天津市人民政府办公厅转发市经委编制的我市2004至
2006年节能规划和资源综合利用规划的通知
（津政办发[2004]76号）

各区、县人民政府，有关委、局，有关单位：
　　市经委编制的《天津市2004—2006年节能规划》和《天津市2004—2006年资源综合利用规划》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年十一月十六日

天津市2004—2006年节能规划

　　一、现状与存在的主要问题
　　（一）现状
　　我市是一个能源输入型城市，随着我市经济的快速发展，能源供应不足的矛盾开始显现。去年以来，煤、电、油的瓶颈制约再度出现，特别是在夏季高峰期间，发电用煤库存下降，影响我市正常发电，造成我市高峰用电缺口进一步加大。
　　在市委、市政府的领导下，我市进一步加强节能法律、法规建设，颁布了《天津市节约能源条例》，使得以节约降耗为主要内容的结构调整和技术改造的力度加大。一批先进实用的节能技术、工艺和设备得到开发和推广，行业、企业、产品的能源利用效率实现较大提高。为合理有效利用能源，减少环境污染，提高经济增长的质量和效益，保障国民经济持续、快速、健康发展发挥了重要作用。
　　2003年全市能源消费总量为3214.97万吨标准煤，与1994年的2256.14万吨标准煤相比，年平均递增3.5%，同期国内生产总值年平均递增12.45%，能源消费弹性系数0.281，市万元GDP能耗从1994年的3.11吨标准煤下降到2003年的1.35吨标准煤，全市年平均节能率达到7-8%，全社会累计节能量达到2500万吨标准煤。提前实现了经济增长翻两番、能源消耗翻一番的目标，经济增长所需能源的70%以上是依靠节约实现的。
　　（二）主要问题
　　1.对节能工作的重要性和迫切性还缺乏足够的认识，“资源意识”、“节约意识”有待提高；宣传、教育、培训力度不够。
　　2.能源消费以煤为主，清洁能源和可再生能源使用比例低，能源结构不合理。热电联产供热规模较小，煤炭消费总量占全市能源消费量的60%。由燃煤排放的二氧化硫和烟尘分别占全市排放总量25.93万吨和10.26万吨的85%和81%，与能源相关的环境问题十分突出。
　　3.法规政策仍不完善，缺乏促进企业节能的经济激励政策。
　　4.部分工业企业的耗能设备年久失修，处于非经济运行状态；交通运输行业部分车辆船舶设备老旧；住宅能耗指标较高；能源利用效率低。
　　5.多数企业，特别是一些中、小企业存在严重的节能技改投入不足问题，致使大批节能新技术无法落实。
　　6.固定资产投资工程项目可行性研究报告合理用能论证落实不到位；建筑节能设计及设计审查落实不到位。
　　7.我市能源利用效率约为35%。略高于全国平均水平，但与发达国家相比，仍低8个百分点。能源浪费相对严重，有较大的节能潜力。
　　8.经济高速发展，能源供应压力增大，能源安全问题开始显现。
　　（三）2006年能源消耗预测和潜力分析
　　2003年，我市能源消费总量为3264.15万吨，按年平均递增4%计算，预计到2006年全市能源消费总量将达到3672万吨标准煤；总耗电量为313亿千瓦时，按年平均增长9%计算，预计到2006年电力需求将达到405.344亿千瓦时。
　　我市节能潜力巨大，主要用能产品的单位产品能耗与发达国家相比还有很大差距。例如，我市火电厂平均供电煤耗约为每千瓦时340克标准煤，国际先进水平为317克标准煤，高出7.25％，按2003年本市9个电厂（含热电厂，不含自备电站）发电总量2915261.68万千瓦时计算，若达到国际先进水平，节约潜力为67.051万吨标准煤。吨钢可比能耗为464公斤标准煤，国内特钢企业最高水平为398公斤标准煤，高出16.58％，按2003年钢管公司年产90万吨钢计算，若达到国内最高水平，节约潜力为5.94万吨标准煤；吨水泥熟料燃料消耗平均为155公斤标准煤，而国际先进水平为107.5公斤标准煤，高出44.2％，按2003年建材集团水泥熟料产量147.22万吨计算，若达到国际先进水平，节约潜力为6.993万吨标准煤。通过实施近期技术措施，提高重点产品单耗，到2006年总的节能潜力约为285.2万吨标准煤。

