天津市财政局、市监察局、市审计局、市国资委关于印发《天津市地方金融企业负责人职务消费管理暂行办法》的通知
- 发布部门： 天津市财政局天津市审计局天津市国资委天津市监察局
- 发文字号：津财金[2012]22号
- 发布日期：2012.12.17
- 实施日期：2013.01.01
- 时效性： 现行有效
- 效力级别： 地方规范性文件
- 法规类别： 消费者权益保护
各地方金融企业：
为规范我市地方金融企业负责人职务消费行为，加强地方金融企业负责人廉洁自律，根据《财政部 监察部 审计署关于印发＜中央金融企业负责人职务消费管理暂行办法＞的通知》（财金〔2012〕125号）规定，结合我市实际情况，我们拟定了《天津市地方金融企业负责人职务消费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。各地方金融企业应当根据本办法，制定和完善具体的实施办法，并在本办法印发后3个月内将实施办法上报市财政局、监察局、审计局和国资委备案。
为规范我市地方金融企业负责人职务消费行为，加强地方金融企业负责人廉洁自律，根据《财政部 监察部 审计署关于印发＜中央金融企业负责人职务消费管理暂行办法＞的通知》（财金〔2012〕125号）规定，结合我市实际情况，制定本办法。
本办法所称地方金融企业，是指由市人民政府及其授权机构代表国家履行出资人职责的国有独资或国有控股金融企业（以下简称金融企业）。
本办法所称金融企业负责人，包括金融企业专职党委书记、副书记、纪委书记，金融企业的董事长（副董事长）、总经理（总裁、行长）、监事长、副总经理（副总裁、副行长）。
本办法所称职务消费，是指金融企业负责人履行工作职责时，发生的由企业承担的消费性支出，主要包括公务用车配备及使用、办公用房配置及使用、通讯、业务招待（含礼品）、差旅、国（境）外考察培训等。
市财政局、市国资委按其管理职责分别对金融企业负责人职务消费行为实施监督管理。市监察局会同市财政局、市国资委负责对金融企业负责人职务消费行为实施监督检查，依法查处金融企业负责人职务消费违纪违规行为。
公务用车配备及使用。金融企业应当按照勤俭节约、反对浪费和保障公务活动需要的原则，严格控制企业负责人公务用车数量，加强公务用车管理。金融企业应按照金融监管部门有关法规，规范负责人公务用车管理。
金融企业负责人配备的公务用车，不得进行豪华装饰或者改装。车辆使用过程中发生的费用（包括过路过桥、停车、保险、维修、燃油等）据实报销。金融企业负责人配备公务用车后，不得再另行报销相关交通费用。
办公用房配置及使用。金融企业应当合理确定负责人办公用房的建设内容和建设规模。金融企业应当参照党政机关办公用房建设标准，制定负责人办公用房配置及使用的内部标准。
通讯费。金融企业应当改革和完善移动通讯工具管理制度，参照中央和国家机关公务移动通讯费用补贴管理规定，制定负责人公务移动通讯费用的内部标准。
差旅费。金融企业负责人差旅费开支范围包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费。金融企业应当参照我市国家机关和事业单位差旅费管理规定，制定负责人差旅费的内部标准。
国（境）外考察培训费。金融企业负责人到国外考察（访问）培训，应当按照规定履行报批手续。金融企业应参照我市关于临时出国人员费用开支管理的规定，制定负责人国（境）外考察培训费的内部标准。
业务招待费（含礼品）。金融企业应当按照工作需要，制定负责人业务招待的范围和相关支出标准。金融企业负责人进行业务招待，应当严格执行支出标准，控制业务招待费支出。
金融企业负责人应当严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（中办发〔2009〕26号），规范职务消费，不得有下列行为：
（一）超标准购买公务车辆、豪华装饰办公场所，或者在企业发生非政策性亏损或者拖欠职工工资期间，购买、更换公务车辆、装修办公室、添置高档办公用品；
（二）超标准报销差旅费、车辆交通费、通信费、出国考察费和业务招待费；
（三）用公款支付应当由个人承担的购置住宅、住宅装修、物业管理等生活费用，或者挪用企业的材料物资，修建和装修个人住宅；
（四）违反规定用公款进行高消费娱乐活动，或者用公款支付非因公的消费娱乐活动费及礼品费；
（五）违反规定用公款支付应当由个人负担的各种名义的培训费、书刊费等；
（六）违反规定用公款为个人购买商业保险或者支付相关费用；
（七）违反规定用公款为个人变相支付各种理疗保健、运动健身和会所、俱乐部等费用；
（八）违反规定用公款为亲属、子女支付各项费用，或者用公款支付应当由个人承担的其他费用；
（九）利用职务上的便利，在企业内部或到下属企业以及往来单位转移职务消费支出；
（十）通过虚开会议费发票及虚购物资材料、固定资产、办公用品等名义套取现金，用于职务消费支出；
