天津市卫生局关于印发天津市卫生局反恐防范工作暨开展安全生产百日督导检查行动实施方案的通知
（津卫后〔2012〕503号）

市局直属各单位：
　　为认真落实市反恐怖工作协调小组办公室《关于进一步加强反恐防范工作暨开展“百日督导检查”行动的通知》（津反恐办发〔2012〕116号）要求，切实加强安全生产防范工作，确保“大运会”、“达沃斯论坛”和“十八大”期间安全生产持续稳定发展，要求各单位必须高度重视，要站在讲政治、讲稳定、保安全的高度，深刻认识安全生产平稳进行的重要性，加强组织领导，强化防范措施，严格责任落实，确保人民群众生命财产和国家财产安全。
　　结合卫生工作实际，特制定《天津市卫生局反恐防范工作暨开展安全生产“百日督导检查”行动实施方案》，现印发给你们，望按照执行。

　　附件：1.《天津市卫生局反恐防范工作暨开展安全生产“百日督导检查”行动实施方案》
　　2.天津市卫生局反恐防范工作暨开展安全生产“百日督导检查”行动督查明细表


　　附件：

　　一、指导思想
　　认真贯彻党的十七届六中全会精神及科学发展观、落实市委十次党代会议精神，科学分析当前安全生产形势，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，切实把安全生产工作放在各项工作的首位，抓好反恐防范工作暨安全生产工作各项措施的落实，在各单位扎实开展反恐防范工作暨安全生产“百日督导检查”活动。要坚决贯彻襄军书记提出的“普遍查、重点查、反复查”的工作要求，杜绝违规违章行为的发生，有效防范恐怖活动和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。确保“大运会”、“达沃斯论坛”和“十八大”期间安全生产持续稳定发展。

　　二、工作目标
　　牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，重点检查安全制度的建立和落实情况、操作规程的培训和执行情况、设施设备的运行和日常维护情况、防护装置的配备和使用情况以及应急预案的演练和准备情况，加强和完善巡视制度，及时发现和处置异常情况，不放过任何一个隐患，及时整改不留后患，确保安全生产的稳定局面。

