天津市滨海新区人民政府关于印发天津市滨海新区2017年国民经济和社会发展计划的通知
- 发布部门： 天津市滨海新区政府
- 发文字号：津滨政发[2017]15号
- 发布日期：2017.04.11
- 实施日期：2017.04.11
- 时效性： 现行有效
- 效力级别： 地方工作文件
- 法规类别： 社会福利与社会保障
各管委会，各委局、各街镇、各单位：
现将《天津市滨海新区2017年国民经济和社会发展计划》印发给你们，望遵照执行。
一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
2016年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区各方面高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“三个着力”重要要求，深入贯彻落实京津冀协同发展等重大国家战略，积极应对经济下行压力和不利因素影响，加快推进供给侧结构性改革，全面推动产业转型、项目攻坚、开放创新、环境优化、民生改善，经济运行总体平稳，社会事业同步发展，基本完成区二届人大三次会议提出的目标任务，实现“十三五”良好开局。
2016年，地区生产总值达到10002.3亿元，增长10.8%；一般公共预算收入1338亿元，增长13.1%；全社会固定资产投资4609亿元，增长9.6%；实际利用外资71亿美元，增长12%；实际利用内资1165亿元，增长16.4%；城镇居民人均可支配收入42869元，增长9.2%；农村居民人均可支配收入20719元，增长8.8%；新增就业12万人；超额完成市下达的节能减排任务。主要特点是：
（一）国家战略加快落实
坚持把贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略贯穿于加快开发开放全过程，主动对接非首都功能疏解，与京冀有关地区深入开展合作。引进来自北京的重点项目近2000个，实际到位资金2300亿元。与北京市共建天津滨海-中关村科技园，与河北省合作组建渤海津冀港口投资发展有限公司。自贸试验区效应释放，自贸试验区151项制度创新举措落地实施，三个片区新增市场主体13570户，注册资金6297亿元，增长59.2%。积极融入“一带一路”建设，京津冀首个海铁联运综合性集装箱铁路枢纽开通运营，启动天津港“一港八区”管理体制改革，促进天津口岸与25个内陆无水港一体化发展。对外开放进一步扩大，新批外商投资企业超过900个，内资到位项目数近1700个。
（二）经济结构持续优化
工业结构调整优化，航空航天、粮油轻纺、生物医药等优势产业产值增长10%以上。聚焦战略性新兴产业和先进制造业，建成6个国家新型工业化产业示范基地，形成4个千亿级产业集群。服务业比重持续提高，第三产业占经济总量40.5%，比上年提高3.1个百分点。营利性服务业快速增长，营业收入增长38%。金融业增长较快，增加值增长9.4%。房地产市场良性发展，新建商品住宅成交面积增长65%，二手住宅成交面积增长40%。航运物流平稳运行，天津港货物吞吐量和集装箱吞吐量分别增长1.9%和2.9%。楼宇经济、总部经济发展迅速，新增亿元楼宇7座，总部企业达400余家。各类新型业务试点取得积极成效，融资租赁合同余额约占全国的四分之一，平行进口汽车业务约占全国的80%。举办国际生态城市论坛、天津海博会等会议会展活动。创新企业帮扶方式，将供给侧结构性改革与企业分类帮扶工作紧密结合，建立政企互通服务平台，累计调查服务企业9000余家次，协调解决问题1205个。
（三）改革创新取得突破
综合配套改革稳步推进。全力推进电子市民中心建设，设立“综合一窗”，探索线上线下一体的“互联网＋政务服务”体系。推进金融创新运营示范区建设，京津冀产业结构调整引导基金正式挂牌。天交所设立自贸创新板，为自贸区内优秀中小微企业提供综合金融服务。公立医院改革平稳有序。继续推动国企改革，重点企业改制取得实质性进展。创新驱动发展战略深入实施，新认定国家级高新技术企业518家。创新创业有序推进，建成各类众创空间48家。启动百亿亿次超级计算机样机研制，飞腾ARM系列CPU世界领先，滨海新区制造的长征五号、七号运载火箭首发成功。
