天津市科学技术发展十年规划和“八五”计划纲要
（1991年11月30日）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市科委、计委拟订的《天津市科学技术发展十年规划和“八五”计划纲要》，现转发给你们，望照此执行。
根据国务院批准实施的天津城市总体规划方案，以及天津市国民经济和社会发展十年规划与“八五”计划纲要所确立的战略和目标，本着重点突出和切实可行的原则，编制了天津市科学技术发展十年规划和“八五”计划纲要。
一、科技发展现状“七五”期间，在改革与开放的推动下，在“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的方针指导下，我市科学技术发展有了长足进步，主要表现在以下几个方面：
(一)改革促进了科技和生产的结合科技队伍开始进入经济建设主战场，对推动天津市科技进步起了积极作用。拨款制度改革，改变了研究所吃大锅饭的局面，开始转向通过为经济社会服务，发展壮大科技力量。到“七五”末期，技术开发型研究所事业费已削减到58％，研究所总收入中仅有四分之一来自国家拨款，四分之三来自为经济社会服务所得收入，利用自己收入开展自选课题研究占19％。改革促进科研所同企业结合，“七五”期间形成科研生产联合体一百多个。天津市在国内最早开辟技术市场，实现技术商品化。“七五”期间技术市场健康发展，累计技术交易额达十亿元。软科学研究取得了一些可喜成果，为促进各级领导决策的民主化、科学化发挥了积极作用。
(二)科技攻关取得重大进展紧密结合经济和社会发展需要，组织重大科技攻关一千零一十六项，其中重点项目一百余项，为汽车、消费类电子、办公设备、两碱、涂料、染料、农药、金属制品、潜油电泵、通用机械、轻纺产品等行业的技术改造提供了关键技术，提高了配套水平和深加工能力。“七五”期间平均每年开发一千余种新产品，新产品产值率平均保持在8—10％的水平，并不断在产品开发中采用国际标准，促进了产品结构调整。狠抓了计算机应用、表面喷涂、模具设计与开发等共性技术的开发与推广，使新技术的推广率、普及率大大提高。“七五”期间安排重点中试二百一十九项，投资五千零二十九万元，如尼纳尔、彩电变压器灌封料、车身胶、粉末涂料、环氧树脂、显示器、气流纺纱机等均已投产。据对已投产四十八项抽样调查，年创产值一亿九千八百万元，利税五千九百九十五万元，投入产出比为1∶7.7。
(三)积极组织引进技术消化吸收和国产化在对外开放中，将自主开发研究同引进技术紧密结合起来，形成科技发展新格局。我市“七五”期间大约20—30％企业引进了国外技术和设备一千余项，大大提高了产品技术水平和生产装备水平。其中一部分项目由于坚持了在开发基础上引进(如延迟线、碟阀、制冷器、潜油电泵等)，做到了高起步、低成本、以引进软件为主体的高层次引进，使技术引进收到了较好的经济效益。同时，科技力量积极参与引进后的消化吸收和配套材料、零部件的国产化攻关，使得一些重要产品，如复印机及配套鼓和粉、电视机、音响设备、家用电器、医疗仪器、电子元器件等，大大提高了国内配套能力，节约了外汇，提高了引进项目的投产率和达产率。在消化吸收基础上，我市还开始组织引进技术的再开发和创新，并不断推出一批高新技术产品和技术出口，如肉制品生产线、包装机械、B超、甜菊糖、复印粉等，使得科学技术开始在促进外向型经济发展中发挥作用。
(四)坚持自力更生方针，高新技术的发展开始起步我市从基础研究开始起步的重大科研项目，如平面二次包络环面蜗杆减速器和氯化法金红石钛白两个项目，经过中试、扩大中试，到“七五”末已完成工业性试验。在机器人、数控系统、工程陶瓷材料、太阳能电池等新技术领域的研究方面已进入国内先进行列。我市电子信息技术、新材料技术、自动化技术、生物技术、新能源技术等五大高新技术产业发展已初具规模，产值达到十二亿九千万元，占全市工业总产值的2％。新技术产业园区开始起步，科贸街高新技术企业已达一百二十二家。我市高新技术的发展开始走出一条技工贸相结合的道路。
(五)科技事业得到发展我市科技人才由“六五”末二十万人，发展到“七五”末期二十九万人，科技人员占职工比例由7.4％提高到10.5％。企业技术开发机构和民办所发展迅速，大中型骨干企业研究机构由“六五”末五十二个，发展到1989年末的二百八十三个，民办所从无到有，发展到二百九十七个。科技水平得到提高，“七五”取得科技成果二千九百二十五项，其中国际首创和国际先进水平六百一十二项；获得国家专利一千九百五十一项，专利实施有了较大发展，出现了一批大中型企业购买专利成果的可喜势头；“七五”期间我市获得国家科技进步奖一百五十四项，发明奖五十二项，在国内居领先水平。推广了一批重大科技成果，如在农业方面推广农作物新品种，使我市良种化率由85％提高到92％，安排了一系列淡水养殖技术攻关和推广，支持了我市淡水鱼和养虾业的迅速发展。对外科技交流有了很大进步，特别是智力引进十分活跃，几年来通过引进人才，为国民经济部门增加了三千五百万美元的创汇和二亿元人民币的收入。