（十一）以各种名义对已配备公务用车的金融企业负责人发放用车相关的补贴；
（十二）其他违反法律、法规规定的职务消费行为。
金融企业应当切实规范负责人的职务消费，加强对经营管理费用的控制和审查，坚决制止与企业经营管理无关的职务消费行为和奢侈浪费行为。
金融企业负责人的职务消费一律按规定据实列支，不得预提。
金融企业负责人的职务消费，原则上不得在下属全资、控股、参股企业报销和列支。金融企业负责人在下属全资、控股、参股企业担任董事长（行长、总经理、总裁）等管理职务，并且主要工作职责和工作精力在下属企业的，可执行集团公司或母公司负责人职务消费标准，由下属企业报销和列支。金融企业负责人不得同时在集团公司（或母公司）和下属全资、控股、参股企业报销和列支职务消费。
金融企业负责人主要工作和生活均在境外的，可以适当参考其境外工作地水平，确定其职务消费标准。
金融企业应当根据本办法及相关规定，履行内部决策程序后制定和完善具体的实施办法，建立健全监督制约机制，并按规定将实施办法上报市财政局、市监察局、市审计局和市国资委备案。金融企业下属全资和控股企业将实施办法报集团公司（或母公司）备案。
金融企业上报备案的具体实施办法应当包括企业负责人的范围、具体职位、各职位的职务消费项目、具体标准、发放方式等详细事项。
金融企业纪检监察、审计等内部监督机构应当切实履行职责，对负责人职务消费实施监督，在企业内部建立负责人个人廉洁从业档案。
金融企业的监事会应当依照有关规定加强对金融企业负责人职务消费行为的监督。金融企业上报备案的具体实施办法及相关材料应当同时抄送本企业监事会。
金融企业负责人职务消费应当由金融企业定期在适当范围内公开，接受职工的民主监督。
市监察局会同市财政局、市国资委对金融企业负责人职务消费情况进行监督检查。监督检查结果作为金融企业负责人年度考核、薪酬核定、组织考察评议的重要内容和任免奖惩的重要依据。
对违反本办法规定的按下列规定执行：
（一）未按规定上报金融企业负责人职务消费实施办法的，由市监察局提请市财政局会同市监察局、市审计局和市国资委予以通报批评；
（二）违反本办法第十二条规定的，由监察部门依法依规追究金融企业负责人的责任，直至纪律责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
金融企业下属全资、控股金融企业执行本办法；金融类国有参股企业及非国有企业参照本办法执行。
本办法自2013年1月1日起施行。
天津市财政局、市监察局、市审计局、市国资委关于印发《天津市地方金融企业负责人职务消费管理暂行办法》的通知
（津财金〔2012〕22号）
各地方金融企业：
为规范我市地方金融企业负责人职务消费行为，加强地方金融企业负责人廉洁自律，根据《财政部 监察部 审计署关于印发＜中央金融企业负责人职务消费管理暂行办法＞的通知》（财金〔2012〕125号）规定，结合我市实际情况，我们拟定了《天津市地方金融企业负责人职务消费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。各地方金融企业应当根据本办法，制定和完善具体的实施办法，并在本办法印发后3个月内将实施办法上报市财政局、监察局、审计局和国资委备案。
市财政局
市监察局
市审计局
市国资委
2012年12月17日
市监察局
市审计局
市国资委
2012年12月17日
天津市地方金融企业负责人职务消费管理暂行办法
为规范我市地方金融企业负责人职务消费行为，加强地方金融企业负责人廉洁自律，根据《财政部 监察部 审计署关于印发＜中央金融企业负责人职务消费管理暂行办法＞的通知》（财金〔2012〕125号）规定，结合我市实际情况，制定本办法。
本办法所称地方金融企业，是指由市人民政府及其授权机构代表国家履行出资人职责的国有独资或国有控股金融企业（以下简称金融企业）。
本办法所称金融企业负责人，包括金融企业专职党委书记、副书记、纪委书记，金融企业的董事长（副董事长）、总经理（总裁、行长）、监事长、副总经理（副总裁、副行长）。
本办法所称职务消费，是指金融企业负责人履行工作职责时，发生的由企业承担的消费性支出，主要包括公务用车配备及使用、办公用房配置及使用、通讯、业务招待（含礼品）、差旅、国（境）外考察培训等。
市财政局、市国资委按其管理职责分别对金融企业负责人职务消费行为实施监督管理。市监察局会同市财政局、市国资委负责对金融企业负责人职务消费行为实施监督检查，依法查处金融企业负责人职务消费违纪违规行为。
公务用车配备及使用。金融企业应当按照勤俭节约、反对浪费和保障公务活动需要的原则，严格控制企业负责人公务用车数量，加强公务用车管理。金融企业应按照金融监管部门有关法规，规范负责人公务用车管理。
金融企业负责人配备的公务用车，不得进行豪华装饰或者改装。车辆使用过程中发生的费用（包括过路过桥、停车、保险、维修、燃油等）据实报销。金融企业负责人配备公务用车后，不得再另行报销相关交通费用。