　　二、指导思想和目标
　　（一）指导思想
　　认真贯彻落实可持续发展战略，坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，依法保护和合理使用资源，提高资源利用率，实现永续利用的方针。节能要与国民经济和社会发展总体规划相结合，要与经济增长方式提高经济增长质量和效益相结合，要与经济产业和产品结构调整相结合，要与技术进步和企业管理相结合，要与环境保护相结合，明确目标，落实措施。以开展3年资源节约活动为契机，以市场为导向，以企业为主体，以提高能源效率为核心，加强法制建设，强化政策导向，依靠技术进步，加强科学管理，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的能源节约宏观管理体系和运行机制，促进经济与资源、环境的协调发展。
　　（二）节能目标
　　经过3年的努力，全社会特别是各级领导干部的资源意识和节约意识显著增强，节能技术和管理水平有较大提高，能源利用效率也明显提高，节能管理工作进一步法制化。
　　到2006年，全市节约标准煤713万吨，万元GDP耗能1.12吨标准煤，与2003年相比下降18.3%。
　　（三）节能重点
　　要结合我市“三步走”发展战略目标，在新一轮“嫁、改、调”过程中，树立“高水平是财富、低水平是包袱”的观念，用“国内领先、世界一流”的技术，使工业企业优化升级，降低产品、产值能耗，达到间接节能的目的。同时也要充分重视建筑节能和交通运输用能。建筑节能，首先要取得供热体制改革突破性进展，整合供热资源，开放供热市场，推动建筑节能改造，制定鼓励生产和使用节能建筑材料及耗能器具的经济激励机制，制定耗能设备能效标准，建立健全建筑节能监督机制。交通运输节能，建议开征燃油税，改进城市规划和交通体系，优先发展快速交通，鼓励开发购置和使用替代燃料设备。

　　三、保障措施和对策
　　（一）法律、法规保障措施
　　1.认真贯彻《中华人民共和国节约能源法》、《天津市节约能源条例》、《民用建筑节能管理规定》（建设部令第76号）等法律、法规；严格执行国家和地方有关节能监测、民用建筑节能设计等标准和图集。
　　2.制定和实施能源效率标准和认证标识制度，规范节能产品市场。积极推广使用高效节能产品；建筑物的设计和建造采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，推行建筑系统三步节能；推行供热计量收费；加强农村能源沼气利用。
　　3.加大节能产品认证力度，逐步开展建筑物的节能认证。
　　4.发展新能源和可再生能源产业，加大清洁能源的利用比重和可再生能源的开发比例，节约电、少用煤、发展燃气，促进结构节能和能源结构优化。
　　5.对固定资产投资工程项目进行合理用能论证制度中的“节能篇（章）”编制及评估要严格审批。逐步实施节能建筑的评价制度，对不符合节能要求的节能建筑不予验收。
　　6.依法开展重点用能单位能源管理岗位培训制度，突出抓好农村能源职业资格技能鉴定的培训，严格执行持证上岗制度。
　　7.加强节能监测力度，有针对性地开展专项监测；加强建筑节能全过程的监管，确保建筑节能有效实施。
　　（二）管理保障措施
　　1.积极开展节能宣传培训，加强节能信息传播和宣传力度，特别加大对农村能源建设的宣传力度。充分利用新闻媒体优势，采取多种方式广泛宣传。抓好房地产开发商、设计人员、施工图审查人员的建筑节能培训，提高自觉执行建筑节能设计标准的意识。
　　2.规范节能市场。节能项目要采取公平、公开的招投标来降低造价。充分发挥政府的宏观调控作用，推动规范节能市场步伐。
　　3.大力发展中介服务机构。充分发挥能源研究机构、节能投资公司、节能服务中心、大专院校和社会团体等的作用，组织强有力的社会力量共同完成节能任务。
　　4.强化各级政府对农村能源建设的领导，加速规范农村能源建设的开发与利用。