（四）区域发展统筹推进
开发区“两车三化一药”项目全面开工，“一区十园”发展格局不断完善，主要指标在国家级开发区中保持领先。保税区航空产业集聚优势突出，空客A330交付中心开工建设，空客A320二期合作启动，航空物流园建设加快。高新区新一代信息技术产业形成核心竞争优势，新能源汽车全产业链初步形成，国能汽车开工建设，未来科技城京津合作示范区初步具备入驻条件。东疆保税港区租赁产业优势突出，飞机、船舶业务占全国80%以上，海工装备业务占比达100%，国家级进口贸易促进创新示范区和航运物流全产业链基地建设取得成效。中新生态城推进国家绿色发展示范区建设，成为全国等级最高的绿色建筑示范区，新浪、阿里影业等重点项目落户。中心商务区地区生产总值翻一番，总部业态、金融机构、双创要素、互联网龙头企业加速聚集，获批全国首批创新创业示范基地。临港经济区高端装备制造业形成集群优势，海洋经济实力明显增强，智能制造业初具规模，中欧先进制造产业园临港核心区启动。强街强镇战略稳步实施。城区街道和涉农街镇发挥各自优势，在项目引建、现代服务业、现代农业等方面取得长足进步。各街镇扎实推进民政、卫生、文化、综治等各项工作，在居家和社区养老服务、网格化民生服务管理、农村社区建设等方面探索创新，取得较好成效。
（五）重大项目持续攻坚
投资结构进一步优化，第三产业投资增长25%，占全区投资近九成。一汽大众华北生产基地、统一生产基地、万达广场等378个项目开工建设；东疆金融贸易中心、海星广场等212个项目竣工；在建项目约900个，总投资规模近8000亿元。中国能源工程、宝能控股、比亚迪新能源等1300个项目签约落户，投资规模达到1万亿元。基础设施建设加快。津港高速二期、津汉高速、塘汉路拓宽改造、进港三线等工程完工，西外环高速、疏港联络线等项目按计划推进。北海路地道、第二大街桥等15个交通节点工程取得阶段性成果。轨道交通B1、Z4线启建，轻轨9号线修复工程完工。组织实施27项市政公路设施大修改造工程。实施141个老旧小区、10个自然村供水管网和131个老旧小区供热管网提升改造。
（六）美丽滨海建设加快
大气环境治理成效明显，实施清新空气项目132个，PM2.5下降5.7%。水环境治理扎实推进，实施清水河道项目240个，城市污水处理率达到95 %以上，饮用水源地水质达标率100%。66个减排项目稳步推进，推动供热无煤化，启动全区51台、116座锅炉改燃并网工程，近9成供热网点采用清洁能源。大港地区异味治理取得阶段性成果，27家异味企业完成整改。全面推进街心公园、郊野公园建设，加强湿地和野生动物保护，新建提升绿化面积933万平方米，建成区绿化覆盖率达37.3%。40个市容环境综合整治项目全面开工。完成滨海新区安全风险评估，启动安全发展示范城市建设。
（七）民计民生不断改善
“十大民生工程”建设取得重大进展，60个重点项目按计划进度实施，其中40个项目竣工。积极引进优质教育资源，天津一中滨海学校和南开中学生态城学校投入运营，耀华中学滨海学校前期工作加快推进。加大医疗卫生投入，妇女儿童保健中心、疾病预防控制中心投入使用，天津医科大学总医院滨海医院主体完工，中医医院、肿瘤医院开工建设。大力发展社会福利事业，第一、第二老年养护院及一批民办非营利性养老机构相继建成，第三老年养护院、汉沽河西托老所启动建设。加快文化设施建设，文化中心、国家海洋博物馆主体完工。丰富社会文化活动，举办天津滨海艺术节、国际观鸟文化节等一系列品牌活动。城镇登记失业率控制在3.3%以内，城乡居民人均可支配收入保持较快增长。职工五险参保率达到96%以上，城乡居民医疗保险参保率达到98%以上。加强公共交通建设，新开提升公交线路23条，新建公交中途站50对。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，新区经济社会发展中还面临着一些困难和问题。主要是：传统行业压力较大，经济结构仍需优化，产业投资项目偏少，外贸出口出现下滑，改革创新仍需突破，区域发展不够协调，污染防治任务艰巨等。对于这些问题，新区各方面一定要高度重视、认真对待，采取有效措施，尽快加以解决。
