天津市环保局关于印发《天津市环保重点工作政府信息公开办法》的通知
- 发布部门： 天津市环境保护局
- 发文字号：津环保办[2012]184号
- 发布日期：2012.12.06
- 实施日期：2012.12.06
- 时效性： 现行有效
- 效力级别： 地方规范性文件
- 法规类别： 环境监测
局机关各处室、各直属单位，各区县环保局：
为贯彻落实国务院、环保部、市政府今年以来关于环保重点工作信息公开的一系列重要要求，深化我市环保重点工作政府信息公开工作，我局制定了《天津市环保重点工作政府信息公开办法》，进一步明确了环境核查审批、环境监测、重特大环境突发事件等重要信息公开的范围及职责分工，明确了公开的程序和保障措施，对公开工作的保密及依申请公开也提出了要求。该办法已经2012年第10次局长办公会审议通过，现予印发，请各单位认真遵照执行。
为深入推进我市环保政府信息公开工作，更好地发挥环保重点政府信息服务经济社会发展的作用，依据国务院办公厅《关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发[2012]26号），市政府办公厅《关于加强政务公开和政务服务工作的实施意见》（津政办发[2012]70号）、《关于做好政府信息公开重点工作的通知》（津政办发[2012]71号）、环保部2012年第51号公告、《关于做好2012年环境保护信息公开工作的通知》（环办函[2012]920号）、《关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知》（环办[2012]134号）及全国环保系统政府信息公开工作会议精神，特制定本办法。
一、重点环保工作公开范围及职责分工
（一）环境核查审批信息
1、建设项目环评环境保护设施竣工验收和环评中介机构资质等信息。包括建设项目环境影响评价文件受理情况，报告书简本，审批情况，环评批复和验收批复文件。（责任单位：开发处、辐射所、评估中心）
2、重点行业环保核查信息。包括规章制度（核查程序、核查办法、时间要求、申报方式、联系方式等事项），通过核查的企业名单和核查结果。（责任单位：监察总队）
3、上市环保核查信息。包括上市环保核查规章制度，申请上市核查公司及其核查范围内企业的名称、行业、所在地、受理时间、进展情况、核查结论等信息。（责任单位：监察总队）
（二）环境监测信息
1、各类环境质量信息
（1）国控断面水质类别、主要污染物等信息；地表水水质自动监测数据实现每周公开，并发布我市《地表水水质月报》。（责任单位：监测中心、水处）
（2）每日环境空气质量监测、预测数据。（责任单位：监测中心、大气处）
（3）重点污染源监督性监测结果。（责任单位：监测中心）
2、落实《环境空气质量标准》（GB3095-2012）。按照我市PM2.5监测数据信息发布方案要求，及时公开PM2.5监测数据。（责任单位：大气处、监测中心）
3、发布违法排污企业名单，定期公布环保不达标生产企业名单，按照环保部统一要求，定期公开重点行业环境整治信息。督促企业公开环境信息。（责任单位：监察总队）
4、公开每年度我市“主要污染物排放情况”。每年定期发布我市《环境统计年报》和《国家重点监控企业名单》。公开我市投运城镇污水处理设施、燃煤机组脱硫脱硝设施等重点减排工程信息。（责任单位：总量处）
（三）重特大突发环境事件信息
1、及时向市委、市政府有关部门报告突发事件情况，提供突发环境事件处置过程中的相关资料信息，并按照市委、市政府要求发布有关信息。（责任单位：应急中心）
2、发布核与辐射安全日常监管信息。及时向市委、市政府报告突发事件情况，提供核与辐射安全事件处理处置相关资料信息，并在市委、市政府指导下发布有关信息。（责任单位：辐射所）
（四）资质和经营许可等审批信息
1、环境污染治理设施运营资质许可管理办法分级分类标准、结果等信息。（责任单位：科技处）
2、危险废物经营许可证、废弃电器电子产品处理企业认定等审批事项的程序、标准、条件、时限、结果信息。固体废物进口初审的程序、标准、条件等信息。（责任单位：固体处）
（五）生态创建信息
1、国家环保模范城市考核程序、标准、指标达标情况、结果及工作进展等信息。（责任单位：生态办）
2、国家生态城市创建考核程序、标准、指标达标情况、结果及工作进展等信息。（责任单位：生态办）
3、生态工业示范园区管理办法、创建标准、结果等信息。（责任单位：科技处）
4、生态乡镇创建考核程序、标准、指标达标情况、结果及工作进展等信息。（责任单位：自然生态处）
二、不得公开的环保政府信息范围
（一）依照国家保密规定，明确标识为 “秘密”、“机密”、“绝密”的信息和标注有“内部资料”的信息；