　　三、督查内容
　　（一）后勤安全生产部分。
　　1.应急预案的制定、演练落实情况，内容为：是否建立健全突发事件预警机制，信息报告和应急联动机制，重点规范应急体系建设，建立完备且可操作性的应急预案，落实应急工作队伍、指挥体系和物资保障体系。
　　2.按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》工作部署，督导各单位“打非治违”专项行动落实情况，重点督导内容：非法违法行为是否已经打击到位、教育到位；“三无”设备是否已全部清理完毕；违章操作、违章施工行为是否得到有效遏制。
　　3.院级安全生产月例会制度的落实情况，重点督导领导班子对本单位安全生产工作年度计划、专题会议记录、隐患整改、资金投入等情况。
　　4.完善安全生产巡视制度，对本单位的重要科室、建筑物、构筑物、楼道、通道、院落、等部位，明确巡视路线图，专人负责，及时发现和处理可疑物，实行签字制度。
　　5.落实市反恐办“反恐防范”工作部署，提高技术防范水平。对安全生产重点科室、楼道、通道、院落安装监控设施。
　　6.锅炉房、变电室及高压容器。规章制度落实情况；安全运行记录、主管院长和科长定期检查并签署意见情况，须有文字记录。
　　7.液氧站。专人管理，压力正常；高低压报警要灵敏可靠，严格按照“安全操作规程”操作；禁油、禁烟。
　　8.电梯。电梯按规定每年进行年检并换证；与有资质的电梯维保单位签订电梯维保协议，并且予以落实。电梯驾驶员必须持有驾驶证，并按期年检；载客电梯必须有与轿厢外联络的通讯装置；驾驶员必须坚守岗位，不得擅离职守。
　　9.二次供水。专人管理，供水正常，能保持规定供水压力；蓄水池、高位水箱有安全防护措施，必须加锁，保证饮用水安全。
　　10.按照国务院《医疗废物管理条例》规定，有医疗废物防泄漏应急预案；医疗废物的收集、处置、暂存规范管理；交接联单制度、医疗废物收集人员的体检制度落实到位；医疗废物暂存处有危险品及医疗废物标识、并定期进行消毒。
　　11.出租房屋。房屋出租甲乙双方必须有协议；承租方与出租方有安全生产、安全防火防事故责任书；承租方无经营与本专业无关的其他经营活动，无外单位留宿人员。
　　（二）消防安全部分。
　　1.化学危险品存储场所符合消防技术标准要求，使用符合消防安全管理规程，保管及使用人员接受过相关的消防安全培训。
　　2.建筑消防设施齐全有效，疏散通道、疏散楼梯及安全出口、消防通道畅通。
　　3.疏散指示标志和火灾应急照明设施齐全有效，人员密集场所周围没有搭建影响人员逃生和灭火救援的违章建筑。
　　4.人员密集场所日常巡查到位，并建立完整的巡查记录台账。
　　5.地下建筑的设置符合国家技术标准的规定，消防设施完好有效，疏散通道安全出口畅通。
　　6.消防控制室实行双人24小时值班，有相应的值班记录，值班操作人员持证上岗。
　　7.建立和落实逐级消防安全责任制和消防安全管理制度；制定消防安全操作规程。
　　8.定期组织职工开展消防安全教育培训及灭火、应急疏散预案演练，有经过演练切实可行的应急疏散预案。
　　9.定期开展消防安全检查，并有相关检查和隐患整改记录。
　　10.定期对食堂操作间排油烟罩进行清洗或更新。
　　（三）建筑施工部分。
　　1.建设工程施工工地是否制定施工现场消防安全制度、灭火和应急疏散预案。
　　2.对电焊、气焊等明火作业是否有相应的消防安全防护措施。
　　3.是否设置与施工进度相适应的临时消防水源、安装消火栓并配备水带水枪，消防器材是否配备并完好有效。
　　4.是否设有消防车通道并畅通。
　　5.是否组织员工消防安全教育培训和消防演练。
　　6.员工集体宿舍是否与施工作业区分开设置，员工集体宿舍是否存在违章用火、用电、用油、用气现象。
　　7.建筑外保温系统是否符合公安部和住房城乡建设部的《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》。
　　8.严防高空坠落事故发生，检查建筑坑、井及建筑物外檐维护遮挡设施是否到位，安装牢固可靠。
　　9.检查施工现场“安全员岗位责任制、义务消防员岗位责任制、安全教育制度、安全管理制度、安全检查制度、治安保卫工作制度”等相关制度落实情况，对有关施工人员是否进行专项培训。

　　四、保障措施
　　（一）为保障反恐防范工作暨开展安全生产“百日督导检查”行动取得实效，市卫生局成立“百日督导检查”领导小组。
　　领导小组组长：宋立志
　　领导小组成员：徐维英、何松涛、王守文。
　　1.各单位要按照市卫生局统一部署，成立相应的领导小组。
　　2.将开展反恐防范工作暨开展安全生产“百日督导检查”行动列入党政工作的重要议事日程，党政主要领导要亲自挂帅，积极组织开展安全生产“百日督导检查”行动。
　　（二）各单位要组织力量，认真排查安全生产隐患，要在历次安全生产检查的基础上，排查“三无”安全生产设备，发现问题及时整改，确保各项工作安全进行。
　　（三）开展安全生产宣传活动，通过院报、板报、墙报、多媒体等形式对干部职工进行宣传教育，提高防范意识，形成党政工团齐抓共管、人人参与，确保安全生产“百日督导检查”行动落到实处。