二、2017年国民经济和社会发展的主要目标任务
2017年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，也是新一届区政府工作的开局之年。新区发展面临的形势依然复杂严峻。一方面，重大国家战略加快落实，各项政策措施逐步发挥效应，新区经济结构持续优化、重大项目持续聚集、改革开放持续深入等都为进一步发展创造了条件。另一方面，外部环境没有明显改善，产能过剩与需求结构升级矛盾仍然突出，出口依然低迷，传统产业动能减弱，投资增长难度加大，经济发展的不确定性和复杂性相互交织。新区2017年发展任务仍然十分艰巨。
2017年国民经济和社会发展计划，要按照中央经济工作会议、市委十届十次全会和区第三次党代会的部署，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力建设京津冀协同发展示范区，打造更高能级开发开放新平台，掀起新区开发开放新高潮。
2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；一般公共预算收入增长11%；全区固定资产投资增长9.5%；实际利用内资增长12%；实际利用外资增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%左右；新增就业12万人；节能减排指标完成市下达的任务。
2017年经济社会发展的主要任务是：
（一）推进协同发展，提升开放水平
以建设滨海-中关村科技园、于家堡金融创新示范区等“八大载体”为重点，突出对接京冀两地重点地区和先进制造、科技创新、现代金融、文化创意等重点产业，深化科技、交通、环保、通关等领域合作，加快体制机制创新，扎实推进京津冀协同发展取得新成效。推进自贸区政策服务京津冀协同发展。构建一体化的大通关体系和保税物流网络，促进京冀无水港增量扩容，增强天津口岸对京津冀的贸易服务功能。推动建设离岸金融平台，为企业提供全方位离岸金融服务。完善国际贸易“单一窗口”服务功能和服务领域，做好跨境电子商务服务试点。加快融入“一带一路”建设，扩大海铁联运规模，推进津蒙俄国际班列常态化运营。积极“走出去”，加快苏伊士经贸合作区和印尼聚龙产业合作区建设，鼓励企业境外投资，扩大境外工程承包规模。
（二）推进转型升级，积聚发展动能
以发展先进制造业和现代服务业为重点，促进经济结构调整和产业转型升级，完善现代产业体系。巩固提升汽车及装备制造、石油化工、电子信息、粮油轻纺等优势产业，加快发展壮大航空航天、新材料和环保、生物医药、新能源等战略性新兴产业和高端装备制造业。加大帮扶力度，确定1000家企业精准帮扶，促进1000家企业转型升级，推动1000家企业达标纳统。提升服务业能级和发展质量，持续提高服务业比重。培育金融、科技服务、信息服务等新型服务业，推进商贸流通、住宿餐饮等传统服务业转型升级。推动自贸区金融租赁登记流转平台和中国天津租赁平台建设，推动融资租赁产业发展和聚集。搞好跨境电子商务园区建设，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链。举办好第四届天津直升机博览会等展会活动。
（三）推进改革创新，释放发展活力
持续深化行政体制改革，完善电子市民中心功能，打造全面深化“放管服”改革新平台，推进行政区与功能区体制创新和治理现代化。深化供给侧结构性改革，推进国有制造业转型升级综合改革，有效激发市场主体活力，完善促进非公经济发展的市场和政策环境。加快现代金融服务体系改革创新，发展新型金融业态。继续探索自贸区制度创新，推进投资和贸易便利化综合改革。深化公立医院改革，实行药品零差率销售和医疗服务价格调整，推动医保支付制度改革。继续实施创新驱动战略，抓好国家自主创新示范区建设，全面完成国家创新型城区试点建设任务。以航空航天科技、自主可控信息为重点，规划建设国家军民融合创新发展示范区。提升创新能力，全年新认定国家级高新技术企业360家。推动创新创业，提升众创空间专业化水平，加强创新孵化服务，优化创新创业环境。
