天津市国土房管局关于印发土地利用总体规划和城乡建设用地增减挂钩试点档案管理规范的通知
- 发布部门： 天津市国土资源和房屋管理局
- 发文字号：津国土房规[2013]197号
- 发布日期：2013.07.05
- 实施日期：2013.07.05
- 时效性： 现行有效
- 效力级别： 地方工作文件
- 法规类别： 土地利用和治理
天津市国土房管局关于印发土地利用总体规划和城乡建设用地增减挂钩试点档案管理规范的通知
（津国土房规〔2013〕197号）
各区、县国土分局，滨海新区规划国土局：
为规范土地利用总体规划调整及城乡建设用地增减挂钩试点档案管理工作，我局制定了《土地利用总体规划和城乡建设用地增减挂钩试点档案管理规范》，现印发给你们，请遵照执行。
为了加强我市土地利用总体规划和城乡建设用地增减挂钩试点业务档案管理工作，确保业务档案完整、安全和有效利用，根据《中华人民共和国档案法》及有关法规，结合日常工作实际情况，制定本规范。
业务档案是指各级土地规划管理部门在履行土地规划和增减挂钩试点管理审批过程中形成的反映工作情况和历史面貌、具有查考和保存价值的各种文件、图表、电子数据等不同形式和载体的历史记录。
业务档案是日常土地规划管理的重要记录，是国土房管工作业务档案的重要组成部分。
需要建立业务档案的工作事项主要包括：各级土地利用总体规划调整（包括中心城区、区县级和乡镇级）、单独选址项目土地利用总体规划调整、土地利用总体规划布局落实，城乡建设用地增减挂钩试点土地规划条件、入库、整体审批以及复垦验收。
各项业务档案除城乡建设用地增减挂钩试点土地规划条件业务档案由各区县国土资源管理部门指导各乡镇政府组卷外，其他均由各区县国土资源管理部门组卷。
各业务审批事项，均应以标准业务档案方式上报市国土房管局。
业务档案案卷由如下内容组成：
（一）封皮：含案卷类别、编号、项目区名称、案卷号；
（二）内封面：含项目区名称、保管单位名称、编制单位、编制日期、归档日期、保管期限、密级、张数；
（三）目录（各审批事项详细目录见附件）；
（四）档案文件；
（五）电子数据光盘（含各文档电子版和图件SHP数据）；
（六）备考表；
（七）封底。
涉及在政务网上进行公示、公告的资料归档，需由区县国土资源管理部门出具说明，明确网址并附首页界面彩色打印件。
业务档案内容需全面，排列整齐、美观，每册档案应以A4大小的纸张装订，超出尺寸的部分需按规范折叠整齐，每册厚度不得超过4.5厘米。整理成卷时应取下曲别针、订书钉等金属物品。
业务档案应按业务审批事项逐一组卷。业务卷超出规定厚度的，应分册立卷，每册封面上需注明总册数及顺序编号。
城乡建设用地增减挂钩试点复垦项目经市国土房管局下达《土地整理复垦验收报告》后，各区县国土资源管理部门应在下达《土地整理复垦验收通知书》的同时抄报市国土房管局，用于归档。
各区县国土资源管理部门在组卷时，应将听证会公告、指定代表证明、听证笔录等听证会有关原始资料及听证纪要一并归档，市国土房管局档案只存听证纪要。
各区县国土资源管理部门应加强业务档案管理工作，建立日常管理制度，及时对各业务档案立卷归档，以备工作查考。
业务档案的保管期限分为永久、长期两种，凡具有重要凭证和长期查考、利用价值的应作为永久保存，其余的长期保存。
每年1-2月份应及时向市国土房管局档案管理部门移交上一年度的业务档案，实行统一存放管理，确保档案的安全和有效利用。
业务档案受国家法律保护，任何单位和个人不得擅自占有、损毁和销毁，不得损害档案的完整性、准确性、安全性。
本办法自发布之日起施行。
附件：1.天津市中心城区土地利用总体规划调整档案目录
2.天津市区县级土地利用总体规划调整档案目录
3.天津市乡镇级土地利用总体规划调整档案目录
4.天津市单独选址建设项目规划调整档案目录
5.天津市土地利用总体规划布局落实档案目录
6.天津市挂钩试点项目土地规划条件审批档案目录
7.天津市挂钩试点项目入库审批档案目录
8.天津市挂钩试点项目整体审批档案目录
9.天津市挂钩试点项目复垦验收档案目录
附件1
天津市中心城区土地利用总体规划调整档案目录
顺序号 | 文件作者 | 业务文件材料名称 | 页号 | 备注 |
1 | 国土资源部 | 国土资源部办公厅关于天津市土地利用总体规划中心城区城乡建设用地规模边界调整方案意见的函（文号） |
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2 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 关于调整天津市中心城区土地利用总体规划的请示（文号） |
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3 | ××国土资源分局 | 听证会议纪要（各区县国土资源分局组卷时，还应包含原始资料） |
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4 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 规划调整方案专家论证意见及名单 |
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5 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 《天津市土地利用总体规划2006-2020年》涉及中心城区X年建设项目规划调整方案 |
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6 |
| 电子数据光盘 |
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7 |
| 其他材料 |
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附件2
天津市区县级土地利用总体规划调整档案目录
顺序号 | 文件作者 | 业务文件材料名称 | 页号 | 备注 |
1 | 天津市人民政府 | 天津市人民政府关于同意局部调整××土地利用总体规划的批复（文号） |
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2 | 天津市人民政府 | 市领导对市国土房管局关于同意局部调整××土地利用总体规划有关意见的请示的批示 |
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3 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 市国土房管局关于同意局部调整××土地利用总体规划有关意见的请示（文号） （二上文的意见） |
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4 | 附件： ××人民政府 | 关于落实市有关委局对调整《××土地利用总体规划（2006-2020年）》意见的函（文号） |
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5 | 附件： 各委办局 | 相关委局对××土地规划调整意见与建议的函 |
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6 | 附件： 天津市国土资源和房屋管理局 | 《关于征求对调整××土地规划（2006-2020年）有关意见的函》（文号） |
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7 | 天津市人民政府 | 市领导对《关于申请调整××土地规划（2006-2020年）的请示》（文号）的批示 |
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8 | ××人民政府 | 关于调整××土地规划（2006-2020年）的请示（文号）（二上文） |
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9 | ××人大常委会 | 《××人民代表大会常务委员会关于批准××人民政府调整××土地规划（2006-2020年）的决议》（文号） |