（二）局发文件及相关文件材料，虽未标识密级，但内容涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信息；
（三）在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息；
（四）其他公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。
三、公开工作程序
（一）主动公开程序
1、局发文件公开。局发文件正式发文时发文单位均需明确标注“此件主动公开”或“此件不公开”。对于已标注“此件主动公开”的文件，正式发文15日内，由承办处室（单位）负责在局政府网站和市政府信息公开系统上公开。
2、其他类别政府信息公开。按照“谁产生、谁审核、谁发布、谁负责”的原则，对于局发文件以外的其他类别政府信息，经信息产生处室（单位）主要负责人审核后，在局政府网站公开。
（二）依申请公开程序
1、办公室受理申请并提出拟办意见；
2、经分管办公室局领导审签后，交由承办处室（单位）办理。
3、承办处室（单位）拟出答复内容后，交由法制处进行法律法规方面的把关审核。
4、法制处审核通过的，返回承办处室（单位），报其分管局领导审签；法制处未通过的，写明理由交回承办处室修改完善。
5、承办处室（单位）应在10个工作日内向局办公室反馈答复内容，如情况复杂无法按期答复的，应提前1天告知，由局办公室告知申请人予以延期答复，但总答复日期最多不能超过25个工作日。
6、承办处室（单位）认为依申请内容不宜公开的，必须依法依规说明不予公开的理由和依据，并由办公室告知申请人。对认为依申请公开的信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应取得第三方同意后予以公开。如认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应予公开，并将公开内容和理由书面告知第三方。
四、保障措施
（一）加大公开工作力度。一是按照“公开是原则，不公开是例外”和“谁产生、谁发布、谁负责”要求，强化处室（单位）信息公开主体地位，加大局发文件和其他环保重点政府信息公开力度，做到“应公开，尽公开”。二是坚持“先审查、后公开”和“一事一审”的原则做好依申请公开工作。严格执行受理、交办、承办、回复工作程序。答复申请，要依法有据、严谨规范、积极稳妥。必要时，承办单位要与申请人进行沟通交流，主动听取申请人意见建议，做到答复及时准确。对依申请已经公开的政府信息，应及时转化为主动公开信息，向社会公布。（责任单位：办公室，各处室、单位）
（二）完善公开工作机制。一是完善保密审查制度。处室（单位）要结合本部门业务实际，制定保密审查制度，切实履行政府信息公开前的保密审核义务，严格按照国家有关法律、法规及我市有关规定做好政府信息的保密审查，确保“涉密信息不公开、公开信息不涉密”。（责任单位：保密委，各处室、单位）二是坚持政府信息公开工作联络会制度。由局办公室牵头，定期召开有政府信息公开联络员工作会议，及时研究解决各处室（单位）在工作中遇到的问题。（责任单位：办公室）三是加强信息公开工作队伍培训制度。将政府信息公开的培训纳入局年度培训计划，学习借鉴兄弟单位信息公开工作经验，不断提高信息公开队伍整体素质。（责任单位：人事处、办公室）
（三）加强舆情分析和舆情引导。一是按市政府新闻办要求建立“环保微博”。设专人负责局微博问题的收集、整理、分析，研究确定回复内容并及时回复，引导公众加强对环境保护的正确认识。（责任单位：办公室、研究室、信息中心、宣教中心）二是进一步加强政府网站建设。发挥政府网站政府信息公开的第一平台作用，充分发挥网站政府信息公开、在线办事和互动交流三大职能。（责任单位：办公室、信息中心，各处室、单位）三是深化新闻发布会制度。局设立新闻发言人，深化同新闻媒体的合作，定期和不定期发布环保重点、热点工作情况，及时传递全面准确权威信息，解疑释惑，争取社会公众对环保工作的支持与理解。（责任单位：研究室、宣教中心）四是在政府网站开设论坛，主动听取网民意见、建议，增强与网民的互动沟通；同时，增设重要工作动态栏目，针对当前群众关心、社会关注的环保热点问题，及时发布最新工作进展情况和工作思路，正确引导社会舆论。（责任单位：信息中心、宣教中心、研究室）
（四）强化监督考核。由局办公室每月以《政府信息公开工作专刊》的形式，对各处室（单位）政府信息主动公开数量进行月评分、排名并通报。局政府信息公开工作领导小组不定期对处室（单位）重点政府信息公开情况进行检查，并通报检查情况。全年工作结束后，由局公开领导小组负责对全局政府信息公开工作进行总结，对得分靠前的处室、单位及具体工作人员予以表彰奖励，并作为评优参考依据。（责任单位：局政府信息公开领导小组）