　　5.加强国际合作机制，积极推行合同能源管理（CEM）节能投资新机制，实行节能服务公司的经营方式，并吸收其他投资者参与投资，从而推动和促进节能的产业化。
　　（三）技术进步保障措施
　　推广国家鼓励发展的技术、产品；依照国家有关产业政策和淘汰落后生产能力、工艺和设备等目录，淘汰或限期淘汰落后生产能力、工艺和设备。
　　重点发展和鼓励推广的技术：
　　重点发展洁净煤、天然气替代燃料油技术、甲醇和乙醇替代汽油技术以及过程能量优化、等离子无油点火、燃油乳化、燃油添加剂等节油技术。
　　重点发展高效电动机、高压大功率变频调速技术、高效电光源及镇流器技术、S9以上变压器和非晶态合金铁芯变压器技术、蓄冷蓄热技术，以及家用电器、电解电镀电源、输变电网系统、工业电炉等先进节电技术。
　　重点发展热电联产集中供热及热能梯级利用技术，推广热电冷联供和热电煤气三联供等多联供技术。推广天然气冷、热、电一体的分布式能源利用项目。
　　重点发展和推广75吨/时及以上等级干法熄焦技术、大容量全高炉煤气发电技术、1000立方米以上高炉顶压差发电技术、高炉热风炉余热回收技术、转炉煤气回收技术、油田放散气集中回收技术及大型余热锅炉和先进热交换技术。
　　重点发展门窗密封条、多层保温窗、外保温复合墙体、热量按户计量及控温、供热管网调节控制、热反射保温隔热、太阳能建筑、高效照明系统和计算机模拟等技术。
　　鼓励推广应用以机械采油、油田注水、油气集输、加热供热及供配电五大系统方面的节能新工艺、新材料、新设备（新产品）和新技术。
　　鼓励推广平衡供暖以及管道保温。采用变流量运行调节，研究合理的供热运行调节方式，实现供热系统气候补偿。
　　组织实施重大示范工程：
　　节代油示范工程。重点用油行业以水煤浆、煤炭气化等洁净煤和天然气为主要内容的替代燃料油示范工程；以过程能量优化、等离子无油点火等为主要内容的节约燃料油示范工程；以甲醇和乙醇为主要内容的替代成品油示范工程。
　　绿色照明示范工程。在重点建设工程中开展大宗或政府采购，推行质量承诺，扩大优质照明电器产品的市场份额。
　　太阳能推广应用示范工程。重点发展推广太阳能的综合利用和应用技术，首先采用太阳能供热水的技术应用；逐步研究太阳能供暖的应用技术，与其他洁净能源共同使用，使太阳能供暖贡献率在30%以上，通过试点建筑实施，推进太阳能技术在建筑中的应用。同时重点搞好纺织集团太阳能利用示范工程。
　　电机调速示范工程。包括以元器件、电工技术变频装置制造、相关配套设备一体化开发为主要内容的高压大功率变频调速示范工程；以结构简化型专用变频装置为主要内容的低压中小功率变频调速示范工程；以高效电动机及拖动风机、水泵和调速器系统优化匹配的硬件与软件结合为主要内容的风机、水泵系统优化示范工程，促进电机系统效率提高10个百分点以上。
　　节能技术服务体系与测试工作市场化管理示范工程。推行合同能源管理服务新机制，提高节能技术服务水平，促进先进实用技术在中小企业的推广应用；热平衡、电平衡、水平衡等测试按照法律法规和标准，本着谁委托、谁付费的原则将测试工作推向市场化管理，由企业自主选择测试机构。
　　（四）政策措施保证
　　1.设立节能专项资金，主要用于节能和节电宣传、培训和技术推广等。
　　2.制订财政、税收、价格等节能经济激励政策，建立市场化的节能促进机制。对节能技改项目给予贷款贴息。制定并落实支持节能技术进步的产业政策。金融部门在信贷方面给予优先支持，利用小额贷款大力扶持发展农村沼气；税务部门对企业兴建沼气工程的，应列入综合利用范畴，给予必要的减免税优惠。
　　3.建立完善节能执法监督体系，发挥节能监测作用。
　　4.制定与《中华人民共和国节约能源法》和《天津市节约能源条例》相配套的法规、标准体系，出台建筑节能、农村能源、交通运输用能等各专项配套政策。

　　四、重点节能投资技改项目
　　我市2004至2006年重点节能投资技改项目，涉及冶金、化工、石油石化、电力四大领域13个企业21个节能项目，总投资为118323万元，年效益73271.08万元，年节约能源折合标准煤为177.2957万吨。在新能源和可再生能源领域涉及农村能源利用（沼气利用与秸秆气化）、太阳能利用、风力发电、垃圾发电四个种类（项目具体情况见附件3）。