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10 | ××国土资源分局 | 关于《××土地规划局部调整方案》公示情况的说明（附：公示首页界面彩色打印件） |
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11 | ××国土资源分局 | 听证会议纪要（各区县国土资源分局组卷时，还应包含原始资料） |
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12 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 规划调整方案专家论证意见及名单 |
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13 | 天津市人民政府 | 市领导对市国土房管局关于××土地规划局部调整有关情况的报告的批示 |
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14 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 关于××土地规划局部调整有关情况的报告（一上文的意见） |
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15 | 天津市人民政府 | 市领导对《关于申请调整××土地规划（2006-2020年）的请示》（文号）的批示 |
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16 | ××人民政府 | 关于调整××土地规划（2006-2020年）的请示（文号）（一上文） |
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17 | ××人民政府 | 《××土地规划（2006-2020年）》涉及××项目局部调整方案 |
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18 |
| 电子数据光盘 |
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19 |
| 其他材料 |
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附件3
天津市乡镇级土地规划调整档案目录
顺序号 | 文件作者 | 业务文件材料名称 | 页号 | 备注 |
1 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 关于对××区（县）××街（乡）土地规划局部调整的函（文号） |
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2 | 天津市国土资源和房屋管理局 | ×年×月份国土资源和房屋管理情况（情况专报第×期）（乡镇级规划调整向市政府报备材料） |
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3 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 第×次乡镇级土地规划调整会审会会议纪要（文号） |
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4 | ××区人民政府 | 关于申请调整××区（县）××街（乡）土地规划（2006-2020年）的函（文号） |
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5 | ××区人民政府 | 关于调整××区（县）××街（乡）土地规划方案落实有关委局意见的说明 |
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6 | 委办局 | 市发改委、市规划局等委局的反馈意见 |
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7 | ××区县国土资源分局 | 听证纪要（各区县国土资源分局组卷时，还应包含原始资料） |
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8 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 规划调整方案专家论证意见及名单 |
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9 | ××区人民政府 | ××区（县）××街（乡）土地规划（2006-2020年）调整方案 |
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10 | ××区人民政府 | ××区（县）××街（乡）土地规划（2006-2020年）调整方案规划环境影响篇章 |
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11 | 电子数据光盘 |
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12 | 其他材料 |
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附件4
天津市单独选址建设项目规划调整档案目录
顺序号 | 文件作者 | 业务文件材料名称 | 页号 | 备注 |
1 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 单独选址建设项目调整土地规划的请示及局领导批示 |
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2 | 天津市国土资源和房屋管理局 | ××项目涉及《××土地规划（2006-2020年）》局部调整方案专家论证会意见及名单 |
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3 | ××区县国土分局 | ××项目涉及《××土地规划（2006-2020年）》局部调整听证材料 |
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4 | 编制单位 | ××项目涉及《××土地规划（2006-2020年）》局部调整方案 |
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5 | 发改部门 | 国家（市）发改委关于××项目建议书的批复 |
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6 | 规划部门 | ××项目建设项目选址意见书 |
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7 | 电子数据光盘 |
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8 | 其他材料 |
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附件5
天津市土地规划布局落实档案目录
顺序号 | 文件作者 | 业务文件材料名称 | 页号 | 备注 |
1 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 土地规划布局落实审批单 |
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2 | 天津市国土资源和房屋管理研究中心 | 土地规划落实方案（包括用地指标平衡表、落实前后土地规划图等） |