回顾“七五”，还应注意到科学技术发展中存在以下几个问题：
(一)科技体制改革与经济体制改革还不十分协调，企业缺乏依靠科技进步的压力和动力，更缺少科技进步的活力和实力。科研机构尚未摆脱单纯科研的发展模式，技工贸相结合发展科学技术的有效机制还未完全形成。科技发展的环境和条件有待于进一步改善。
(二)许多科技成果往往是一个个单项工艺技术，缺乏系统成套能力，更缺少工程化、产业化生产技术，影响了科技成果转化为生产力的能力。
(三)科学技术未形成为国民经济提供重大成套技术装备的能力，因而经济增长不得不依靠引进生产线，不能形成科技促进经济发展的良性循环。
(四)科技投入不足，科技发展储备不足，科技开发队伍后备力量不足，科技开发实力得不到充实提高，科技事业缺少后劲。
二、指导思想和奋斗目标科学技术是第一生产力。今后十年和“八五”期间，要继续认真贯彻中央关于科技工作的指导方针，全面深化科技体制改革。在面向经济建设主战场、跟踪和发展高新技术、加强基础研究三个层次的总体部署中，结合天津的优势和实际，一是集中精力解决工农业适度规模经济的关键技术和装备现代化问题；促进技术引进——消化吸收——进口替代——技术出口的外向型经济发展的良性循环；加速技术成熟、效益显著、量大面广的重大科技成果的推广应用，用科技直接进入主战场，充分发挥第一生产力的作用，为近期乃至本世纪末的经济发展目标服务。二是积极推动高新技术向产业化、国际化发展；安排好储备技术的应用基础研究，使科技发展面向未来，为本世纪末和下个世纪的经济发展和科技振兴打下基础。
根据经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设的基本方针，应贯彻以下指导思想：
——坚持科技发展为外向型经济服务的方向，以国际市场为目标，以国内市场为依托，实行出口导向和进口替代相结合。
——坚持以自力更生为主，争取国际合作为辅，自主开发和引进技术相结合。
——坚持发展高科技，实现产业化，加速高新技术与改造传统产业相结合，促进我市经济整体素质上新台阶。
——坚持以骨干大中型企业为阵地，进一步促进科研院所、高等院校与大中型企业密切结合，有效地参与技术进步活动。
——坚持资源节约型发展战略，把节约渗透到科研、设计、生产、管理的全过程，节约与开发相结合。
——坚持以改革促发展，在发展中深化改革，走出具有天津特点的改革与发展相结合的新路。
主要奋斗目标是：
(一)依靠技术进步，优化产业结构，不断提高技术水平。“八五”末，我市重点行业综合技术水平达到七十年代末或八十年代初发达国家水平，某些优势领域和学科达到八十年代中期水平。到二000年，争取达到八十年代末或九十年代初水平。工业新产品产值率“八五”要达到15％以上，“九五”达到20％以上。
(二)为发展外向型经济服务。组织引进技术消化吸收，主要产品国产化率达到50％—80％；引进成套设备国产化创新十至二十套；技术出口“八五”末占外贸出口总额的3—4％；“九五”末达6—8％。
(三)加速重大科技成果推广应用。十年期间，力争取得市级以上重大科技成果六千项，推广应用率保持80％左右；进一步开拓技术市场，推动科技成果向商品化转移，“八五”期间，技术合同成交额要达到十五亿元，“九五”期间力争翻一番。国家授权专利总数达四千件以上，并拥有一定数量的国外专利。
(四)大力发展高新技术产业。力争“八五”末，产值占工业总产值的4％，“九五”末达到6—8％。出口创汇额所占比例不低于15％。“八五”期间新技术产业园区、翠屏湖科学园区建设初具规模，“九五”形成较完整的高新技术产业体系。高技术创业服务中心孵化出一至二代高新技术产业。科贸街发展高新技术企业四百家。
(五)为农业上两个台阶提供技术保证。“八五”期间，建立四十个农业科技示范工程，提供四十套综合配套技术，在适宜地区推广率达60％。
努力提高农作物单产，十年内农作物良种更换两次。
(六)造就一支素质高、结构合理、能承担重任的科技队伍。到二000年，我市科技队伍由目前的二十九万人发展到三十六万人左右。高级职称所占比例由4.8％上升到10％。“八五”期间，要有计划地从年轻一代中重点选拔、培养一批具有国内国外知名度的学科带头人和尖子人才。
培养一批懂技术、会经营、外语好的外向型企业家和复合型人才。
到二000年，从总体上看，我市科技与经济的结合基本建立起一种充满活力、高效运行的科研、引进、创新、推广和应用紧密结合的新机制。
科技促进经济发展，逐步实现产业结构从劳动密集型向技术密集型转变；产品生产从高耗低效的粗放型向低耗高效的集约型转变；经济发展从内向型向外向型转变。科技综合实力走在全国前列，逐渐缩小与世界先进水平的差距。与实现我市成为一个开放型、多功能的经济中心的总体目标相适应，成为一个学术领先、技术密集、人才精良的科技中心。把振兴天津经济进一步转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，为顺利实现第二步战略目标作出更大贡献。