天津市环保局关于印发《天津市环保重点工作政府信息公开办法》的通知
（津环保办【2012】184号）
局机关各处室、各直属单位，各区县环保局：
为贯彻落实国务院、环保部、市政府今年以来关于环保重点工作信息公开的一系列重要要求，深化我市环保重点工作政府信息公开工作，我局制定了《天津市环保重点工作政府信息公开办法》，进一步明确了环境核查审批、环境监测、重特大环境突发事件等重要信息公开的范围及职责分工，明确了公开的程序和保障措施，对公开工作的保密及依申请公开也提出了要求。该办法已经2012年第10次局长办公会审议通过，现予印发，请各单位认真遵照执行。
2012年12月6日
天津市环保重点工作政府信息公开办法
为深入推进我市环保政府信息公开工作，更好地发挥环保重点政府信息服务经济社会发展的作用，依据国务院办公厅《关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发[2012]26号），市政府办公厅《关于加强政务公开和政务服务工作的实施意见》（津政办发[2012]70号）、《关于做好政府信息公开重点工作的通知》（津政办发[2012]71号）、环保部2012年第51号公告、《关于做好2012年环境保护信息公开工作的通知》（环办函[2012]920号）、《关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知》（环办[2012]134号）及全国环保系统政府信息公开工作会议精神，特制定本办法。
一、重点环保工作公开范围及职责分工
（一）环境核查审批信息
1、建设项目环评环境保护设施竣工验收和环评中介机构资质等信息。包括建设项目环境影响评价文件受理情况，报告书简本，审批情况，环评批复和验收批复文件。（责任单位：开发处、辐射所、评估中心）
2、重点行业环保核查信息。包括规章制度（核查程序、核查办法、时间要求、申报方式、联系方式等事项），通过核查的企业名单和核查结果。（责任单位：监察总队）
3、上市环保核查信息。包括上市环保核查规章制度，申请上市核查公司及其核查范围内企业的名称、行业、所在地、受理时间、进展情况、核查结论等信息。（责任单位：监察总队）
（二）环境监测信息
1、各类环境质量信息
（1）国控断面水质类别、主要污染物等信息；地表水水质自动监测数据实现每周公开，并发布我市《地表水水质月报》。（责任单位：监测中心、水处）
（2）每日环境空气质量监测、预测数据。（责任单位：监测中心、大气处）
（3）重点污染源监督性监测结果。（责任单位：监测中心）
2、落实《环境空气质量标准》（GB3095-2012）。按照我市PM2.5监测数据信息发布方案要求，及时公开PM2.5监测数据。（责任单位：大气处、监测中心）
3、发布违法排污企业名单，定期公布环保不达标生产企业名单，按照环保部统一要求，定期公开重点行业环境整治信息。督促企业公开环境信息。（责任单位：监察总队）
4、公开每年度我市“主要污染物排放情况”。每年定期发布我市《环境统计年报》和《国家重点监控企业名单》。公开我市投运城镇污水处理设施、燃煤机组脱硫脱硝设施等重点减排工程信息。（责任单位：总量处）
（三）重特大突发环境事件信息
1、及时向市委、市政府有关部门报告突发事件情况，提供突发环境事件处置过程中的相关资料信息，并按照市委、市政府要求发布有关信息。（责任单位：应急中心）
2、发布核与辐射安全日常监管信息。及时向市委、市政府报告突发事件情况，提供核与辐射安全事件处理处置相关资料信息，并在市委、市政府指导下发布有关信息。（责任单位：辐射所）
（四）资质和经营许可等审批信息
1、环境污染治理设施运营资质许可管理办法分级分类标准、结果等信息。（责任单位：科技处）
2、危险废物经营许可证、废弃电器电子产品处理企业认定等审批事项的程序、标准、条件、时限、结果信息。固体废物进口初审的程序、标准、条件等信息。（责任单位：固体处）
（五）生态创建信息
1、国家环保模范城市考核程序、标准、指标达标情况、结果及工作进展等信息。（责任单位：生态办）
2、国家生态城市创建考核程序、标准、指标达标情况、结果及工作进展等信息。（责任单位：生态办）
3、生态工业示范园区管理办法、创建标准、结果等信息。（责任单位：科技处）
4、生态乡镇创建考核程序、标准、指标达标情况、结果及工作进展等信息。（责任单位：自然生态处）
二、不得公开的环保政府信息范围
（一）依照国家保密规定，明确标识为 “秘密”、“机密”、“绝密”的信息和标注有“内部资料”的信息；
（二）局发文件及相关文件材料，虽未标识密级，但内容涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信息；