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3 | ××区（县）人民政府 | 重点建设项目清单 |
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4 | 发改部门 | 关于对天津市××建设项目立项的批复 |
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5 | 规划部门 | 建设项目选址意见书 |
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6 | 测绘部门 | 有效的勘界成果 |
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7 | 电子数据光盘 |
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8 | 其他材料 |
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附件6
天津市挂钩试点项目土地规划条件审批档案目录
顺序号 | 文件作者 | 业务文件材料名称 | 页号 | 备注 |
1 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 土地规划条件通知书 |
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2 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 建新区附图 |
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3 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 拆旧复垦区附图 |
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4 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 拆旧复垦区土地整治范围附图 |
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5 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 土地规划条件承办单 |
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6 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 土地利用规划图 |
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7 | ××区××镇 | 土地规划条件申报表 |
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8 | ××区××镇 | 项目区位置附图 |
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9 | ××区××镇 | 建新区土地规划条件申报图 |
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10 | ××区××镇 | 拆旧复垦区土地规划条件申报图 |
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11 | ××区××镇 | 拆旧复垦区土地规划整治范围申报图 |
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12 | ××区××镇 | 项目区土地分类面积平衡表 |
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13 | ××区××镇 | 整治区土地利用结构前后变化表 |
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14 | 电子数据光盘 |
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15 | 其他材料 |
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附件7
天津市挂钩试点项目入库审批档案目录
顺序号 | 文件作者 | 业务文件材料名称 | 页号 | 备注 |
1 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 天津市增减挂钩试点项目区入库通知书 |
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2 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 天津市增减挂钩试点项目区下达入库通知书的请示及局领导批示 |
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3 | ××区人民政府 | 关于申请将××镇增减挂钩试点项目区纳入全市项目区备选库的函 |
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4 | ××区国土资源分局 | 土地规划条件公示情况的说明及公示材料彩色打印件 |
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5 | ××区××镇人民政府 | 项目区选点布局听证纪要 |
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6 | ××区人民政府 | 区政府授权书 |
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7 | ××区人民政府 | 项目投融资平台组建和资金措施及资金使用情况说明 |
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8 | ××区规划分局 | 项目区城市规划情况说明 |
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9 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 项目区实施规划专家评审意见 |
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10 | ××区××镇人民政府 | 项目区实施规划 |
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11 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 项目拆旧区土地整理复垦可行性研究报告专家评审意见 |
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12 | ××区××镇人民政府 | 项目拆旧区土地整理复垦可行性研究报告 |
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13 | ××测绘单位 | 项目区土地勘测定界成果 |
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14 |
| 电子数据光盘 |
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15 |
| 其他材料 |
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附件8