办公用房配置及使用。金融企业应当合理确定负责人办公用房的建设内容和建设规模。金融企业应当参照党政机关办公用房建设标准，制定负责人办公用房配置及使用的内部标准。
通讯费。金融企业应当改革和完善移动通讯工具管理制度，参照中央和国家机关公务移动通讯费用补贴管理规定，制定负责人公务移动通讯费用的内部标准。
差旅费。金融企业负责人差旅费开支范围包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费。金融企业应当参照我市国家机关和事业单位差旅费管理规定，制定负责人差旅费的内部标准。
国（境）外考察培训费。金融企业负责人到国外考察（访问）培训，应当按照规定履行报批手续。金融企业应参照我市关于临时出国人员费用开支管理的规定，制定负责人国（境）外考察培训费的内部标准。
业务招待费（含礼品）。金融企业应当按照工作需要，制定负责人业务招待的范围和相关支出标准。金融企业负责人进行业务招待，应当严格执行支出标准，控制业务招待费支出。
金融企业负责人应当严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（中办发〔2009〕26号），规范职务消费，不得有下列行为：
（一）超标准购买公务车辆、豪华装饰办公场所，或者在企业发生非政策性亏损或者拖欠职工工资期间，购买、更换公务车辆、装修办公室、添置高档办公用品；
（二）超标准报销差旅费、车辆交通费、通信费、出国考察费和业务招待费；
（三）用公款支付应当由个人承担的购置住宅、住宅装修、物业管理等生活费用，或者挪用企业的材料物资，修建和装修个人住宅；
（四）违反规定用公款进行高消费娱乐活动，或者用公款支付非因公的消费娱乐活动费及礼品费；
（五）违反规定用公款支付应当由个人负担的各种名义的培训费、书刊费等；
（六）违反规定用公款为个人购买商业保险或者支付相关费用；
（七）违反规定用公款为个人变相支付各种理疗保健、运动健身和会所、俱乐部等费用；
（八）违反规定用公款为亲属、子女支付各项费用，或者用公款支付应当由个人承担的其他费用；
（九）利用职务上的便利，在企业内部或到下属企业以及往来单位转移职务消费支出；
（十）通过虚开会议费发票及虚购物资材料、固定资产、办公用品等名义套取现金，用于职务消费支出；
（十一）以各种名义对已配备公务用车的金融企业负责人发放用车相关的补贴；
（十二）其他违反法律、法规规定的职务消费行为。
金融企业应当切实规范负责人的职务消费，加强对经营管理费用的控制和审查，坚决制止与企业经营管理无关的职务消费行为和奢侈浪费行为。
金融企业负责人的职务消费一律按规定据实列支，不得预提。
金融企业负责人的职务消费，原则上不得在下属全资、控股、参股企业报销和列支。金融企业负责人在下属全资、控股、参股企业担任董事长（行长、总经理、总裁）等管理职务，并且主要工作职责和工作精力在下属企业的，可执行集团公司或母公司负责人职务消费标准，由下属企业报销和列支。金融企业负责人不得同时在集团公司（或母公司）和下属全资、控股、参股企业报销和列支职务消费。
金融企业负责人主要工作和生活均在境外的，可以适当参考其境外工作地水平，确定其职务消费标准。
金融企业应当根据本办法及相关规定，履行内部决策程序后制定和完善具体的实施办法，建立健全监督制约机制，并按规定将实施办法上报市财政局、市监察局、市审计局和市国资委备案。金融企业下属全资和控股企业将实施办法报集团公司（或母公司）备案。
金融企业上报备案的具体实施办法应当包括企业负责人的范围、具体职位、各职位的职务消费项目、具体标准、发放方式等详细事项。
金融企业纪检监察、审计等内部监督机构应当切实履行职责，对负责人职务消费实施监督，在企业内部建立负责人个人廉洁从业档案。
金融企业的监事会应当依照有关规定加强对金融企业负责人职务消费行为的监督。金融企业上报备案的具体实施办法及相关材料应当同时抄送本企业监事会。
金融企业负责人职务消费应当由金融企业定期在适当范围内公开，接受职工的民主监督。
市监察局会同市财政局、市国资委对金融企业负责人职务消费情况进行监督检查。监督检查结果作为金融企业负责人年度考核、薪酬核定、组织考察评议的重要内容和任免奖惩的重要依据。
对违反本办法规定的按下列规定执行：
（一）未按规定上报金融企业负责人职务消费实施办法的，由市监察局提请市财政局会同市监察局、市审计局和市国资委予以通报批评；
（二）违反本办法第十二条规定的，由监察部门依法依规追究金融企业负责人的责任，直至纪律责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
金融企业下属全资、控股金融企业执行本办法；金融类国有参股企业及非国有企业参照本办法执行。
本办法自2013年1月1日起施行。
