型产品。

　　（五）启动实施促进民营经济发展知识产权行动。制定《天津市知识产权促进民营经济发展实施方案》，进一步整合专利资源，支持民营经济加强自主知识产权创造、运用，提升知识产权保护和管理能力，促进民营企业转型升级。当年拥有专利的民营企业累计达到7000家，培育民营专利优势企业40家，制定和实施知识产权战略的民营企业达到15家。有效专利总量累计突破5万件。

　　（六）深化专利试点工作。以科技小巨人企业为重点，建立较为完善的知识产权管理体系为重点，指导企业达到“五有五会”的工作要求。市区两级专利创造类试点达到1300家， 以点带面，推进全市企业有效专利达到5.5万件。

　　（七）启动知识产权优势企业培育，深化企业专利示范。重点指导科技领军企业开展知识产权战略制定和《企业知识产权管理规范》贯标工作，提升企业经营管理水平，确立市场竞争优势。培育50家国家知识产权优势企业，指导30家企业达到《企业知识产权管理规范》国家标准。

　　（八）加强高校和科研机构专利工作。积极推进高校和科研机构构建新型知识产权管理体系，积极参与管理规范国家标准研究与制定，推进基于知识产权分享机制的产学研结合。推进重点学科、关键技术领域的专利创造，提升高校和科研机构专利创造质量。高校和科研机构有效发明专利达到4500件。


　　三、加强知识产权保护，进一步优化创新创业环境

　　（九）实施专利执法能力提升工程。深化保护知识产权专项行动，继续保持打击反复、群体、恶意专利侵权行为以及假冒专利行为的高压态势。加强大型展会中的知识产权行政执法工作。建立行政执法监管信息系统，组织知识产权行政执法人员的培训工作，规范执法行为，提高执法效率。启动电子商务领域专利保护监管工作。当年专利行政执法案件结案率不低于95%。

　　（十）加强知识产权维权援助。发挥12330及网上举报投诉和维权援助平台的作用，提高维权援助水平。推动企业和行业协会开展知识产权保护工作。实施对外贸易知识产权护航工程，支持企业开展国际专利布局，指导企业提高企业海外专利纠纷应对能力。开展执法维权工作绩效考核，组织开展评估标准和指标研究。研究专利侵权判定标准，建成侵权判定咨询专家库。

　　（十一）深化知识产权保护协作。继续开展联合执法、综合执法行动，加强与司法保护的协调，发布全市知识产权保护状况白皮书。完善环渤海地区、京津沪渝等跨地区联合执法机制的建立，加强地区间案件信息沟通、异地移送、调查取证工作。开展国际知识产权保护交流合作，提高知识产权保护水平。

　　（十二）提升权利人自我保护能力。深入开展知识产权保护试点，不断扩大专利保护试点范围，指导企业开展专利状况调查和分析，进行专利风险诊断，引导企业建立专利预警机制，防范知识产权风险，提高企业自我保护和应对专利纠纷的能力。知识产权保护类试点企业达到40家。


　　四、加快龙头培育，进一步促进区域协调发展

　　（十三）着力打造滨海新区知识产权龙头。深入落实滨海新区知识产权战略实施方案，加快推进滨海新区“国家知识产权试点城区”建设，发挥先行先试优势，建立和完善知识产权管理体系、政策体系和服务体系，探索区县知识产权管理发展的新模式，强化滨海高新区国家知识产权示范园区建设。提高滨海新区自主知识产权数量和质量，培育一批具有自主知识产权和国际竞争力的领军企业。滨海新区专利拥有量占全市比重力争达到40%。

　　（十四）加强区县知识产权工作。深化知识产权强区县工程，与促进科技型中小企业发展、推动万家企业转型、加速民营经济发展工作相结合，指导各区县扩大人员队伍、完善专利政策、加大经费投入，全面提升区县知识产权工作水平。系统培育6个区县实施知识产权强区县工程，指导5个国家知识产权试点城区开展工作。

　　（十五）深化区县特色产业专利试点。围绕示范工业园区产业特点，以专利导航产业集聚发展，引进一批重大发明专利项目，带动专利创造、加强保护、提高管理能力，形成区域专利密集型产业，促进特色产业发展。专利试点园区达到8家，培育1-2家国家级专利产业化示范园区。


　　五、加快改革创新，进一步促进知识产权协同发展

　　（十六）着力推进各类知识产权均衡发展。充分发挥市知识产权战略领导小组及其办公室的职能，强化协同机制，发布《天津市知识产权战略推进计划（2014-2016）》，促进各类和各部门知识产权工作均衡协调发展。加强知识产权统计监测与评估，编制知识产权年度发展报告。深化企业集团知识产权战略实施，完善管理体制机制，培育一批具有国际竞争力的产业龙头企业集团。

　　（十七）完善知识产权政策体系。加强顶层设计，强化知识产权政策研究。开展《天津市专利促进与保护条例》执法检查，完善经济、商贸、科技、文化等领域的知识产权相关规定。开展《落实创新驱动发展战略，充分发挥专利制度作用，支撑经济社会发展的指导意见》的研究和制定。推动出台《关于加强区县知识产权工作的指导意见》、《关于加强商贸流通领域知识产权管理的意见》等一批综合性政策。