三、主要任务与发展重点顺应世界科技发展趋势，我市科技工作从增强经济综合实力和提高人民生活水平出发，围绕“316”(三个带头产业，十个重点行业和六十个重点产品)产业结构调整目标，合理配置科技力量，精心组织汽车、计算机等十个重大科技攻关滚动项目；抓好一百项重大科技成果的推广应用；重点预研三十类产品和技术，增强中心城市的科技辐射能力，并进一步提高城市的载体功能。
(一)用先进成熟的产业技术改造我市传统工业传统工业是我市经济的支柱产业，也是出口创汇的主要产业部门。天津作为全国综合性工业基地，肩负着输送先进技术的重任。要率先采用先进成熟的科技成果和高新技术改造、装备传统工业，并突出电子技术的应用；要从单项技术迅速形成系统成套能力和工程化、产业化技术；解决长期落后的表面处理、模具加工、优化设计和基础工艺等项共性技术，提高整体加工技术水平；坚持节能节材，从质量、品种、效益入手，在提高技术含量和附加值上打出优势。以技术实力保持和开拓天津传统工业产品在国内市场的地位，更多地为国家重点工程提供重大技术装备，并打入国际市场。
1.机械工业努力提高产品质量水平和设备水平，消化吸收引进技术，发展进口替代，增强重大技术装备的成套制造能力，为国民经济各部门提供现代化装备。
——在充分发挥现有三个支柱(机床工具、工程动力、能源电工)产业及四十个拳头产品优势的基础上，提高质量，降低成本，扩展功能，逐步形成产品系统成套能力。
——狠抓成套技术装备的开发与制造技术，组织对食品、包装、纺织、水泥、化工机械等行业引进成套设备的消化吸收、进口替代。“八五”期间，重点发展十二种成套设备。在自主开发基础上，引进消化石油钻采和贮运技术、石化机械工程系统技术。
——大力推进机电一体化技术，提高生产过程自动化水平。重点发展数控机床和加工中心。“八五”末，机床产品数控率达10％，争取“九五”末有更大发展。发展柔性制造技术，建立柔性制造生产线和柔性加工单元示范工程。
——提高开发能力，采用以优化设计、模块设计、工艺造型设计、可靠性设计、反求工程为主要内容的CADCAM(计算机辅助设计、计算机辅助制造)手段。
——加强基础机械、基础零部件、基础工艺的研究，提高设计、制造、过程控制、可靠性及合理配置等项关键综合技术。
2.汽车工业作为港口城市和海陆空客货运枢纽，我市汽车工业应有较大发展。从能源和原材料短缺的实际出发，以夏利轿车和微型轻轿车为主。在对引进技术消化吸收国产化基础上，保持轻、小、快、省的特色，解决上能力、上水平的生产技术，尽快形成规模经济。
——围绕微型车、轻型车新车型，组织国产化攻关。为引进车型配套，开发一批零部件新产品、新材料，开拓国内市场，并争取打入国际市场。
——提高开发手段，采用CAD、CAM(计算机辅助设计、计算机辅助制造)技术(含模具CAD、CAM)，研究开发柔性加工生产线成套技术，以及研制专用数据库、程序库、图型库，加强汽车制造工艺试验研究，进一步装备汽车技术开发中心，逐步形成对引进车型变型和派生设计与制造能力。
——消化吸收微型车发动机设计与制造技术，自主开发研制轻型车发动机。研究检测技术和安全性、可靠性及节油减污技术。
3.化学工业发展深加工、精加工和综合利用技术，开发精细化工，农用化工、基本化工原料和高分子合成材料等产品及其下游产品，变仿制型为仿制、创新结合型。并注重解决质量、品种、成本和环保等问题。
——开发石化、盐化新技术、新工艺、新产品；开发新催化、新分离技术，建立相应产业；发展新型聚合物及改性技术、多种材料复合技术、新产品应用技术及等离子体氯化法钛白成套生产技术；开发节能降耗技术。
——消化、吸收、创新顺酐、蛋氨酸、乙烯等引进技术(设备)，掌握对大型工艺、装备工程设计放大及制造技术，完善生产工艺，形成经济生产规模。
——推动计算机在化工中的应用，争取应用率达到国际八十年代末水平；建立柔性系统中试基地。
4.金属材料调整结构，改进工艺，降低能耗，增加品种，提高质量和钢材自给率。
——提高特殊钢、专用钢冶炼、铸造和加工技术、表面处理和改性技术、有色和稀有金属生产技术、以及粉末冶金技术。采用精炼、铁水预处理、复合吹炼、连铸等技术，使连铸比达70％—80％(“八五”达50％)。发展高速线材轧制工艺。
——提高合金钢、硬线盘条和板、管、带比例。研究开发高性能高效钢材、型材。增加专用钢丝绳、合金钢丝、钢基复合材料、硬质合金品种，满足下游产品的需要。
——围绕五十万吨无缝钢管、十五万吨冷轧板重点项目，组织引进技术消化吸收和国产化以及配套技术的攻关。
5.轻纺、服装研究开发和设计名、特、优、新产品，狠抓上档次、上水平，把质量、品种、效益作为长期坚持的一项战略。发展新型原材料，缓解原材料缺乏的矛盾。重点发展高附加值出口产品，提高国际竞争力。
——开发模具、设计、表面处理、包装装潢、检测、节能、节水等共性技术。
——开发高性能、高档次、高艺术性、多功能的轻纺产品(阻燃织物、高级服装、高级手表、高级食品和饮料、高级化妆品等)，提高附加值及出口创汇能力。
——研究代用原材料及新型原材料；开发仿真丝、仿毛、仿麻类仿真织物及差别化、功能化及高性能化纤维；提高后整理工艺水平；开发新染料、新油剂、新助剂及新技术(微电子、计算机、生物和新材料技术)在轻纺服装行业的应用，为服装面料的多档次化开辟市场。
