天津市交通委员会关于印发2015年天津市交通运输安全生产工作要点的通知
（津交发〔2015〕73号）

各有关单位：

　　现将《2015年天津市交通运输安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，推进各项工作落实，确保2015年安全生产形势持续稳定。


　　（联系人：陈飞 ；电话（传真）：24539351 ；电子邮箱：jwajc@126.com）


　　2015年安全生产工作总体思路目标是：牢固树立科学发展、安全发展的理念，紧紧围绕“去表面化、循规律抓、按制度办”的工作思路，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”工作要求，坚持以“平安交通”建设为主线，以全面推进企业安全生产标准化建设和安全风险管理为抓手，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，建立健全最严格的安全生产制度，通过强化责任、注重预防、狠抓治本、依法治理、夯实基础，坚决杜绝重特大事故，减少一般事故，工伤死亡事故指标控制在市政府下达的考核指标以内，继续保持天津交通运输安全、稳定、有序运行。

　　2015年，重点要做好以下工作：

　　一、落实安全生产主体责任，完善交通运输安全生产责任体系

　　按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，健全完善安全生产责任体系。做好2015年各级安全生产责任书签订工作，并搞好责任制逐级落实的推动指导，层层分解安全生产考核控制指标，把安全生产责任落实到每个单位、部门、岗位和个人。确保有岗有人有责，分级监控，各负其责。要切实将安全监管工作的着力点和落脚点放在基层一线，做到关口前移，强化现场监管，确保安全监管责任落实到位。


　　二、加强安全管理规章制度标准规范建设，构建交通运输安全生产长效机制

　　一是完善规章制度。以新《安全生产法》颁布为契机，加快推进交通运输安全生产法律法规的制修订工作，抓紧健全完善约谈、挂牌督办、重点监管名单、责任追究、失信惩戒等规章制度。完善道路水路运输、城市公交、建设施工等安全技术标准规范。制定“设施运行安全管理规定”和“工程安全生产管理规定”；建立“安全生产巡视制度”，规范集中检查、综合督查、专项督查、暗查暗访管理行为；推进“养护工程安全生产标准化”的实施。二是规范事故统计。完善安全生产事故统计和报送制度，规范事故统计口径、时限、内容等，确保及时准确统计交通运输事故，认真研判事故原因、特点和规律，为安全生产决策部署提供科学依据。三是强化安全生产考核和责任追究。建立完善安全生产考核激励机制，对成效显著的单位和个人以适当形式予以表扬和奖励。严格事故调查处理和责任追究，认真落实事故查处挂牌督办、警示通报、诫勉约谈、一票否决等制度。


　　三、全力开展“平安交通”建设示范工作

　　按照交通运输部关于“平安交通”创建工作统一部署和时间任务节点，在继续推进我市“平安车船”、“平安港站”、“平安工地”创建工作基础上，积极做好天津站综合交通枢纽作为国家级“平安交通”示范单位的建设示范工作。重点突出我市交通运输安全生产法制体制机制建设，大力夯实“平安交通”保障基层基础基本功，坚持标本兼治、综合治理，实现示范建设目标，全面客观展示我市“平安交通”创建工作以来取得的积极成效，立体呈现天津站综合交通枢纽安全保障体系。加强对创建“平安工地”的宣讲和教育工作，真正做到“宣传到班组、活动在基层”，树立行业标杆，以点带面，有力推动示范创建工作的全面开展。


　　四、深入开展“打非治违”和隐患排查

　　组织相关行业管理部门重点针对长途客运、旅游包车、城市轨道交通、渡口渡船、水路客运、危化品运输、港口危化品、设施运行、工程建设等领域开展“打非治违”专项行动，严厉打击非法违法从事交通运输经营的行为。建立健全交通运输安全隐患排查治理长效机制，规范完善集中检查、综合督查、专项督查、暗查暗访等办法，积极探索建立安全生产巡视制度，以隐患排查为重点，建立安全隐患台账，及时跟踪整改到位。


　　五、抓好重点领域、重点时段安全监管和专项督查

　　针对“两节”、“两会”、夏季、冬季等重点时段、重大节日，早部署、早安排，抓好设施运行、工程建设、长途客运、公交运营、危险货物运输、水上交通、轨道交通、港口危化品码头罐区及引航作业的安全监管，强化两个主体责任的落实，强化各项安全防范措施的落实，强化应急人员、装备、物资的落实。同时，要组织行业管理部门和行业专家开展专项督查，查找问题，提出建议，督改隐患，确保交通运输安全稳定运行。


　　六、继续深入推进企业安全生产标准化建设

　　按照交通运输部的统一部署，应达标交通运输企业全部完成达标取证工作。搞好企业达标结果的运用工作，引导企业主动申请达标，鼓励企业申请高等级达标。规范已达标企业年度自评工作，搞好考评员的继续培训教育。加强考评机构和考评员的监督和达标考评工作的质量管理。开展企业标准化建设学习交流活动。


　　七、推进企业安全风险管理，建立健全交通运输安全生产风险防控体系

　　按照交通运输部关于推进安全风险管理工作有关要求，结合我市交通运输领域安全生产实际，部署实施交通运输安全风险管理工作，制定安全风险等级标准，选取部分行业企业开展试点，进行风险源辨识和安全风险评估，强化安全风险管控，有效减少和控制安全生产事故的发生。加强宣传培训，组织开展安全风险管理宣贯，广泛开展安全风险知识宣传普及，强化对各单位主要负责人、安全管理人员和一线人员的培训，树立安全风险管理理念，掌握安全风险管理知识，切实实现关口前移，超前防范，做到应急有备，处置有效，最大限度减少事故和降低损失。


　　八、坚持以人为本，加强企业职业健康安全管理

　　坚持以人为本，加强企业职工职业健康管理。通过加大安全投入、安全科技创新，大力倡导企业开展职业健康安全体系认证工作，为职工创造良好的工作环境，提供有效的劳动保护，实行人性化的安全管理，建立职工健康档案，提高职工的安全意识，增强职工安全生产的自觉性和主动性，深入挖掘职工在安全生产工作中的内在潜能。


　　九、加强应急管理，提升应急救援保障能力

　　进一步完善相关应急预案，增强针对性和操作性。进一步加强应急专家库建设，为预案编修和现场处置提供智力支持。全面整合人力、设备和物资保障等应急救援资源，优化资源配置和利用效率。加大应急管理培训力度，提高广大员工、应急管理人员、领导干部对应急管理工作的认识和应急管理业务技能水平。加大应急管理的资金投入力度，满足应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护资金的要求。加大利用科技手段处置突发事件的力度。加强公共安全新技术、新产品的研发和新技术新产品在应急管理工作当中的运用，发挥科技手段对应急工作的助推作用。加大应急管理工作交流与合作力度，学习、借鉴兄弟省市灾害预防、紧急处置和应急体系建设等方面的先进经验，不断提高应急管理工作水平。