（四）推进区域开发，带动整体发展
开发区加快转型升级，打造泰达生产性服务业集聚区，全力推进一汽大众华北生产基地、中沙新材料园等重点项目建设，确保修正药业等项目竣工。保税区打造先进制造产业基地，推进中船重工707所等建立研发机构，实现首架A330交付。高新区打造具有“双自”特色的自主创新示范区，依托未来科技城，打造京津冀高校院所科研项目产业化基地，深入推进互联网科技园建设，加快国能新能源汽车等重点项目建设。东疆保税港区深化租赁业务创新，推动保税维修、海运快件、保税展销、国际中转集拼等贸易模式创新，加快海外工程出口基地建设。中新生态城着力打造互联网＋高科技、文化创意和精英配套产业集群，扩大绿色发展示范效应。中心商务区统筹推进国家创新创业示范基地、金融创新示范区建设，加快聚集总部型机构和互联网领军企业，高标准推进于家堡二期和天碱区域开发，建成万达广场等重点项目。临港经济区加快中欧先进制造产业园临港核心区、智能装备产业园、海水淡化综合利用基地等重点区域的开发建设，做强高端装备制造业，大力发展海洋经济。实施新一轮强街强镇战略。完善功能区和街镇协同发展机制，鼓励功能区提供对口支援。抓好街镇工业园区、设施农业、基层基础建设，大力发展街区和社区服务业，推动街镇发展提速增效。
（五）推进项目引建，增强发展实力
持续抓好招商引资。围绕新区功能定位和优势产业，积极拓展招商新渠道，力争全年新签约重点项目1000个以上。打造全区一盘棋的招商服务平台，推动街镇、功能区、新区招商联动发展。紧盯非首都功能疏解，发挥自贸自创联动优势，加大国际国内推介力度，促进一批央企功能性、区域性总部落户，积极引进先进制造业和现代服务业项目。以双创示范基地建设为引领，大力引进双创企业、双创项目、双创人才，加快创新创业资源聚集。全力推动项目攻坚。确定1000个投资5000万元以上的重点建设项目，按照储备、开工、建设、竣工分类推进，制定项目台账，明确时间表、路线图，年内确保300个项目储备报批，200个项目开工建设，500个在建项目快速推进，其中200个项目竣工投产运营。
（六）推进环境优化，完善载体功能
全面落实国家卫生区创建任务，推动新区通过国家卫生区复审更名。加强市容环境整治，实施14条道路、53个老旧小区整治项目。对重点污染源企业进行在线实时监控，完成20项工业企业挥发性有机物综合治理。新建一批街心公园，新建提升绿化面积800万平方米以上，建成区绿化覆盖率达到37.5%。集中治理17个工业集聚区水污染，工业集聚区污水集中处理率达到100%。优化“一城双港三片四区”空间布局，充分考虑能源、水资源承载能力。加快打造核心标志区，启动外滩公园改造、天碱热电厂搬迁等重点项目。推进轨道交通建设，高质量实施B1、Z4线，启动建设Z2线。完善客货分离集疏港体系，建成港城大道-塘汉路联络线等工程，启动西中环南段工程。打通瓶颈节点，建成北海路地道和寨上桥拓宽等工程。提高安全防控水平，创建国家安全发展示范城市。
（七）推进社会事业，改善居民生活
优先发展教育事业，建成天津师范大学滨海附属学校等一批项目，加快推动耀华中学滨海学校、茱莉亚音乐学院等重点项目建设。大力发展卫生事业，建成天津医科大学总医院滨海医院，中医医院、肿瘤医院加快推进，大港医院二期开工建设。高度重视养老事业，确保第一、第二老年养护院和汉沽老年大学投入使用，第三老年养护院和河西托老所主体完工，推进居家和社区养老服务改革。完善社区综合服务设施，新建和提升改造一批社区服务站。提高公共文化服务水平，确保滨海文化中心、广电大厦高水平运营，组织开展特色文化交流活动和群众文化艺术活动。继续加大公共交通投入，推进重点开发区域公交总站、中途站和自行车租赁站点建设，增加线路。努力扩大就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内。强化粮食、药品和市场价格监管。加强街镇基层组织和为民服务网络建设，提高便民服务能力。
2017年国民经济和社会发展的任务艰巨繁重，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心，砥砺前行，为实现国家赋予新区的功能定位、率先全面建成小康社会、开创开发开放新局面而努力奋斗！