——重点发展中低档方便食品、主副食半成品和高档营养保健食品、传统风味食品及各种饮料的深加工和精细加工技术，以及食品小包装、储藏、保鲜技术。实现食品生产的大型化、自动化、多功能化。
——引进国外服装设计、制造技术，培养掌握现代电脑设计、自动裁剪、制造技术的专业人才，自主设计开发新花色、新风格、新款式服装，形成独特流派。
——消化吸收引进技术，改造现有装备，提高轻工产品专用设备现代化水平。积极组织塑料机械、包装机械、食品机械的消化吸收、国产化工作。
(二)加快发展高新技术及产业，促进我市产业结构向高级化转变今后十年，跟踪世界高新技术发展趋势，选择有限目标，实现重点突破。抓住时机，加快高新技术商品化、产业化、国际化的步伐。积极推行“火炬计划”，到二000年，安排年产值一千万元以上的高新技术火炬项目一百至一百五十个(其中“八五”安排年产值一千万元以上的五十个)，形成一批高新技术产业群，建立起比较完整的高新技术产业体系。努力办好新技术产业园区和翠屏湖科学园，使其成为天津市发展高新技术产业的重要基地，向传统产业扩散高新技术的辐射源，对外开放的“窗口”和深化改革的试验区。
重点发展领域：
1.电子信息技术电子信息技术是当代发展最迅速，最有活力的高技术领域，也是实现工业现代化的带头产业。今后十年，要把发展电子工业放在突出位置，重点加快投资类产品的发展，同时，继续保持消费类产品增长。积极运用电子技术改造传统产业。
——计算机工业以发展微型机为主，相应发展小型机，全面掌握第四代计算机技术，跟踪开发以人工智能为标志的第五代机技术，建立计算机外部设备及其关键配套元器件的生产系统。开发软件工程，发展系列软件、若干通用性支持软件和应用软件，尽快建立和发展软件产业。
——进一步提高光纤通信技术，数字程控交换机，移动通信，文传机的技术水平和应用水平，发展综合数据网络技术；开发五次群光纤通信系统及应用，发展Ⅳ类文传机、程控交换机及其它高层次产品。
——促进二级办公自动化系统的普及和应用，开发彩色复印机、高速复印机和高档文字处理机，并形成自行开发制作能力。发展复印设备与通讯系统联网技术。
——发展数字式、高清晰度及液晶电视，开发录像机等各类视听终端产品。
——开发新一代综合控制及管理系统自动化仪器仪表。70％以上的主要产品采用微电子技术，大型工程成套项目仪器仪表满足率达到90％，中小型达到95％以上。工业电子仪器实现动态分析、在线检测、数字化、智能化。
——发展混合集成模块电路产业，为自动控制和仪器、仪表配套，在国内形成集成模块、微型元器件和表面组件等新型产业。
——开发电子元器件、光电器件、敏感元器件和液晶显示元器件，对重点生产企业进行改造，最终形成产业。
——组织对引进技术(设备)的消化吸收创新，进口替代，尽快实现技术出口。
——大力推广计算机应用，局级管理部门90％以上建立计算机综合信息管理系统，重点企业50％以上实现生产过程的计算机控制。
2.机电一体化技术将机械技术与微电子技术、信息技术紧密结合，发展一批机电一体化产品。“九五”末，机电一体化产品将占机械产品主导地位，逐步建成我市高科技机电一体化产业群。
——消化吸收已引进的机电一体化产品，形成自主开发能力。
——发展数控、自动控制、智能化技术及CAD、CAM技术，研究检测传感技术和伺服传动技术，发展相应的配套技术及产品，满足主机配套需要。使我市数控机床、加工中心、柔性制造单元逐步达到经济规模生产水平，并具备有制造激光加工机床、智能化机器人和混合柔性生产线的能力。
——研究开发集散型工业过程控制系统，建成数——模混合或数字式生产过程连续量控制示范工程。
——开发智能化仪器，重点发展频谱仪、测量仪、光谱分析仪、大地测量仪等，研制新型医疗电子产品。
3.生物技术选择有优势的领域，为建立新兴的生物技术产业和改造传统产业创造条件。
——农业主要应用生物工程技术培育若干优质、高产、多抗的农、畜、禽、鱼及作物新品种，向农作物种子生产工厂化过渡。
——轻工食品方面，广泛应用氨基酸、添加剂、酶制剂、高果糖等新型微生物技术和酶工程技术。全力改造我市传统发酵工艺。
——医药方面，在改造传统生产技术的同时，开发掌握半合成、全合成、基因重组等先进生产技术，研制基因DNA探针、单克隆诊断药盒，以及新型抗生素、抗癌药、甾体激素等高效新药品种，增加大输液用多种氨基酸的品种，替代进口。提高维生素B2生产水平。
——开发高效生物反应器，计算机控制和高效纯化专一等新型生物工程技术。
4.新能源继续积极开发利用新能源，研究合理利用和挖潜节能的有效技术途径。
积极开发利用太阳能、生物质能、地热能、风能、氢能等能源，推动新能源实用技术的发展，建设新能源应用示范工程。开展利用核能的可行性研究，做好技术贮备，创造应用条件。
5.新型材料新型材料的开发是发展高新技术，改造传统产业的基础之一。要大力发展信息材料、新型结构材料、功能材料、复合材料等，开发新型材料生产技术，以缓解和满足经济技术发展的需要。