（三）在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息；
（四）其他公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。
三、公开工作程序
（一）主动公开程序
1、局发文件公开。局发文件正式发文时发文单位均需明确标注“此件主动公开”或“此件不公开”。对于已标注“此件主动公开”的文件，正式发文15日内，由承办处室（单位）负责在局政府网站和市政府信息公开系统上公开。
2、其他类别政府信息公开。按照“谁产生、谁审核、谁发布、谁负责”的原则，对于局发文件以外的其他类别政府信息，经信息产生处室（单位）主要负责人审核后，在局政府网站公开。
（二）依申请公开程序
1、办公室受理申请并提出拟办意见；
2、经分管办公室局领导审签后，交由承办处室（单位）办理。
3、承办处室（单位）拟出答复内容后，交由法制处进行法律法规方面的把关审核。
4、法制处审核通过的，返回承办处室（单位），报其分管局领导审签；法制处未通过的，写明理由交回承办处室修改完善。
5、承办处室（单位）应在10个工作日内向局办公室反馈答复内容，如情况复杂无法按期答复的，应提前1天告知，由局办公室告知申请人予以延期答复，但总答复日期最多不能超过25个工作日。
6、承办处室（单位）认为依申请内容不宜公开的，必须依法依规说明不予公开的理由和依据，并由办公室告知申请人。对认为依申请公开的信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应取得第三方同意后予以公开。如认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应予公开，并将公开内容和理由书面告知第三方。
四、保障措施
（一）加大公开工作力度。一是按照“公开是原则，不公开是例外”和“谁产生、谁发布、谁负责”要求，强化处室（单位）信息公开主体地位，加大局发文件和其他环保重点政府信息公开力度，做到“应公开，尽公开”。二是坚持“先审查、后公开”和“一事一审”的原则做好依申请公开工作。严格执行受理、交办、承办、回复工作程序。答复申请，要依法有据、严谨规范、积极稳妥。必要时，承办单位要与申请人进行沟通交流，主动听取申请人意见建议，做到答复及时准确。对依申请已经公开的政府信息，应及时转化为主动公开信息，向社会公布。（责任单位：办公室，各处室、单位）
（二）完善公开工作机制。一是完善保密审查制度。处室（单位）要结合本部门业务实际，制定保密审查制度，切实履行政府信息公开前的保密审核义务，严格按照国家有关法律、法规及我市有关规定做好政府信息的保密审查，确保“涉密信息不公开、公开信息不涉密”。（责任单位：保密委，各处室、单位）二是坚持政府信息公开工作联络会制度。由局办公室牵头，定期召开有政府信息公开联络员工作会议，及时研究解决各处室（单位）在工作中遇到的问题。（责任单位：办公室）三是加强信息公开工作队伍培训制度。将政府信息公开的培训纳入局年度培训计划，学习借鉴兄弟单位信息公开工作经验，不断提高信息公开队伍整体素质。（责任单位：人事处、办公室）
（三）加强舆情分析和舆情引导。一是按市政府新闻办要求建立“环保微博”。设专人负责局微博问题的收集、整理、分析，研究确定回复内容并及时回复，引导公众加强对环境保护的正确认识。（责任单位：办公室、研究室、信息中心、宣教中心）二是进一步加强政府网站建设。发挥政府网站政府信息公开的第一平台作用，充分发挥网站政府信息公开、在线办事和互动交流三大职能。（责任单位：办公室、信息中心，各处室、单位）三是深化新闻发布会制度。局设立新闻发言人，深化同新闻媒体的合作，定期和不定期发布环保重点、热点工作情况，及时传递全面准确权威信息，解疑释惑，争取社会公众对环保工作的支持与理解。（责任单位：研究室、宣教中心）四是在政府网站开设论坛，主动听取网民意见、建议，增强与网民的互动沟通；同时，增设重要工作动态栏目，针对当前群众关心、社会关注的环保热点问题，及时发布最新工作进展情况和工作思路，正确引导社会舆论。（责任单位：信息中心、宣教中心、研究室）
（四）强化监督考核。由局办公室每月以《政府信息公开工作专刊》的形式，对各处室（单位）政府信息主动公开数量进行月评分、排名并通报。局政府信息公开工作领导小组不定期对处室（单位）重点政府信息公开情况进行检查，并通报检查情况。全年工作结束后，由局公开领导小组负责对全局政府信息公开工作进行总结，对得分靠前的处室、单位及具体工作人员予以表彰奖励，并作为评优参考依据。（责任单位：局政府信息公开领导小组）