天津市滨海新区人民政府关于印发天津市滨海新区2017年国民经济和社会发展计划的通知
（津滨政发〔2017〕15号）
各管委会，各委局、各街镇、各单位：
现将《天津市滨海新区2017年国民经济和社会发展计划》印发给你们，望遵照执行。
2017年4月11日
天津市滨海新区2017年国民经济和社会发展计划
一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
2016年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区各方面高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“三个着力”重要要求，深入贯彻落实京津冀协同发展等重大国家战略，积极应对经济下行压力和不利因素影响，加快推进供给侧结构性改革，全面推动产业转型、项目攻坚、开放创新、环境优化、民生改善，经济运行总体平稳，社会事业同步发展，基本完成区二届人大三次会议提出的目标任务，实现“十三五”良好开局。
2016年，地区生产总值达到10002.3亿元，增长10.8%；一般公共预算收入1338亿元，增长13.1%；全社会固定资产投资4609亿元，增长9.6%；实际利用外资71亿美元，增长12%；实际利用内资1165亿元，增长16.4%；城镇居民人均可支配收入42869元，增长9.2%；农村居民人均可支配收入20719元，增长8.8%；新增就业12万人；超额完成市下达的节能减排任务。主要特点是：
（一）国家战略加快落实
坚持把贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略贯穿于加快开发开放全过程，主动对接非首都功能疏解，与京冀有关地区深入开展合作。引进来自北京的重点项目近2000个，实际到位资金2300亿元。与北京市共建天津滨海-中关村科技园，与河北省合作组建渤海津冀港口投资发展有限公司。自贸试验区效应释放，自贸试验区151项制度创新举措落地实施，三个片区新增市场主体13570户，注册资金6297亿元，增长59.2%。积极融入“一带一路”建设，京津冀首个海铁联运综合性集装箱铁路枢纽开通运营，启动天津港“一港八区”管理体制改革，促进天津口岸与25个内陆无水港一体化发展。对外开放进一步扩大，新批外商投资企业超过900个，内资到位项目数近1700个。
（二）经济结构持续优化
工业结构调整优化，航空航天、粮油轻纺、生物医药等优势产业产值增长10%以上。聚焦战略性新兴产业和先进制造业，建成6个国家新型工业化产业示范基地，形成4个千亿级产业集群。服务业比重持续提高，第三产业占经济总量40.5%，比上年提高3.1个百分点。营利性服务业快速增长，营业收入增长38%。金融业增长较快，增加值增长9.4%。房地产市场良性发展，新建商品住宅成交面积增长65%，二手住宅成交面积增长40%。航运物流平稳运行，天津港货物吞吐量和集装箱吞吐量分别增长1.9%和2.9%。楼宇经济、总部经济发展迅速，新增亿元楼宇7座，总部企业达400余家。各类新型业务试点取得积极成效，融资租赁合同余额约占全国的四分之一，平行进口汽车业务约占全国的80%。举办国际生态城市论坛、天津海博会等会议会展活动。创新企业帮扶方式，将供给侧结构性改革与企业分类帮扶工作紧密结合，建立政企互通服务平台，累计调查服务企业9000余家次，协调解决问题1205个。
（三）改革创新取得突破
综合配套改革稳步推进。全力推进电子市民中心建设，设立“综合一窗”，探索线上线下一体的“互联网＋政务服务”体系。推进金融创新运营示范区建设，京津冀产业结构调整引导基金正式挂牌。天交所设立自贸创新板，为自贸区内优秀中小微企业提供综合金融服务。公立医院改革平稳有序。继续推动国企改革，重点企业改制取得实质性进展。创新驱动发展战略深入实施，新认定国家级高新技术企业518家。创新创业有序推进，建成各类众创空间48家。启动百亿亿次超级计算机样机研制，飞腾ARM系列CPU世界领先，滨海新区制造的长征五号、七号运载火箭首发成功。