——继续根据优势和需要发展光学、电磁学、化学、生物、热功能、高性能电子用贵金属材料和复合材料等功能材料和结构材料，不断开发和推广应用精细化工和高分子材料。
——研制与节能建筑配套的新型建筑材料并形成产业。
加速建设新技术产业园区天津新技术产业园区是国务院批准建立的国家高新技术产业开发区，在税收、进出口、资金信贷、价格、折旧、基建和商务等方面享受国家和地方一系列优惠政策。要进一步加强领导、增加投入、制订政策，调动各方面的积极性，争取全社会的支持，共同办好园区。“八五”期间，初步完成基础设施建设，完成创业中心二期工程，鞍山西道科贸街发展到四百家企业，中试生产区建立一批大型高技术企业和“三资”企业，逐步形成“一点、一线、一面”高新技术产业群。武清火炬高新技术产业开发区具有临靠北京中央科研中心的优势，要积极创造良好投资环境，吸引投资和人才，拟建成沿京津塘高速公路的高新技术产业带。“八五”期间，园区高新技术产品产值达到二十亿元，出口创汇一亿美元，技术性收入和高新技术产品产值之和占总收入的50％以上，科技人员占职工比例的30％以上。“九五”期间要加快发展，产值达四十亿元，出口创汇所占比例不低于15％，要形成实施火炬计划，发展高新技术产业的主要基地。同时，要把园区作为深化改革的综合试验区。努力培养新的运行机制，探索新的管理体制，园区企业要实行自愿结合、自筹资金、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的运行机制，要积极引导和组织科研院所、高等院校、大中型企业到园区创办更多的技工贸一体化高新技术企业。在管理体制上，要进一步加强宏观指导、协调、监督、服务的职能，对人事、分配、专业职务聘任、社会保险等项制度进行积极稳妥的改革。建立健全信息咨询、进出口、法律、专利、信贷、保险、物资供应、人才交流与培训等方面的配套服务体系。
蓟县翠屏湖科学园将实现“八五”期间初具规模，“九五”期间提高一大步的规划目标。成为国家促进高新技术进入农业，推行“星火计划”和培训科技管理人才的重要基地之一。
(三)树立“科技兴农”战略思想，发展城郊型农业，繁荣农村经济，推进农业现代化从我市水和土地等资源的实际情况出发，今后十年，农业要牢固树立“科技兴农”的战略思想，用先进技术装备农业，提高农村经济整体素质，进一步提高资源利用的广度和深度，以满足城乡人民生活、工业原料和出口创汇的需要，为实现本市“八五”和“九五”农业发展上两个台阶的目标提供技术保证。
发展重点是：
“八五”期间，着眼于提高农业生产水平和技术手段。提供耕作、栽培、植保、养殖、机械、土壤改造、节水等四十套综合配套技术，在适宜地区推广率60％；建设二十万亩吨粮田技术开发示范工程，改造三十万亩中低产田及组织十万亩大豆高产栽培技术攻关，推广棉花高产成套技术，逐步建成棉花生产基地。建设农机化、园田现代化、果园现代化和生态农业示范区。“九五”继续改造中低产田，开发利用滨海荒地和滩涂，建立滨海盐碱荒地综合开发示范实验区。到二000年，主要粮食作物品种更新二次。继续研究开发蔬菜优良品种，培育良种五至十个。大田作物、林果、蔬菜、水产、畜牧等生产实现良种化，逐步向种子生产工厂化过渡。研究推广农作物病虫害防治技术，研究无污染、无公害农业技术，无土栽培技术。开发新饲料来源，发展进口替代饲料，提高饲料产出率，“八五”末基本解决饲料质量品种问题。大力加强创汇农业技术的发展。
推行“星火计划”是科技兴农的重要内容。“八五”期间，建设不同层次，不同内容的星火密集区五个，在密集区内国民经济发展水平要在“七五”基础上翻一番。对二百个乡镇企业进行管理诊断，抓好五十个星火科技示范企业，开发一百种高技术产品，组建十个产值超五千万元，利税超五百万元大型星火技术产业集团。“九五”期间，每年继续安排农业示范工程八至十项，星火密集区要继续发展完善，争取创造三至五个产值超亿元的星火集团。今后十年要使本市乡镇企业产品结构、技术水平有显著提高，到本世纪末要基本建成专业化、行业化系统服务的科技全程服务体系。
(四)发挥科技导向作用，促进城市建设与社会发展坚持贯彻国务院对天津市城市总体规划方案批复的意见，用现代技术促进城市建设，不断改善投资环境，以适应经济发展和人民生活水平的提高。
1.能源今后十年，我市能源建设开发与节约并举。重点抓现有设备的挖潜和节约，提高效率，降低消耗，不断改革能源管理。以电力为中心，改善能源结构。
——推动对引进发电设备的消化吸收和国产化，开发高性能辅机配套技术，电力网的优质高效低耗技术及电力负荷调控技术(“八五”调控负荷达70％，“九五”达80％)。
——以耗能大户为重点，开展高效率、低污染燃烧过程技术的研究及工业节能新技术研究与应用，开发高效节能产品，研究工业窑炉节能、余热回用技术，开发热泵、节能器具、测试仪表及节能型建筑物建设技术。
建立节能优化控制系统及市级能源管理信息系统。“八五”末，每万元国民生产总值消耗标准煤降到六点三吨，每年降低3％。