　　五、实施步骤
　　（一）自查自纠阶段（8月至9月15日）。
　　按照市卫生局“实施方案”要求，各单位结合实际制定具体实施措施，立即组织开展自查自纠活动。对查出的安全生产隐患及时进行整改，绝不走过场。并于9月14日之前，将自查情况上报市卫生局。
　　（二）互查阶段（9月16日至25日）。
　　在各单位自查自纠的基础上，市卫生局组成检查组进行“拉网式”检查。各检查组组长要认真组织检查，并按照“附表”规定的内容逐项填报检查情况。
　　（三）督导检查阶段（9月26日至10月底）。
　　市卫生局安全生产督查办公室在“两节”期间对反恐防范工作暨安全生产自查自纠落实情况进行抽查。10月中旬，市卫生局组成督查组对开展反恐防范工作暨安全生产“百日督导检查”落实情况进行检查，对检查中发现的整改不彻底问题，下达整改通知，实行挂牌整改。

　　六、工作要求
　　认真落实7月9日“天津市加强反恐怖工作会议”部署，充分认识开展反恐防范工作暨开展安全生产“百日督导检查”行动的重要性，加强对反恐防范工作暨开展安全生产“百日督导检查”行动的组织领导，要按照“分级负责”和“一岗双责”安全生产的责任制，坚持一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，确保市局直属各单位反恐防范工作暨开展安全生产“百日督导检查”行动取得实效。