（四）区域发展统筹推进
开发区“两车三化一药”项目全面开工，“一区十园”发展格局不断完善，主要指标在国家级开发区中保持领先。保税区航空产业集聚优势突出，空客A330交付中心开工建设，空客A320二期合作启动，航空物流园建设加快。高新区新一代信息技术产业形成核心竞争优势，新能源汽车全产业链初步形成，国能汽车开工建设，未来科技城京津合作示范区初步具备入驻条件。东疆保税港区租赁产业优势突出，飞机、船舶业务占全国80%以上，海工装备业务占比达100%，国家级进口贸易促进创新示范区和航运物流全产业链基地建设取得成效。中新生态城推进国家绿色发展示范区建设，成为全国等级最高的绿色建筑示范区，新浪、阿里影业等重点项目落户。中心商务区地区生产总值翻一番，总部业态、金融机构、双创要素、互联网龙头企业加速聚集，获批全国首批创新创业示范基地。临港经济区高端装备制造业形成集群优势，海洋经济实力明显增强，智能制造业初具规模，中欧先进制造产业园临港核心区启动。强街强镇战略稳步实施。城区街道和涉农街镇发挥各自优势，在项目引建、现代服务业、现代农业等方面取得长足进步。各街镇扎实推进民政、卫生、文化、综治等各项工作，在居家和社区养老服务、网格化民生服务管理、农村社区建设等方面探索创新，取得较好成效。
（五）重大项目持续攻坚
投资结构进一步优化，第三产业投资增长25%，占全区投资近九成。一汽大众华北生产基地、统一生产基地、万达广场等378个项目开工建设；东疆金融贸易中心、海星广场等212个项目竣工；在建项目约900个，总投资规模近8000亿元。中国能源工程、宝能控股、比亚迪新能源等1300个项目签约落户，投资规模达到1万亿元。基础设施建设加快。津港高速二期、津汉高速、塘汉路拓宽改造、进港三线等工程完工，西外环高速、疏港联络线等项目按计划推进。北海路地道、第二大街桥等15个交通节点工程取得阶段性成果。轨道交通B1、Z4线启建，轻轨9号线修复工程完工。组织实施27项市政公路设施大修改造工程。实施141个老旧小区、10个自然村供水管网和131个老旧小区供热管网提升改造。
（六）美丽滨海建设加快
大气环境治理成效明显，实施清新空气项目132个，PM2.5下降5.7%。水环境治理扎实推进，实施清水河道项目240个，城市污水处理率达到95 %以上，饮用水源地水质达标率100%。66个减排项目稳步推进，推动供热无煤化，启动全区51台、116座锅炉改燃并网工程，近9成供热网点采用清洁能源。大港地区异味治理取得阶段性成果，27家异味企业完成整改。全面推进街心公园、郊野公园建设，加强湿地和野生动物保护，新建提升绿化面积933万平方米，建成区绿化覆盖率达37.3%。40个市容环境综合整治项目全面开工。完成滨海新区安全风险评估，启动安全发展示范城市建设。
（七）民计民生不断改善
“十大民生工程”建设取得重大进展，60个重点项目按计划进度实施，其中40个项目竣工。积极引进优质教育资源，天津一中滨海学校和南开中学生态城学校投入运营，耀华中学滨海学校前期工作加快推进。加大医疗卫生投入，妇女儿童保健中心、疾病预防控制中心投入使用，天津医科大学总医院滨海医院主体完工，中医医院、肿瘤医院开工建设。大力发展社会福利事业，第一、第二老年养护院及一批民办非营利性养老机构相继建成，第三老年养护院、汉沽河西托老所启动建设。加快文化设施建设，文化中心、国家海洋博物馆主体完工。丰富社会文化活动，举办天津滨海艺术节、国际观鸟文化节等一系列品牌活动。城镇登记失业率控制在3.3%以内，城乡居民人均可支配收入保持较快增长。职工五险参保率达到96%以上，城乡居民医疗保险参保率达到98%以上。加强公共交通建设，新开提升公交线路23条，新建公交中途站50对。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，新区经济社会发展中还面临着一些困难和问题。主要是：传统行业压力较大，经济结构仍需优化，产业投资项目偏少，外贸出口出现下滑，改革创新仍需突破，区域发展不够协调，污染防治任务艰巨等。对于这些问题，新区各方面一定要高度重视、认真对待，采取有效措施，尽快加以解决。