——开展国际合作研究煤成气技术；研究海上油田天然气输送、接收技术及天然气与煤气混输技术。改进煤制气生产技术，不断提高产气率。
——研究热电联产、地热等多种热源；研究集中供热优化方案、供热管网安全监测管理技术，降低供热成本，提高热化率，减轻环境污染。
2.交通运输以研究地区综合运输的关键技术、设施和管理现代化为重点，优化运输结构，增强运输能力，提高整体运输效益。“八五”期间，建成天津枢纽港，解决港口集疏运、中转、换装、储存功能的关键技术和现代化管理问题。“九五”扩大研究开发规模，推广先进成熟的研究成果。继续完善铁路运输枢纽建设。为开辟欧亚陆桥和增辟国际海、空航线，解决关键技术问题。配合京津塘高速公路及市级干道立体化建设，研究并采用快速、安全、舒适、高效、低污染的运输技术。建立以三环十四射为基础的市区带状交通控制系统。开展对综合运输网和综合运输体制现代化管理技术、组织模式、规章制度的研究。
3.邮电通信不断提高通信能力和质量。邮电通信技术以通信网络的数字化、智能化和综合化，邮政作业的机械化和自动化为重点，跟踪国外先进技术，保持国内先进水平。
——合理组织全市通信网，搞好电话号码升七位的工作，二000年前，实现交换网络数字化，建立功能齐全、多种手段、能兼容各种业务的地区通信网，协调发展公用网和专用网。并建立通信网路的计算机网管中心，逐步实现全市联网。
——消化吸收引进设备，进行创新制造。进一步推广程控交换、光纤通信、移动通信、数字微波、分组交换、可视电话等新技术，为电视、广播、图像、电话、电报、传真、数据等各种信息的传送提供现代化设施。
——“八五”期间建设卫星通信地面站，“九五”期间投入运营，提高我市长途通信能力。
——搞好邮政机械的成龙配套，建成全部机械化、自动化的流水线。
4.水资源水资源科技研究以开源与节流并重，减污和回用并重，防灾和利用并重为重点，把我市建设成节水型城市。
——研究开发利用地表水、地下水、海水、污水处理回用和外流域调水技术和设备。
——研究引滦入津工程维护和引滦系统优化调度、水源保护和防污技术。
——“八五”期间，研究工业节水20％的可操作方案及配套技术设备，研究农业节水的新技术和设备。“九五”期间继续推广应用。同时注意研究以空气冷却、汽化冷却代替水冷的工艺及其它节水工艺。
——“八五”期间研究自来水厂自耗水由6％降至2—3％的技术方案及配套措施，“九五”进一步降耗。研究并应用自来水管网检漏技术。
——“八五”期间推广城市污水资源化研究成果，并积极争取筹建亚洲工业废水技术开发培训中心和农药废水处理示范工程。
——“八五”期间，消化吸收海水冷却、淡化技术和设备，并开发其它海水直接利用技术。
5.环境保护坚持防治结合的原则，研究防治污染的实用技术，重点解决“三废”处理和综合利用技术，以及防噪声等技术问题。继续研究开发和推广城市垃圾无害化处理与综合利用技术。研究近海海洋生态环境保护技术。建立、完善先进的环境保护监测系统。通过科技工作，提高绿化水平。到2000年，我市城乡环境污染基本得到控制，生态环境质量明显提高。
6.卫生与健康要大力发展医学和卫生保健的研究。医药科学坚持以应用研究为主，加强基础医学研究，注重包括对医疗质量和药品生产科学管理的整体医疗水平的提高。巩固和发展现有的优势学科，缩小与国内外先进水平的差距。
争取对常见、疑难病的诊断、治疗和预防的关键医学技术有所突破。加快中医药和中西结合研究步伐，继续保持和发展我市在全国的领先地位。开展职业病、地方病及传染病防治技术的研究。控制艾滋病等疾病的传播。
加强人口规划、优生优育、妇幼保健、老龄保健、康复医学和公共卫生领域的研究，保证本市人口控制目标实现，提高人民健康水平和人口素质。
7.社会事业研究安全生产、社会保障、文教体育、广播电视、气象地震、旅游等社会各方面提出的科技问题。通过科技的应用与渗透，使人民的生活质量不断提高。到二000年，在人口平均期望寿命，生活环境和生活方式等方面有显著改善。
(五)深化改革，促进科技事业的发展未来十年，科技事业自身要在深化体制改革，为经济建设服务的过程中，得到较快的发展。要提高科技开发综合能力。力争使某些市属重点研究机构的研究力量和装备达到国际先进水准。有特点的学科如：内燃机、化工、化学、生物医学等方面的研究在国内保持领先地位。要调动科研院所、高等院校、企业等各方面科技人员的积极性，注重借助中央单位的人才优势，为振兴天津服务。要积极稳妥地进行科研机构的组织结构调整。
重点扶持一批为经济建设服务先进科研所，鼓励科研机构以各种形式进入经济建设主战场，有效地参与各领域的主要科技活动，特别是重大工程项目和企业的技术改造、引进技术、消化吸收、技术攻关及新产品开发等项工作。通过加强引导和管理，鼓励和支持各种民办科研机构的发展。
1.市属独立科研机构实行分级管理，重点研究所(室)的装备达国际80年代—90年代的水平。全市一百一十四个独立研究所，市科委配合主管局在“八五”期间重点改造三分之一，“九五”全市科研机构工作条件得到较大完善。鼓励独立科研机构以多种形式面向企业，对适于进入大企业或企业集团的要给予支持和帮助。大中型骨干企业均应建立健全技术开发机构，企业要为其提供先进的仪器、设备、工作条件，保证有稳定的研究开发经费，并提供必要的中试条件。要积极依靠驻津科研院所的力量，沟通渠道，加强合作，参与我市重大项目的科技攻关。