　　附件：1.重点行业和重点单位现状情况（略）
　　2．重点行业和重点单位节能目标（略）
　　3．重点节能投资技改项目（略）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市经济委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年十月十九日

天津市2004—2006年资源综合利用规划

　　开展资源综合利用是我国实施资源战略，促进资源永续利用，实现经济社会与环境协调发展的重大战略措施。根据《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》（国办发[2004]30号）和国家发改委的要求，为进一步推动全社会开展资源综合利用，促进经济增长方式转变和可持续发展，结合我市的实际，特制定我市2004至2006年资源综合利用规划。

　　一、资源综合利用现状与存在的问题
　　（一）国内外资源综合利用基本情况
　　国外发达国家在工业化过程中大量消耗了自然资源。近些年，能源和原材料供应日趋紧张，随着环境法律法规和标准的日趋严格，这些国家为保护资源和环境，降低企业生产成本，将资源综合利用逐步形成产业并不断发展壮大。
　　目前，再生资源已成为发达国家工业原料的重要来源。在法国，每年用于生产铜产品的原料中，80%来自废铜。在美国，用于新闻纸的原料中1/3来自废纸。在日本，用于生产塑料产品的原料有一半是废塑料。资源综合利用在发达国家已形成了产业链、生态工业园和循环经济的发展模式。
　　国外资源综合利用迅速发展的主要经验：第一，法律法规是资源综合利用发展的根本保证。第二，采取有力的经济政策促进资源综合利用发展。第三，实施专项计划，不断提高废弃物和再生资源的回收利用。第四，成立专门机构对资源综合利用进行协调和监督管理。
　　我国是一个人均资源量相对不足的国家，人均矿产资源占有量仅为世界平均水平的58%。大部分重要矿产资源不能保证国民经济可持续发展的需要。另一方面由于长期沿用粗放型的经济增长方式，结构不合理，技术装备落后，资源开采和利用方式粗放，综合利用水平低，造成浪费，污染环境严重。近些年来，国家将开展资源综合利用作为实施我国资源战略，实现经济社会与资源环境协调发展的重大战略措施。1996年国务院批转了国家经贸委等部门《关于进一步开展资源综合利用的意见》（国发〔1996〕36号），同时印发了一系列配套优惠政策，鼓励开展资源综合利用。为规范报废汽车回收拆解工作，国家于2001年发布了《报废汽车回收管理办法》（国务院令第307号），以促进再生资源回收利用的监督管理。
　　我国再生资源回收利用“十五”规划中指出：目前我国没有回收利用的再生资源价值达350亿元，每年约有500万吨废钢铁、20多万吨废有色金属及大量的废塑料、废玻璃等没有回收利用。资源严重流失，再生资源回收利用率与世界先进水平相比差距较大。
　　（二）我市资源综合利用现状
　　天津市是一个工业城市，门类齐全，但资源贫乏，原材料自给量不足，大量资源需要进口或从其他省市购进。全市土地总面积为11919.71平方公里。矿产资源目前共发现35种，其中已探明储量的有：石油、天然气等18种，能源矿产储量相对丰富，固体矿产以非金属为主。地下水资源贫乏，全市年平均水资源总量18.16亿立方米，人均水资源占有量160立方米，仅为全国人均占有量的1/15。2003年工业用水量4.5亿立方米。
　　全市固体废物年产生量约804.3万吨，其中生活垃圾160.72万吨，工业固体废物643.58万吨，工业废水年排放量21605万吨。烟尘年排放量为10.26万吨。
　　目前，我市对海水资源综合利用技术的研究开发力度不断加大，已掌握了较先进的海水淡化技术。从80年代以后对地热资源综合利用的研究和推广使用逐步加强，已探明的中低温地热资源总量及开发利用程度居全国第一，截至2003年底，年开采量达2421万立方米。在太阳能综合利用方面，我市围绕改善城市环境，与“蓝天工程”紧密结合，不断提高了太阳能的使用量。