二、2017年国民经济和社会发展的主要目标任务
2017年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，也是新一届区政府工作的开局之年。新区发展面临的形势依然复杂严峻。一方面，重大国家战略加快落实，各项政策措施逐步发挥效应，新区经济结构持续优化、重大项目持续聚集、改革开放持续深入等都为进一步发展创造了条件。另一方面，外部环境没有明显改善，产能过剩与需求结构升级矛盾仍然突出，出口依然低迷，传统产业动能减弱，投资增长难度加大，经济发展的不确定性和复杂性相互交织。新区2017年发展任务仍然十分艰巨。
2017年国民经济和社会发展计划，要按照中央经济工作会议、市委十届十次全会和区第三次党代会的部署，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力建设京津冀协同发展示范区，打造更高能级开发开放新平台，掀起新区开发开放新高潮。
2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；一般公共预算收入增长11%；全区固定资产投资增长9.5%；实际利用内资增长12%；实际利用外资增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%左右；新增就业12万人；节能减排指标完成市下达的任务。
2017年经济社会发展的主要任务是：
（一）推进协同发展，提升开放水平
以建设滨海-中关村科技园、于家堡金融创新示范区等“八大载体”为重点，突出对接京冀两地重点地区和先进制造、科技创新、现代金融、文化创意等重点产业，深化科技、交通、环保、通关等领域合作，加快体制机制创新，扎实推进京津冀协同发展取得新成效。推进自贸区政策服务京津冀协同发展。构建一体化的大通关体系和保税物流网络，促进京冀无水港增量扩容，增强天津口岸对京津冀的贸易服务功能。推动建设离岸金融平台，为企业提供全方位离岸金融服务。完善国际贸易“单一窗口”服务功能和服务领域，做好跨境电子商务服务试点。加快融入“一带一路”建设，扩大海铁联运规模，推进津蒙俄国际班列常态化运营。积极“走出去”，加快苏伊士经贸合作区和印尼聚龙产业合作区建设，鼓励企业境外投资，扩大境外工程承包规模。
（二）推进转型升级，积聚发展动能
以发展先进制造业和现代服务业为重点，促进经济结构调整和产业转型升级，完善现代产业体系。巩固提升汽车及装备制造、石油化工、电子信息、粮油轻纺等优势产业，加快发展壮大航空航天、新材料和环保、生物医药、新能源等战略性新兴产业和高端装备制造业。加大帮扶力度，确定1000家企业精准帮扶，促进1000家企业转型升级，推动1000家企业达标纳统。提升服务业能级和发展质量，持续提高服务业比重。培育金融、科技服务、信息服务等新型服务业，推进商贸流通、住宿餐饮等传统服务业转型升级。推动自贸区金融租赁登记流转平台和中国天津租赁平台建设，推动融资租赁产业发展和聚集。搞好跨境电子商务园区建设，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链。举办好第四届天津直升机博览会等展会活动。
（三）推进改革创新，释放发展活力
持续深化行政体制改革，完善电子市民中心功能，打造全面深化“放管服”改革新平台，推进行政区与功能区体制创新和治理现代化。深化供给侧结构性改革，推进国有制造业转型升级综合改革，有效激发市场主体活力，完善促进非公经济发展的市场和政策环境。加快现代金融服务体系改革创新，发展新型金融业态。继续探索自贸区制度创新，推进投资和贸易便利化综合改革。深化公立医院改革，实行药品零差率销售和医疗服务价格调整，推动医保支付制度改革。继续实施创新驱动战略，抓好国家自主创新示范区建设，全面完成国家创新型城区试点建设任务。以航空航天科技、自主可控信息为重点，规划建设国家军民融合创新发展示范区。提升创新能力，全年新认定国家级高新技术企业360家。推动创新创业，提升众创空间专业化水平，加强创新孵化服务，优化创新创业环境。
（四）推进区域开发，带动整体发展