2.“八五”期间建设专利文献库，解决科研院所等研究机构的工作条件。“九五”期间，计算、理化分析、激光、辐射、实验动物等研究所(中心)在装备上相应改善。重点认定和完善一批市级实验室，如理化分析实验室、辐射化学、微生物实验室，根据本市经济发展需要，重点在高新技术领域和共性技术方面新建扩建几个研究和开发机构。建成科技馆。
3.加强中试和工业性试验基地建设。“八五”期间重点装备和建设农药、滤纸、焊接设备、一步一浴法染料、辐射加工、激光产品、半导体材料、试验动物等二十个中试基地。“九五”期间，再重点武装二十至三十个中试基地。加强工业性试验基地和工程研究开发中心的建设。“九五”末基本完善我市工程技术试验的条件，大大加速科研成果的商品化，产业化进程。
4.进一步放活地方独立科研机构，引导技术开发机构向研究生产经营一体化的方向发展，强化内部管理、自主经营；进一步发挥竞争机制作用，通过分级管理，坚持优胜劣汰，积极稳妥地进行调整和整顿，使大部分研究所在竞争中求得发展；积极促进科研机构与企业实行多种形式的联合，发挥技术密集的优势，发展高新技术产品；鼓励研究所对外开放，开展国际合作与交流，提高我市科研机构在国内、国际的知名度。
(六)加强应用性基础科学研究和重视基础研究开展应用基础科学的研究，争取在某些领域有所突破。培养出若干国际上有影响的杰出专家、学者和大批后备人才。继续实行“自然科学基金”和“21世纪青年科学基金”项目资助工作，有选择地支持材料科学、信息科学、生命科学等本市重点学科的研究。部分研究项目达国际先进水平。
今后十年，21世纪青年科学基金和自然科学基金的资助金额将逐步增加。
充分发挥高等院校、驻津科研院所雄厚的科研力量，为本市经济科技发展服务。“八五”期间我市将争取由国家建成天津大学—碳化工等四个国家级重点试验室。“九五”期间将进一步增加。
(七)加强软科学研究，提高决策科学化水平今后十年，我市软科学研究的重点是，紧紧围绕依靠科技促进我市经济社会协调发展中急需解决的重大问题，从战略、规划、政策法规、体制改革和科学管理等方面进行定性与定量相结合的深入研究，为各级领导决策提供可行方案。要切实加强领导，建立健全一套科学的决策系统和决策执行程序。对发展战略、政策制定、重大项目选择等问题，要经过决策系统的严格论证。注重软硬结合，促进软科学成果在实际应用中发挥更大作用。
加快我市科技咨询产业的发展，建立和健全市级科技咨询中心和咨询网络，建立若干行业和技术领域的专家咨询组织，充分发挥科协组织学科齐全、知识密集和跨部门、跨行业横向联系的优势，广泛开展国内外学术交流和咨询服务工作，扩大专家对科技工作的参与，促进各级领导决策科学化、民主化，使科技咨询业尽快发展成为第三产业中的一支重要力量。
“八五”期间要完成天津科学技术志的编修工作，并进一步深入研究科技事业发展的规律及其发展预测。
四、保证条件建立科技与经济互相结合、互相促进的新机制，一靠政策，二靠投入，三靠管理。具体应采取以下保证措施：
(一)稳定和完善科技政策，研究制订促进科技进步的有关法规在进一步用好用足已有政策的基础上，不断完善相关配套政策。抓紧研究制订本市重点领域和重点行业的技术政策，并着手制订有关鼓励引进技术消化吸收、进口替代和技术出口，促进科技成果推广应用，吸引国内外优秀人才，以及扶持科技进步的财政、税收和信贷等方面的政策。加快科技立法工作，把成熟的促进科技进步的重大政策纳入法制轨道。抓紧研究制订科技进步法，以及有关组织机构、人才、奖励和知识产权等方面的法规。争取二000年我市的科技立法形成较完整的体系。
(二)提高科技投入强度，拓宽投资渠道，调整资金使用结构从我市经济建设对科技发展的要求以及市情出发，采取切实有效措施，较大幅度地增加科技投入，尽快提高科技投入占国民生产总值的比重。经测算，“八五”期间，科技贷款可以30—40％的速度递增，并逐步建立科技开发风险基金。资金投入按科技计划体系的三个层次合理分配，为加强储备技术，保持应用基础研究占8—10％的比例。今后十年，要逐步建立国家、企业、社会相结合的多渠道、多层次科技投资体系。市级科技经费要统筹安排，集中用于一本帐。各行业要建立科技发展基金。企业要用好各项优惠政策，逐步成为技术开发活动投入的主体，还要积极吸引和合理利用外资，千方百计开拓其它资金渠道。要进一步加强科技经费的审计监督，提高投资效益。
(三)加强宏观管理，发挥大科技计划体系和市场调节机制相结合的综合优势在市科技领导小组的领导下，各部门统筹计划、合理分工、优势互补，建立起三个层次的总体计划体系，实行全市科技工作一本帐。继续坚持组织跨行业、跨学科全市重大科技项目联合攻关的作法，并形成层层都抓科技攻关的新局面。用整体观念协调科技攻关与基本建设、技术改造、引进创新等各项工作的关系，上下衔接，左右关联，集中有限的财力、人力，干几项对我市经济有影响的大事。在加强宏观管理，用计划引导大方向，组织大战役的同时，对渗透在各个领域的量大面广的科技需求，不断通过市场机制自行调节。进一步引进竞争机制，试行项目招标及承包等办法，开拓计划管理和市场调节机制相结合的新途径。