　　（十八）继续开展重大项目知识产权评议试点。深入推进重大经济活动知识产权评议试点工作，研究制定重大项目知识产权评议内容、工作流程和工作机制，引导企事业单位建立重大决策知识产权评议机制。出台《天津市加强重大项目专利评议工作的实施意见》，推进建立政府投资项目知识产权评议机制。加强评议专门人才培养，支持服务机构开展面向重大项目的专利信息检索分析。

　　（十九）探索知识产权管理改革创新。进一步完善知识产权考核评价体系和政策体系，强化知识产权对区域创新发展的促进作用。积极探索建立职务发明激励机制，组建知识产权收购交易平台，扩大知识产权证券化，研究企业知识产权资产核算制度，推进知识产权制度创新。开展新一轮市政府与国家知识产权局部市合作会商制度，合力推进知识产权强市建设。


　　六、提升服务能力，进一步保障创新驱动发展

　　（二十）加快知识产权服务业发展。落实《天津市加快知识产权服务业发展的实施意见》，规范专利代理机构和代理人执业行为，扩大服务范围，提高服务水平。积极推进知识产权服务品牌机构培育工作。开展全市知识产权服务业统计调查工作。支持建立知识产权服务业协会，加强行业自律。

　　（二十一）提高专利代办综合服务水平。进一步规范、优化受理业务规程，强化业务质量管理，加强业务技能培训，高质量完成国家局授权的各项受理业务工作，提高群众满意度。继续开展非正常专利申请的监控工作。推动和普及电子专利申请工作，电子专利申请量达到总量的85%，代理机构电子申请率达到95%。

　　（二十二）实施知识产权公共服务平台提升计划。加快建设滨海新区专利服务平台项目，完善现有天津知识产权服务平台建设，加强规范化管理，提升服务能力，有效提供公共服务功能开发与推广运用。积极推进国家知识产权局专利局专利审查协作天津中心项目建设。

　　（二十三）加强专利信息传播与利用。启动实施专利信息服务能力提升工程，建立专利信息传播推广工作体系。开展重点产业专利信息分析方法研究，选择1-2个产业开展专利信息分析与推广运用。持续开展专利信息大讲堂和企业专利信息帮扶活动，提升企业创新能力和水平。全年组织20期专利信息大讲堂宣讲活动，培训专门人才300人。

　　（二十四）加强知识产权人才队伍建设。推动落实《天津市关于加强知识产权人才队伍建设的意见》，出台《天津市工程技术知识产权专业技术职称评价暂行办法》，并推动实施。制定实施《天津市“333”知识产权人才培育方案》，组建天津市知识产权人才数据库，适时推动1-2所高校建立知识产权教学基地。


　　七、弘扬知识产权文化，进一步深化知识产权制度认识

　　（二十五）加强知识产权培训工作。开设党政领导干部、企业、科研院所、高等学校负责人的知识产权研修班，组织科技型中小企业、民营企业经营管理、科技研发人员知识产权普及培训。开展专利代理、信息服务、资产评估等人员专业培训，持续举办知识产权流动课堂公益培训。指导区县组织开展各类知识产权培训和专利知识“五进”活动。全年知识产权培训2.5万人次。

　　（二十六）深化全民知识产权促进行动。开展全民发明创新大赛，激发全社会的发明创造积极性。重点开展3-5项专题产品外观设计大赛活动，提升外观设计专利申请质量。开展青少年小发明设计大赛，拓展青少年和学校参与面，达到5000名学生和500个学校。启动知识产权示范校培育工作，重点培育5所中小学校开展示范工作。

　　（二十七）加大知识产权宣传力度。将知识产权宣传纳入全市普法教育、精神文明创建活动、科普宣传、道德教育、诚信建设等活动中，多层次、多角度开展知识产权宣传活动。策划好“4.26”知识产权宣传周、中国专利周、“12.4”普法宣传周等大型宣传活动。密切媒体合作关系，当年组织各类宣传报道不少于1500篇次。

　　（二十八）完善专利奖励工作。深化天津市专利奖评审，组织中国专利奖申报。开展最有价值发明专利宣传活动，引导全社会珍惜专利资产。当年新获国家级奖励实现新突破。


　　八、加强机关建设，进一步提升行政管理效能

　　（二十九）加强机关党建和作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，落实各项制度机制。加强作风建设，深入基层调研服务，提高党员干部联系群众、联系基层的能力与水平。健全干部考核评价制度。坚持选人用人标准，做好干部选拔任用。落实组织生活制度，加强党员教育、管理、监督和服务。发挥工青妇作用，丰富干部职工文化生活。加强党风廉政建设，落实各项制度规定，确保全年无违法违纪问题。

　　（三十）进一步提升行政效能。加强机关干部教育培训、考核评价和管理，加大对机关干部的政治、业务培训，提高干部素质和能力。加强目标责任管理和考核，完善重点工作的年度绩效考核，完善内部管理制度，优化行政工作流程，强化行政监督，增强执行力，提高行政效能。做好信息公开、政务信息报送工作。提高依法行政水平。加大综合治理工作力度，确保机关和谐稳定。

　　（三十一）做好结对帮扶工作。制定完善结对帮扶工作四年规划和年度计划，围绕美丽天津一号工程、美丽乡村建设，重点推进强村富民、改善生产生活条件、加强提供有效智力支撑等工作，做好清洁家园行动、村庄亮化行动。做好深化社区管理工作、提升社区服务能力、优化社区居住环境等工作。