天津市挂钩试点项目整体审批档案目录
顺序号 | 文件作者 | 业务文件材料名称 | 页号 | 备注 |
1 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 项目区用地整体审批函 |
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2 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 项目区用地整体审批承办单 |
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3 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 项目区用地规划图 |
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4 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 项目区土地整治范围审批承办单 |
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5 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 项目区土地整治规划图 |
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6 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 项目区土地整治位置图 |
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7 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 项目区土地整治申报图 |
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8 | ××区人民政府 | 项目区申请用地整体审批函 |
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9 | ××区人民政府 | 项目区位置图 |
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10 | ××区人民政府 | 项目区用地整体审批申报图 |
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11 | ××区人民政府 | 项目区土地分类面积平衡表 |
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12 | ××区人民政府 | 土地整理复垦责任书 |
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13 | ××区人民政府 | 项目区周转指标归还计划表 |
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14 | ××区人民政府 | 在线监管系统基本情况表 |
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15 | ××区人民政府 | 拆旧复垦区整理复垦项目区规划设计报告 |
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16 | ××区人民政府 | 建新区修建性详细规划（或控制性详细规划）批准文件及图件 |
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17 | ××测绘单位 | 项目区土地勘测定界技术成果 |
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18 | ××区人民政府 | 项目预算书和资金筹措方案 |
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19 | ××区人民政府 | 土地权属调整方案、批准文件及听证纪要 |
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20 | ××区人民政府 | 征求全体村民意见说明 |
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21 | ××建设投资有限公司 | 公司营业执照和机构代码证复印件 |
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22 | 电子数据光盘 |
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23 | 其他文件资料 |
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附件9
天津市挂钩试点项目复垦验收档案目录
顺序号 | 文件作者 | 业务文件材料名称 | 页号 | 备注 |
1 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 天津市增减挂钩试点项目拆旧复垦区土地整理复垦验收报告 |
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2 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 土地整理复垦验收组成员名单及签字 |
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3 | 天津市国土资源和房屋管理局 | 关于为××区挂钩试点项目下发《土地整理复垦验收报告》的请示及局领导批示 |
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4 | ××区国土资源分局 | 天津市增减挂钩试点项目拆旧复垦区土地整理复垦验收结果通知书 |
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5 | ××区国土资源分局 | 关于对××区挂钩试点复垦区（××镇××片区）竣工验收的申请 |
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6 | ××区国土资源分局 | 关于对××区挂钩试点复垦区（××镇××片区）的初审意见及签字表 |
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7 | ××镇人民政府 | 关于××镇增减挂钩试点（×期）复垦项目验收的请示 |
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8 | ××镇人民政府 | ××区××镇增减挂钩试点拆旧区整理复垦项目（×期）××片竣工验收报告 |
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9 | ××测绘单位 | 天津市增减挂钩试点××区××镇拆旧区整理复垦项目××片区竣工验收测绘报告 |
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10 | ××耕地质量评定单位 | 所在区县农业主管部门对整理复垦出的耕地出具的耕地质量情况评定文件 |
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11 | 电子数据光盘 |
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12 | 其他材料 |
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