　　在市委、市政府的领导下，我市较早地开展了对资源的综合利用。重点抓了量大面广的工业废弃物的综合利用。对燃煤电厂排放的粉煤灰通过筑路、混凝土搅拌和生产建材产品等途径使其综合利用率达到100%。冶金工业排放的钢渣通过磁选生产线进行综合利用，废钢渣用于回填，基本全部利用。天津碱厂多年来堆存的碱渣通过碱渣制水泥和碱渣制工程土等多种途径的研究，开展了大规模的碱渣资源综合利用。食品发酵行业每年排放大量的废液，通过生产高蛋白饲料和生产沼气进行发电，全部进行综合利用。天津水泥股份有限公司、天津振兴水泥有限公司、天津飞雁水泥有限公司利用石灰石尾矿生产水泥，2003年综合利用石灰石尾矿达170余万吨。
　　根据我市再生资源回收利用行业发展的需要，目前拟在全市建立2000个社区收购亭，9个初级分选加工中转站，4个再生资源集散交易市场，1个废旧电器交易处理中心为载体的现代再生资源回收利用网络。
　　目前我市每年综合利用工业固体废弃物618.54万吨，综合利用率96.11%；再生资源回收系统年回收废钢铁约40万吨。全市资源综合利用企业共有254家，去年实现产值65亿元，利润4.5亿元。
　　我市一方面资源缺乏，另一方面存在资源流失和浪费现象，资源综合利用水平与世界先进水平相比差距较大，资源综合利用的潜力很大。要大力推进资源综合利用技术研究开发，加强工业三废和废旧物资回收利用，加快废弃物处理的产业化，促进废弃物转化为可用资源。资源综合利用面临着前所未有的发展机遇和挑战。
　　（三）存在的主要问题
　　资源综合利用特点是技术难度大、政策性强、投资大，社会效益与环境效益较好，经济效益差。目前我市资源综合利用存在的主要问题是：
　　1．公众对资源综合利用的重要性和迫切性还缺乏足够的认识，资源意识、节约意识和环境意识较差，制约了资源综合利用的发展。应加强宣传，不断提高各级领导及有关部门对资源综合利用的支持力度。
　　2．资源综合利用技术有待提高，工艺装备差，不能适应新形势发展对资源综合利用的要求，部分资源综合利用产品质量差，个别企业存在二次污染现象。
　　3．投入不足，大多数资源综合利用企业属微利型企业，融资困难，没有资金渠道，制约着资源综合利用技术进步的推进，需加大技术改造力度。
　　4．企业生产规模小，产品成本高，缺乏竞争能力，企业经济效益差。
　　5．缺乏有针对性的地方经济政策对资源综合利用的支持。

　　二、潜力分析及发展情况预测
　　我市地热资源丰富，总储量约为8064.72亿立方米，仅次于西藏，与其他省市相比，开展地热资源综合利用有着较强的优势。我市从60年代开始对地热资源综合利用进行研究，起步较早。要合理安排第三系地热井布井网度，对开采强度较大地区进行适当调控，启动郊县地热资源开发利用市场；除多途径利用地热外，尤其对采暖排放之尾水余热进行充分利用，以提高地热利用效率。同时加大对地热资源保护力度，必须推行地热回灌开采模式。此外，地热资源还可应用于矿泉洗浴、保健康乐、种植、养殖、矿泉水加工等领域，有着广泛的综合利用前景。
　　充分利用我市的风力资源和太阳能资源进行发电。我市年日照时数达2200小时，高于全国平均水平的2000小时，大力推广使用清洁能源——太阳能，适度发展风力发电，是节约能源保护环境的重要措施。围绕改善城市环境，在推广常规能源洁净技术的同时，加大提高风力和太阳能综合利用的力度。
　　我市经过多年对海水资源综合利用技术的研究开发，基本掌握了先进的海水淡化技术。我市拥有3000平方公里海域，海岸线长153公里，海水是取之不尽的资源，发展海水资源综合利用，可缓解我市严重缺水问题。
　　蓟县的石灰石、页岩储量丰富，进行资源综合利用是发展我市建材行业的较大优势。随着水泥生产规模的扩大，对石灰石尾矿的利用量可由目前的170万吨增至250万吨。综合利用页岩资源生产建材产品，可实现年产40亿块页岩粉煤灰烧结制品。