　　附件2：
　　天津市卫生局反恐防范工作暨开展安全生产“百日督导检查”行动督查明细表
　　被查单位： 年　月　日

督查 　　项目	督 查 内 容	督查方法	督查情况
（一） 　　制 　　度 　　落 　　实	1、反恐防范安全生产工作预案、组织机构建设情况。	查看 　　记录
	2、院级安全生产月例会制度的落实情况，重点督导安全生产年度工作计划、专题会议记录、隐患整改、资金投入等情况。	查看 　　记录
	3、锅炉房安全生产检查台帐落实情况。	查看 　　台帐
	4、变电室安全生产检查台帐落实情况。	查看 　　台帐
	5、消毒锅安全生产检查台帐落实情况。	查看 　　台帐
	6、氧气站安全生产检查台帐落实情况。	查看 　　台帐
	7、建立安全生产巡视制度，制定区域巡视路线图，专人负责，实行签字制度。提高反恐技术防范水平，对安全生产重点部位、楼道、通道、院落安装监控设施。	查看签字记录
（二） 　　锅 　　炉 　　房	8、锅炉房操作人员熟悉锅炉安全操作制度，按制度进行操作，督察制度落实情况。 　　锅炉管理制度：①岗位责任制、②交接班制度、③巡回检查制度、④定期检验、检修制度、⑤安全操作规程、⑥维护保养、清洁卫生制度、⑦水质管理制度、⑧事故报告制度、⑨锅炉房防火、保卫制度。	查看 　　现场
	9、锅炉应定期检验、换证，不得无证或超期运行。	查看 　　年检证
	10、司炉工、水质化验员必须持证上岗。	查看 　　操作证
	11、按照国家技术监督部门规定，合理配备锅炉操作人员，不得缺员运行。	查看 　　现场
	12、认真填写锅炉运行、定期检验等记录。	查看 　　记录
	13、锅炉水位报警、低水位保护装置等安全附件必须保证灵敏可靠。	现场 　　实际 　　操作
	14、主管院长、科长定期到锅炉房检查安全并签署意见，有文字记录。	查看 　　记录
	15、严禁司炉工、水化验人员饮酒、睡岗、擅离职守等违反劳动纪律现象。	查看 　　现场 　　情况
	16、严禁外部人员串岗、逗留，影响工作。	查看 　　现场 　　情况
	17、保证锅炉各项水质指标合格（炉水碱度6～26，给水硬度≤ 0.03）。	查看 　　水质 　　记录
	18、饮水、温水、洗澡常压锅炉必须无压运行。	查看 　　设备
（三） 　　变 　　电 　　室	19、双电源和500KVA以上的变电室必须设专人值班，每班不少于2人，并不得参与维修工作。	查看 　　现场
	20、八项制度：①值班人员岗位责任制度、②值班人员交接班制度、③倒闸操作制度、④检修工作票制度、⑤设备缺陷管理制度、⑥巡视检查制度、⑦工器具管理制度、⑧安全保卫制度。	查看 　　询问
	21、七项记录：①抄表记录、②值班记录、③设备缺陷记录、④设备试验、检修记录、⑤设备异常及事故记录、⑥安全培训记录、⑦来站人员记录。	查看 　　询问
	22、必须持证上岗，并按规定期限复试换证。	查看 　　操作证
	23、在岗人员必须穿绝缘鞋。	查看 　　当班 　　人员
	24、在岗人员不得酗酒，不得脱岗、睡岗，不得擅离职守。	查看 　　当班 　　人员
	25、要求应有防鼠板、照明应急设施。	查看 　　现场
	26、保证变压器的油色、油温、声音、温度正常。	查看 　　设备
	27、按规定按期进行预防性实验。	查看 　　实验 　　记录
	28、保证高压柜、低压屏仪表正确、刀开关触头接触良好、灭弧罩完整齐全。	查看 　　设备
	29、各种接线端子无过热、变色、氧化现象，瓷套管清洁完好。	查看 　　设备
	30、卫生良好，无乱堆乱放现象。	查看 　　现场
	31、电气线路应按规程进行敷设，线路安装必须整齐牢固。	查看 　　设备
	32、开关垂直安装，开关箱周围不得堆放物品。	查看 　　现场
	33、大型设备、计算机设备、消防监控设备以及其它电子设备的防雷设施情况。	查看 　　现场
（四） 　　高 　　压 　　消 　　毒 　　锅	34、安全管理、操作规程、卫生管理（护理学会规定）三项制度落实情况。	查看 　　制度
	35、有压力容器登记使用证，并在有效期内。（质监局）	查看 　　设备 　　使用证
	36、操作人员必须持证上岗。（市护理学会发）	查看 　　操作证
	37、压力表应定期校验，安全阀应灵敏、准确、可靠。	查看压力表校验期限
（五） 　　氧 　　气 　　库 　　管 　　理	38、氧气库（室）要符合消防安全要求，各类气瓶不得混存混放。	查看 　　现场
	39、必须专人管理，持证上岗，定点采购。（消防局、质监局）	查看 　　询问
	40、液氧站要专人管理，压力不得超过额定工作压力。	查看 　　现场
	41、高低压报警要灵敏可靠，严格按照“安全操作规程”操作。	查看 　　询问
	42、有明显禁油、禁烟火警示性标志。	查看 　　现场
	43、必须坚持工具专用，不得外借，不得沾染油脂。	查看 　　现场
