天津市商务委员会关于天津市“十二五”时期拍卖业发展规划的指导意见
（津商务流通〔2012〕65号）

各区县商务主管部门、市拍卖协会：

　　为进一步加强我市拍卖行业宏观管理，促进我市拍卖行业健康、有序发展，根据《商务部关于“十二五”期间促进拍卖业发展的指导意见》（商流通发〔2011〕480号）精神，现提出如下规划意见：

　　一、指导思想

　　坚持科学发展观，以推动拍卖业转变发展方式为中心，以完善行业法律法规为基础，引导行业创新管理方式，走市场化、专业化、规范化、信息化的发展道路，提高管理和服务水平，推动行业自律和诚信体系建设，促进拍卖业持续健康发展。


　　二、基本原则

　　实行拍卖企业总量控制，抑制拍卖企业数量增长过快的势头。尤其是对现有企业数量已经偏多的区县，从严控制企业数量的增长。加快拍卖企业的整合重组和优化升级，实现拍卖企业从量的增加转向质的提升。新增企业的重点将向空白地区及数量较少的边远区县倾斜。


　　三、总体目标

　　到2015年，全市拍卖企业总数控制在130家左右，拍卖企业分支机构控制在10家以内，力争2015年行业成交总额年均增长18%。


　　四、规划指标安排

　　结合各区县经济发展规模和拍卖机构服务区域企业数量、常驻人口数量等情况，确定“十二五”期间控制性新增拍卖企业数量36个。具体新增指标：宁河、静海两个空白县各发展2家，滨海新区新增8家，红桥、武清两个区各新增3家，和平、河北、东丽、西青、津南、北辰、宝坻等七个区各新增2家，南开、河西、河东、蓟县等四个区县各新增1家。


　　五、保障措施

　　（一）完善行业准入机制。严格执行商务部《拍卖管理办法》规定，批准设立拍卖企业及其分支机构，必须严格按行业准入条件办理，必须符合本规划的有关要求。根据经济发展程度和市场培育情况，适当提高准入门槛，注册资本金要达到500万元。

　　（二）完善行业退出机制。对拍卖企业实施动态管理，因情况变化不再具备拍卖企业经营资格条件，或依法应当取消其经营资格的企业，及时清理退出拍卖市场。退出企业腾出的指标可用于本区县新增企业发展。

　　（三）扶优扶强重点企业。鼓励和支持拍卖企业发展连锁经营和分支机构，发展专业化经营，拓展业务领域，形成品牌效应。加强对拍卖企业引导与指导，有效运用调控手段扶持重点企业做强做大，增强竞争力。

　　（四）加强市场监管。加强日常监督和考核，对违法违规和不遵守各项管理制度的企业要限期整改，对于严重违法违规及丧失继续经营条件的拍卖企业要坚决收回《拍卖经营批准证书》，取消其拍卖经营资质。

　　（五）加快人才培养步伐。通过各种形式的培训、交流，培养一批高素质的拍卖师，全面提高拍卖从业人员的业务能力和服务水平，提升我市拍卖业持续发展的能力。

　　（六）充分发挥行业协会作用。通过行业协会对企业间的沟通、协调和服务，加强行业自律，规范拍卖企业的经营行为，营造公平竞争的环境。

　　附件：天津市拍卖行业“十二五”期间企业总量控制表


　　附件
　　天津市拍卖行业“十二五”期间企业总量控制表
　　

区县	现有企业	“十二五”期间新增数量	区县	现有企业	“十二五”期间新增数量	区县	现有企业	“十二五”期间新增数量
和平区	15	2	东丽区	2	2	滨海新区	12	8
南开区	21	1	西青区	2	2	武清区	1	3
河西区	22	1	津南区	1	2	宁河县	0	2
河东区	7	1	北辰区	1	2	静海县	0	2
河北区	5	2	宝坻区	1	2	合计	94	36
红桥区	2	3	蓟县	2	1
注：滨海新区和蓟县各含1个分支机构。