(四)加强科技队伍建设，注重提高劳动者素质科技队伍力量雄厚是我市经济发展的一大优势，今后十年，要继续增强和保持这一优势。要坚持倡导全社会尊重知识、尊重人才的良好风尚，重点解决“人才断层”、人才难于流动、人才开发方面的问题。要全面深入实施专业技术人员继续教育法规，完善和健全法制管理机制，进一步装备工业行业现代化多功能的继续教育中心，努力培养造就一批具有国际水平的年轻一代科技带头人、学术带头人；开展表彰、奖励优秀企业家和破格高聘青年科技人员的工作；继续深化专业技术职务聘任制的改革，调动和发挥专业技术人员积极性，打破大锅饭和人才难以流动的局面，以多种形式招揽人才；举办各种类型人才培训班，选拔、培养一批懂技术、会经营，外语好的外向型人才，抓紧建设国际合作培训中心；加强科技队伍思想建设，鼓励和吸收科技人员到经济建设主战场发挥才干，出成果，出人才，提倡奉献、创新、求实、协作的精神；进一步完善人才重奖政策，为改善科技人员工作条件和生活待遇办几件实事。努力创造一个人尽其才、才尽其用，人才脱颖而出的良好社会环境。
要努力学习、宣传、贯彻“科技是第一生产力”的思想，用以提高全社会的科技意识。积极促进科技和教育的结合，加强职工技术培训，开展形式多样的科普活动，提高全社会劳动者的素质。
(五)强化科技成果推广意识和职能，建立健全科技成果推广服务体系“八五”期间，重点选择技术成熟、效益显著、覆盖面广的重大科技成果一百项，组织推广，加速科技成果进入传统产业的进程，形成系统配套，改造传统产业的能力；加强科技成果推广立法，完善配套政策，规范推广行为。对重大成果推广要发挥行政推动作用；建立健全科技成果推广全程服务体系，各区县局科技部门，以及行业、企业、科研单位都要设专人抓推广工作，充分发挥企业技协推广网络的作用，农业技术推广要引进、示范、推广、培训、服务一抓到底，工业行业要有新工艺、新材料、新技术推广网络；加强科技成果推广的技术培训工作，农村要走出科教结合的新路；建立科技成果推广基金和发明专利基金。多渠道筹集推广资金，逐年增加科技贷款。同时，大力开拓技术市场，推动科技成果向产业化商品化转移。今后十年，技术合同成交额比“七五”翻两番，技术交易商品结构逐年提高，技术市场信息采用率力争达到40％—50％。大力开展专利实施工作。
(六)推动企业技术进步，提高自我发展能力要从改善外部环境和加强内部管理两个方面强化企业对科技的需求机制。尽快制订并实施企业总工程师工作条例、企业技术开发机构的管理办法和企业科技进步考核指标等有关条例，形成较完整的、协调配套、同步作用的政策与措施；计划、经济、科技、财税、工商、银行等部门密切配合，形成合力，为企业科技进步创造宽松有利条件。企业要按照纲要所确定的目标和任务，结合产业、产品结构调整，把技术引进和技术开发有机结合起来，制定企业技术进步的规划，着眼于提高技术水平、设备水平、工艺水平、产品水平，克服短期行为；加强内部科学管理，眼睛向内，从节能降耗、降低成本、确保质量、提高效率等方面挖掘潜力，将技术进步指标纳入企业升级考核体系和厂长任期目标责任制中，硬指标和软指标统一考核；提高企业技术素质，建立和完善企业技术开发保证体系，不断加强职工的技术培训，积极开展合理化建议活动；从输血方式转变为造血方式，扶持微利或亏损企业依靠技术进步走出困境；深化改革，从机制入手，发展科、技、工、贸一体化，开展创建科技先导型企业活动，建立有利于企业技术进步的利益分配机制和动力机制，促使企业真正转到依靠技术进步的轨道上来。
(七)建立和健全科技发展的支撑、服务体系切实加强和改进科技情报、图书文献、专利、标准、计量、科技统计、技术监督以及物资、设备和仪器等方面的工作。“八五”期间，进一步用现代化手段装备科技情报信息网络体系，到本世纪末，形成功能齐全，运行高效，具有国际九十年代初水平的信息系统；沟通国内外信息渠道，进一步开发利用国际联机检索系统和联合国技术信息促进系统(TIPS)，为我市外向型经济及时提供技贸信息。
(八)加强国际合作与交流，积极引进国外智力，促进科技力量参与国际竞争今后十年，国际科技合作要紧紧围绕我市经济建设与科技攻关、技术引进、进口替代及技术出口等项工作密切结合，针对我市急需的技术领域和学科开展工作。全方位开展政府与民间的科技合作与交流活动，为科技人员出国考察、出国进修及国际学术交流等方面提供更多机会和条件；积极引进智力和人才，增加专项资金，为外国专家在津工作创造良好的工作和生活条件；利用外资、合资、合作等多种形式，开展与国外合作研究与开发，发展“三资”高技术企业，使技贸密切结合；建立与国际技术市场相联系的技贸窗口，逐步形成信息、技术、价格、资金、生产、管理等方面与国际市场相联系的经营体制。与外向型经济相适应，我市科技发展面向国际市场，逐步成为一个具有一定竞争力的开放系统。