　　我市的化工、冶金、轻工、电力等行业生产规模较大，是资源综合利用的重点行业，生产过程中排放的大量“工业三废”是综合利用资源的重要部分。目前全市主要燃煤电厂装机容量大约600万千瓦，年耗煤量约1300万吨，年排放粉煤灰渣量约240万吨，全市工业年排放炉渣约170万吨，用来进行筑路、粉煤灰搅拌和生产建材产品可全部利用。冶金行业的冶炼废渣年排放量约50万吨，可通过磁选和回填等途径进行利用。化工行业的碱渣年排放量约25万吨以上、食品发酵行业年排放废液220万吨以上可全部进行综合利用。
　　此外，再生资源回收利用的潜力很大，据有关部门统计，近5年天津市家用电器年报废量为184.04万台，其中电冰箱31.92万台，彩电33.6万台，洗衣机31.62万台。如果这些报废电器作为电子垃圾废弃，仅电冰箱、彩电、洗衣机三项电器就可年产城市电子垃圾196807.5吨。全市每年有大量的报废汽车需要进行回收拆解。还有其他废钢、废有色金属、废纸、废橡胶、废塑料等需进行回收利用。这些资源是我市开展资源综合利用的潜力所在。

　　三、指导思想、发展目标与发展重点
　　指导思想：认真贯彻落实可持续发展战略，坚持“资源开发与节约并举，把节约放在首位，依法保护和合理使用资源，提高资源利用效率，实现永续利用”的方针。树立科学发展观，以提高资源综合利用率和保护环境为目的，加快法制建设，依靠技术进步，加强科学管理，提高回收利用水平，减少环境污染。建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的资源综合利用宏观管理体系和运行机制，促进我市资源综合利用健康有序发展。
　　发展目标：在全市范围内全面推进资源综合利用。合理利用资源，改善环境，促进循环经济发展和建立资源节约型城市。2006年，综合利用工业“三废”实现产值100亿元；比2003年增长53%；废旧物资回收利用总值21亿元；粉煤灰资源综合利用率100%；钢渣资源综合利用率100%；碱渣资源综合利用率100%；综合利用铬渣40万吨；年回收利用轻烃2700吨；年回收利用电石渣45万吨；年回收利用废钢铁100万吨；废有色金属2.2万吨；废家用电器33万台；废塑料8万吨；废纸20万吨；回收拆解报废汽车5万辆。综合利用石灰石尾矿300万吨。至2006年，地下热水开采量在2700万立方米以上，地热供暖面积1000万平方米以上；工业用水重复利用率86%。建立、完善我市资源综合利用机制，规范管理完善统计，设立资源综合利用基金。
　　发展重点：为完成上述目标，结合本市的实际，要以化工、轻工、冶金、有色、电力、建材、物回、石化等行业为重点。抓好粉煤灰在生产建材产品、混凝土搅拌、筑路等方面的综合利用；食品行业的酒精糟液生产饲料、回收二氧化碳及沼气的综合利用；制盐母液生产盐化工产品；抓好碱渣、铬渣、钢渣的综合利用及有色金属和稀贵金属的回收利用。同时做好农村资源综合利用工作。抓好物回行业的再生资源回收利用以及工业余热、工业废水、工业废气的综合利用。
　　组织有关科研部门有针对性地研究开发一批资源综合利用与再生资源加工利用的先进技术，加快资源综合利用产业化进程。建设具有一定规模和技术水平的管理先进、符合环保要求的资源综合利用示范项目。
　　对水泥行业进行结构调整，向蓟县集聚，充分利用石灰石资源丰富的优势，上规模、上水平，同时采取破碎与均化等措施，加大“石灰石尾矿”利用的力度。
　　重点抓好天津市废旧电器回收再生利用示范工程项目。该项目总投资1.1亿元，年处理各类废旧电器33万台。项目建成投产后年新增产值7800.5万元，新增利润885.17万元。
　　抓好天津钢管有限责任公司报废汽车回收拆解废钢破碎示范项目。该项目总投资12457.09万元，年破碎报废汽车废钢20万吨，项目建成后，年新增销售收入3.24亿元，新增利润3600万元。
　　根据我市城市规划与环保要求，天津碱厂进行搬迁以后，在新厂址采用新工艺、新材料生产纯碱，实施“清洁生产”，消除碱渣排放问题。
　　抓好太阳能利用、地热利用以及垃圾发电、风力发电等资源综合利用项目。
