天津市市场监管委关于印发2015年天津市计量工作要点的通知
（津市场监管计〔2015〕3号）

各区县局，质监稽查总队，各法定计量检定机构，各有关单位：
　　现将《2015年天津市计量工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。



　　按照市委市政府、国家质检总局工作部署，2015年全市计量工作要紧贴全市经济社会发展重点任务，发挥机构改革新优势，以保障全市量值准确可靠为核心、以贯彻落实国务院《计量发展规划》为主线，坚持依法履职、分类监管、问题导向、统筹发展，努力在全面夯实计量工作效能，深化重点领域计量监管，探索增强服务发展协调融合，打造计量技术服务制高点，加强计量通俗化宣传等方面实现新突破，进一步提升计量工作的规范性、系统性、协调性、融合性，促进全市计量工作再上新台阶。
　　一、立足全市整体计量工作战略发展，贯彻落实《计量发展规划》
　　（一）深入贯彻落实国务院《计量发展规划（2013-2020）》，结合不断深化机构改革、职能调整的新形势、新要求，修改完善并积极推动出台我市贯彻落实《计量发展规划》的实施意见，推进全市计量工作发展。制定2015年贯彻《计量发展规划》的工作计划，落实责任，推动阶段性目标、任务实现。

　　二、紧贴重点战略任务，服务经济社会发展
　　（二）落实京津冀质量框架协议，加强区域计量协同发展。建立三地协同发展计量工作机制，实现地方计量资源共享、互认等合作；重点协调规范治超领域计量管理，加强高速路动态汽车衡的计量检定统一、计量比对及协同监管，促进“京津冀”交通一体化建设。
　　（三）积极发挥计量作用，支持天津自贸区建设。加强自贸区内单位的内部强检授权工作；改革对企业定量包装商品计量保证能力评价制度，探索取消政府事前核查环节，实行企业自我声明。
　　（四）围绕新能源汽车推广应用等我市循环经济发展重点工作，加大计量服务保障力度。会同市有关部门加紧落实新版《压缩天然气加气机》国家计量检定规程的实施工作，尽快取得突破；制定发布《液化天然气加气机》地方检定规程，合理布局、加快计量检定能力建设；加强《汽车充电桩交流电能表》地方检定规程的实施与建标；配合市政府出租车更新工作，做好出租车计价器检定服务。

　　三、强化法制计量，深化重点领域监管，促民生保安全
　　（五）扎实做好燃油加油机计量封印和强制检定合格标志的更换工作，加强工作督查；落实出租车计价器计量封印更换工作，防控计量作弊风险。
　　（六）增强工作协调，联合卫生计生部门加强对我市医疗机构的计量管理，进一步推进我市医疗机构在用强检计量器具的周期检定，努力提高受检率和合格率。
　　（七）深化打击缺斤短两，继续开展国家和市两级定量包装商品计量监督抽查。拓展对农资领域商品的监督抽查；坚持问题导向，有针对性地开展监督抽查，提高抽查工作的靶向性；严格监督抽查的后处理，对不合格企业依法处理，并将相关信息纳入市场主体信用平台系统，充分发挥市场机制对违法违规行为的惩戒与规制作用。
　　（八）坚持日常监管、节令检查及专项监督检查相结合，加大执法力度。继续强化安全用计量器具管理，严格计量器具型式评价和生产条件考核；进一步加强气体充装、石油、化工等重点领域安全用计量器具的强制检定，强化使用单位主体责任，督促其按要求配备满足安全生产要求并经检定合格的计量器具；加大监督检查，严格依法查处违法行为。
　　（九）加强对国家重点管理的计量器具、医用计量器具強检建档工作，完善強检计量器具建档管理制度，促进強检率逐年提升；本着统筹规划、分步实施的原则，大力推动计量管理工作信息化建设，年内力争完成计量管理信息系统的总体框架设计和加油机、加气机、出租车计价器等强检器具模块的系统搭建。

　　四、试点带动推进能源计量工作，服务节能减排
　　（十）组织完成我市万家重点用能单位能源计量审查，通过审查实例分析、重点行业研讨、重点企业诊断等加强推进。联合工信委推动开展城市能源计量建设示范活动，体现能源计量工作对节约能源资源的基础作用。
　　（十一）联合有关部门，选择重点用能单位、公共机构、行业领域组织能源计量器具配备符合性审查、能效计量比对，研究关口计量器具能耗数据在线采集等，以试点带动逐步规范能源计量器具配备升级、能源计量数据管理，促进能耗即时控制，推动行业管理部门节能监管和单位节能改造提升。
　　（十二）有针对性组织开展节能产品能效标识计量监督检查，提高对能效虚标行为的精确打击力度。配合有关部门，落实能效“领跑者”制度实施方案。对重点产品组织开展包装计量监督检查，治理商品过度包装行为。