开发区加快转型升级，打造泰达生产性服务业集聚区，全力推进一汽大众华北生产基地、中沙新材料园等重点项目建设，确保修正药业等项目竣工。保税区打造先进制造产业基地，推进中船重工707所等建立研发机构，实现首架A330交付。高新区打造具有“双自”特色的自主创新示范区，依托未来科技城，打造京津冀高校院所科研项目产业化基地，深入推进互联网科技园建设，加快国能新能源汽车等重点项目建设。东疆保税港区深化租赁业务创新，推动保税维修、海运快件、保税展销、国际中转集拼等贸易模式创新，加快海外工程出口基地建设。中新生态城着力打造互联网＋高科技、文化创意和精英配套产业集群，扩大绿色发展示范效应。中心商务区统筹推进国家创新创业示范基地、金融创新示范区建设，加快聚集总部型机构和互联网领军企业，高标准推进于家堡二期和天碱区域开发，建成万达广场等重点项目。临港经济区加快中欧先进制造产业园临港核心区、智能装备产业园、海水淡化综合利用基地等重点区域的开发建设，做强高端装备制造业，大力发展海洋经济。实施新一轮强街强镇战略。完善功能区和街镇协同发展机制，鼓励功能区提供对口支援。抓好街镇工业园区、设施农业、基层基础建设，大力发展街区和社区服务业，推动街镇发展提速增效。
（五）推进项目引建，增强发展实力
持续抓好招商引资。围绕新区功能定位和优势产业，积极拓展招商新渠道，力争全年新签约重点项目1000个以上。打造全区一盘棋的招商服务平台，推动街镇、功能区、新区招商联动发展。紧盯非首都功能疏解，发挥自贸自创联动优势，加大国际国内推介力度，促进一批央企功能性、区域性总部落户，积极引进先进制造业和现代服务业项目。以双创示范基地建设为引领，大力引进双创企业、双创项目、双创人才，加快创新创业资源聚集。全力推动项目攻坚。确定1000个投资5000万元以上的重点建设项目，按照储备、开工、建设、竣工分类推进，制定项目台账，明确时间表、路线图，年内确保300个项目储备报批，200个项目开工建设，500个在建项目快速推进，其中200个项目竣工投产运营。
（六）推进环境优化，完善载体功能
全面落实国家卫生区创建任务，推动新区通过国家卫生区复审更名。加强市容环境整治，实施14条道路、53个老旧小区整治项目。对重点污染源企业进行在线实时监控，完成20项工业企业挥发性有机物综合治理。新建一批街心公园，新建提升绿化面积800万平方米以上，建成区绿化覆盖率达到37.5%。集中治理17个工业集聚区水污染，工业集聚区污水集中处理率达到100%。优化“一城双港三片四区”空间布局，充分考虑能源、水资源承载能力。加快打造核心标志区，启动外滩公园改造、天碱热电厂搬迁等重点项目。推进轨道交通建设，高质量实施B1、Z4线，启动建设Z2线。完善客货分离集疏港体系，建成港城大道-塘汉路联络线等工程，启动西中环南段工程。打通瓶颈节点，建成北海路地道和寨上桥拓宽等工程。提高安全防控水平，创建国家安全发展示范城市。
（七）推进社会事业，改善居民生活
优先发展教育事业，建成天津师范大学滨海附属学校等一批项目，加快推动耀华中学滨海学校、茱莉亚音乐学院等重点项目建设。大力发展卫生事业，建成天津医科大学总医院滨海医院，中医医院、肿瘤医院加快推进，大港医院二期开工建设。高度重视养老事业，确保第一、第二老年养护院和汉沽老年大学投入使用，第三老年养护院和河西托老所主体完工，推进居家和社区养老服务改革。完善社区综合服务设施，新建和提升改造一批社区服务站。提高公共文化服务水平，确保滨海文化中心、广电大厦高水平运营，组织开展特色文化交流活动和群众文化艺术活动。继续加大公共交通投入，推进重点开发区域公交总站、中途站和自行车租赁站点建设，增加线路。努力扩大就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内。强化粮食、药品和市场价格监管。加强街镇基层组织和为民服务网络建设，提高便民服务能力。
2017年国民经济和社会发展的任务艰巨繁重，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心，砥砺前行，为实现国家赋予新区的功能定位、率先全面建成小康社会、开创开发开放新局面而努力奋斗！