　　抓好海水淡化项目。将海水淡化与发展新型制盐业相结合，保证并平衡盐化工所需250万吨盐生产规模，初步计划建设30万吨/日海水淡化装置，拟分两组进行：一是汉沽盐场与天津化工厂结合，建设10万吨/日的海水淡化装置，淡水除满足天化的用水量外，供汉沽化工区使用，浓海水给汉盐制盐，原盐产量100万吨左右；二是海晶公司与大沽化工厂结合，建设20万吨/日海水淡化装置，其中5万吨淡水给大化，其余供天津港散货物流中心和开发区、保税区等单位使用，浓海水给海晶公司制盐，原盐产量140万吨左右。
　　抓好“中水利用”项目的技术研发工作，大力推广中水利用。
　　抓好铬渣资源综合利用，通过采用高温解毒、生产玻璃着色剂、燃煤添加剂等途径，将多年堆存的铬渣全部进行综合利用。
　　建立和完善我市再生资源回收管理体系和运行机制，建设若干个不同层次、不同类型、不同规模的再生资源回收网点、集散基地和规范化的再生资源交易市场，促进再生资源回收、加工、利用的规模经营和一体化进程，并以此形成再生资源回收加工利用的产业链条。
　　加快制度和法规建设。制定天津市资源综合利用条例和天津市报废汽车回收拆解管理办法。

　　四、主要对策与措施
　　（一）认真贯彻落实《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》（国发〔1996〕36号）和《报废汽车回收管理办法》（国务院令第307号）等资源综合利用的法律法规及有关资源综合利用的方针政策。加快制定出台我市资源综合利用、再生资源回收和报废汽车回收拆解的管理办法等有关规章，在完善法规的基础上，健全执法体系，加强监督检查，依法实施管理。
　　（二）推进技术进步，增加科技投入。加大资源综合利用和科技开发的力度，引进国内外的先进技术，加大资金投入，对高新技术产业化的综合利用项目给予支持，促进我市资源综合利用技术水平和管理水平的提高。
　　（三）调整结构，上规模、上水平，积极推进资源综合利用产业化进程。
　　（四）进一步落实国家对资源综合利用一系列优惠政策，规范资源综合利用认定工作，充分发挥政策的导向作用，引导和促进企业积极开展资源综合利用和再生资源回收利用。
　　（五）积极推进再生资源回收利用体系建设，建立以社区回收网点为基础的点多面广和服务功能齐全的回收网络，形成回收和集中加工预处理为主体，为工业生产提供合格再生原料的再生资源回收体系。同时推动建立设施先进、管理手段现代化的再生资源交易市场、科学先进的再生资源综合利用处理中心等组成系统工程，促进再生资源回收——加工预处理——利用良性循环。
　　（六）加强信息和统计工作，提高管理水平，强化信息服务，抓好统计基础工作，及时收集、整理和发布国内外资源综合利用信息，引导全社会资源综合利用上水平、上台阶。积极建立资源综合利用信息统计和数据库，实现资源共享，提高管理水平。
　　（七）加大宣传培训力度，提高全民资源意识，充分利用广播、电视、互联网等现代化的宣传工具，提高全社会的资源意识和环境意识。通过宣传，使公众了解我国资源利用和环境保护的严峻现实及资源综合利用的重要意义，树立节约资源保护环境的观念。
　　（八）建立市场经济条件下推动资源综合利用的新机制，特别是提高政府各部门对资源综合利用工作的支持，如科技、规划、土地、环保、环卫、财政、税收等各部门对资源综合利用事业的支持。实现政府宏观调控与市场机制相结合，推动我市资源综合利用的发展。
　　（九）进一步转变政府职能，充分发挥资源综合利用协会的作用，不断推动我市资源综合利用工作开展。
　　（十）制定有关资源综合利用的经济政策、技术政策。设立天津市资源综合利用专项资金（资金来源由市财政工业发展基金和科研开发基金中列支），用于资源综合利用的科研开发和支持示范工程项目及必要的补贴，促进资源综合利用工作的开展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市经济委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年十月十九日