　　五、探索计量监管有效方式，加强事中事后监管
　　（十三）抓制造源头，提升计量器具产品质量水平。健全对计量器具制造企业证后监管措施，对纳入国家重点管理目录及我市生产聚集的计量器具尝试开展计量器具制造环节风险监测，加强风险分析与预警规范，提高监管工作的针对性。
　　（十四）掌握市、区县两级计量许可底数，完善基本信息电子数据库，及时更新归集。进一步梳理监管工作情况，适应“市场主体信用信息公示平台”建设，为逐步建立信用分类监管奠定基础。加强对计量信息资源目录建立，注重数据分析利用，增强对监管决策的指导性。

　　六、落实经营者自我承诺制度，推动建立诚信计量运行机制
　　（十五）全面落实诚信计量“双十工程”的工作任务。继续在加油站、商店、公用事业、道路交通等十大服务领域，努力实现诚信计量自我承诺，注重加强行业和联盟推进。开展计量惠民项目，推进诚信计量进社区进学校，进一步体现计量惠民生促和谐。
　　（十六）培育诚信计量示范。联合有关部门，开展“诚信计量示范社区”创建，加强诚信计量示范单位培育，推进建立诚信计量运行机制。

　　七、加强机构建设，提升计量技术服务与保障能力
　　（十七）进一步合理统筹我市量传溯源体系，适应机构改革发展需要。引导与民生安全关系密切且量大面广的重点领域社会公用计量标准建设，组织对其满足区域需要情况评估研究，合理配置授权分布，增强对强检量传的有效覆盖。在充分调研基础上，对部分授权法定计量检定机构进行必要整合。
　　（十八）强化需求为导向，加强技术基础建设和科技创新，服务产业发展。 建立、提升计量标准，更好满足强制检定需要，填补支撑区域发展的量传溯源空白。加快落实已批准的地方计量技术规范制修订计划。
　　加快推进国家节能环保计量仪器仪表质量监督检验中心的批筹建设，积极研究计量技术基础服务融入产业发展。搭建计量检测技术交流合作服务平台，加大产学研等社会资源融合，协同计量科技创新，提升计量技术研究与应用技术开发水平，努力打造计量技术制高点。
　　（十九）加强计量检定机构监督管理。组织社会公用计量标准专项监督检查，开展对法定计量检定机构监督抽查，针对可能存在的不执行计量检定规程检定、超授权范围开展检定等突出问题，严格法制管理。在全市法定计量检定机构范围内加强窗口服务建设，督促其主动规范管理，提升工作质量与服务水平。
　　加大燃油加油机、压力表等在法定计量技术机构间计量比对的力度，鼓励区县所为主导实验室承担部分项目。积极组织机构参与国家、华北大区及京津冀之间的计量比对。尝试采取对计量检定机构的检定计量器具抽测评价的方式实施监督。

　　八、推动全市规范使用法定计量单位
　　（二十）协调有关部门，联合组织开展对电视节目、新闻出版物落实法定计量单位情况的监督检查，加强源头把关。在民生领域，开展对蛋糕等产品计量单位使用情况检查，加强整改及培训，推动行业规范。

　　九、深化计量宣传与文化建设，增强社会对计量工作了解与支持
　　（二十一）以《计量法》颁布30周年为契机，围绕“身边计量”主题，以计量法律法规、计量技术、计量文化、计量服务为主要切入点制作宣传材料，利用新媒体、网络平台丰富宣传手段，针对有关部门、百姓、企业等社会不同层面对象，各有侧重地加强计量通俗化宣传，引导全社会关注计量发展。认真组织开展世界计量日主题宣传活动。积极宣传我市“身边的计量人”、计量博物馆和诚信计量示范工作，感受计量文化建设。

　　十、夯实基础管理工作提高效能，适应机构改革新要求
　　（二十二）全面强化工作制度化和规范化，提升依法履职能力。制定和完善包括计量器具型式批准和制造许可、计量授权和计量标准管理、地方计量技术规范、计量标准考评员等方面工作的管理办法或办理程序，规范变更、退出等全过程管理并强化工作可追溯。
　　落实《计量法》修订，制订、实施“制造、销售、进口国务院规定废除和禁止使用的计量器具审批”工作制度。强化对计量检定员考核，解决考核项目明确问题，规范计量检定人员考核发证。
　　（二十三）加强计量人才队伍建设。组织基层计量监管人员法律法规、监管业务培训，增强对政策理解把握与履职能力；加强对计量检定人员测量不确定度知识、检定规程专项宣贯培训。做好计量考评员、考核员期满延期确认，吸纳中青年计量业务骨干，提高计量专业领域覆盖水平和能力。建立定期工作研讨制度，加强业务交流。
　　（二十四）全系统各级计量工作单位要做好2015年计量工作风险排查，包括职责业务与自身队伍风险，有效采取措施防范。完善计量工作突发事件应急预案管理，并保证有效响应。
　　（二十五）继续巩固中央八项规定、党的群众路线教育实践活动成果，深化作风建设。加强党风廉政建设，落实一岗双责，提高廉洁从政、廉政防控意识，努力打造廉洁高效、公正为民的计量队伍形象。