	44、氧气瓶安全帽、防震胶圈齐全，汇流排气瓶应有固定支架。	查看 　　现场
（六） 　　电 　　梯	44、必须有技术监督局核发的使用许可证，并应悬挂在电梯轿厢内，按规定每年年检换证。	查看 　　使用 　　许可证
	45、驾驶员必须佩戴驾驶证，并按期年检。	查看 　　操作证
	46、载客电梯必须有与轿厢外联络的通讯装置。	查看 　　现场
	47、轿厢内照明、通风、换气装置完好。	查看 　　现场
	48、驾驶员必须坚守岗位，不得擅离职守。
	49、电梯维保制度的执行情况。①是否落实维保措施；②是否签订维保协议；③维保单位是否具有市质量及市技术监督局颁发的资质证书；④检查维保记录是否按照维保协议逐项进行维保，并是否落实签字制度。	查看 　　记录
（七） 　　出 　　租 　　房 　　屋	50、房屋出租甲乙双方有协议或合同。	查看 　　询问
	51、承租方严格遵守出租方的各项规章制度，不私自拆改房屋结构。	查看 　　现场
	52、承租方营业执照及资质等有关证件齐全。	查看 　　证件
	53、承租方与出租方签定安全生产、安全防火防事故责任书、安全生产协议书。	查看 　　询问
	54、承租单位安全生产责任制的建立和落实情况。	查看 　　现场
（八） 　　医 　　院 　　供 　　水	55、单位供水正常，能保持规定供水压力。	查看 　　询问
	56、蓄水池、高位水箱有反恐安全防护措施，加锁，保证饮用水安全，有专人管理。	查看 　　现场
	57、门诊大厅、病房电饮水设施按规定使用，保卫科备案，有专人管理。	查看 　　现场
	58、高层供水加压设备运转正常。	查看 　　现场
（九） 　　基 　　建 　　工 　　地	59、安全管理、操作规程、各项规章制度健全。	查看 　　询问
	60、工地现场整齐规范，各种建筑材料分类存放，无乱堆乱放。	查看 　　现场
	61、各项防护设施齐全，现场工作人员佩戴安全帽，文明施工。	查看 　　现场
	62、安全用电，无私拉乱扯电源线现象。	查看 　　现场
	63、电工、电气焊等特殊工种的操作人员持证上岗，按操作规程作业。	查看 　　操作证
	64、安全防火、防事故设施齐全。	查看 　　现场
	65、民工宿舍不准私接电源，不准私用电炉等电热器具。	查看 　　现场
（十） 　　安 　　全 　　用 　　电	66、是否按照规定进行电力检测。	查看检测记录
	67、室内配电箱、开关箱是否定期清理，查看每年功能性检查落实情况，箱内有无裸露线头、电弧、灰尘等。有无私接、乱接现象。	打开及查看记录
	68、木工房、洗衣房、职工宿舍等不准私自安装和拆改电气线路及设施；不准私接电炉等电热器具。	查看 　　现场
	69、装修改造项目中电力部分是否由有资质的设计和施工单位实施，线路的安全是如何评估的。	查看 　　询问
	70、插座检查。个人插接的组合插座，连接设备负荷是否过重，插孔有无过热痕迹；用插头直接带负荷插拔时，电感性负载不应大于500W（含单项电机），电阻性负载不应大于200W（如电加热器等）。发现上述情况责令其立即整改。	查看 　　现场
	71、各种用电设备应设有触电保护器。各病房的淋浴设备（如电热式）无触电保护器的禁止使用。
（十一） 　　消 　　防 　　安 　　全	72、楼梯、走廊等疏散通道和安全出口是否通畅，室外消防通道有无阻塞。安全出口不得上锁，楼梯不得设栅栏，如上锁或设栅栏得有专人把守。防火卷帘门下不得堆放杂物，卷帘门是否定期进行功能检测。	查看 　　现场 　　记录
	73、疏散指示标志和应急照明灯。疏散指示标志是否悬挂在指定明显位置，有无遮挡；应急照明设施是否完好有效。	查看 　　现场
	74、自动消防设施：（1）监控设施操作人员及维护人员是否持证上岗。（2）火灾自动报警和喷淋系统是否按规定定期进行测试及维护。	查看 　　现场 　　记录
	75、灭火器材：（1）消防水龙头、栓是否被遮挡、覆盖；消防水龙头带、水龙头是否齐全。（2）灭火器应在安全使用期内，不得过期。	查看 　　现场
	76、危险物品使用和火电源管理。电、气焊施工时是否按照防火要求实行动火证审批手续以及施工现场是否采取动火监护措施。	查看 　　现场
	77、消防应急疏散预案的制定、演练及制度落实情况。（每年至少演练一次）。	查看 　　询问
	78、是否建立消防巡查制度及落实情况。	查看 　　询问
	79、屋顶、院落有无易燃品及落叶、杂草等。	查看 　　现场
	81、食堂操作间烟罩油污是否及时清除。	查看 　　现场
	82、其他。	查看 　　询问
（十二） 　　医 　　疗 　　废 　　物	83、医疗废物集中处置的落实情况：医疗废物交接记录、收集人员个人防护、暂存点防护和消毒、分类包装情况。	查看 　　现场 　　记录
检查组组长单位（签字）：
检查组成员单位（签字）：