天津市人民政府办公厅转发市对外贸易办公室
关于扩大我市外贸出口意见的通知
（津政办发[2003]24号）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　市人民政府对外贸易办公室《关于扩大我市外贸出口的意见》，已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年四月二十八日

　　　　　　　　　　　关于扩大我市外贸出口的意见

　　为贯彻市委八届三次全会精神，确保“三步走”战略目标的实现，推动我市外贸出口持续快速发展，现就扩大我市外贸出口提出如下意见。
　　一、总则
　　对外贸易工作的基本目标是，把天津建设成为现代国际物流中心、环渤海地区的国际贸易中心。外贸出口工作实施联强扶优战略，聚合我市对外开放的资源和优势，开拓国际市场，为海河经济、海洋经济、优势产业、区县经济和中小企业、私营经济发展服务，实施多元化发展战略，逐步形成以扩大商品贸易为主线，以国际物流、国际会展、国际咨询为支点的国际贸易发展新格局。

　　二、实施联强扶优战略，推动主导产业和区县扩大出口
　　重点扶持电子信息、新能源、生物技术与新医药、石油和海洋化工、冶金、汽车、机械设备、家用电器、纺织服装等产业，以及一批重点商品和重点企业扩大出口。建立贸易便利卡制度，在通关、退税、外汇等方面，优先支持重点产业、产品和企业扩大出口。积极实施科技兴贸战略，促进高新技术产品扩大出口，出台扩大软件出口的政策措施，引导、促进软件企业扩大出口规模。
　　建立市、区两级贸易促进体制。市、区两级结合编制扩大对外贸易区域发展计划，在开发区、保税区、新技术产业园区等开放区域，建立一批外国投资的国际贸易、国际物流企业，形成天津市与国际市场体系对接的新格局。有农业的区县要形成一批面向国际市场的产业集群，重点发展为跨国公司配套的产品和劳动密集型优势产品。在市内六区重点开展会展、咨询等国际贸易服务业，逐步形成国际贸易服务产业群。

　　三、完善对外贸易政策支持体系建设
　　(一)用好天津市出口发展基金。使用原则和方向主要是：促进天津市重点产业、区县、中小企业、私营企业扩大出口，重点用于扶持主导产业中的25种商品扩大出口；吸引外国投资在津设立国际贸易公司和物流公司；支持天津名牌产品、软件产品扩大出口；支持中小企业有计划地开拓国际市场。
　　(二)充分利用中央外贸发展基金扶持企业出口，积极争取中小企业国际市场开拓资金，支持我市企业出国营销、对外宣传、咨询、认证等国际市场开拓活动。对机电、高新技术等在经济发展中具有带动作用的产业及有出口发展前景的产品，做好项目储备和包装，运用技改贴息基金进行重点扶持。
　　(三)制定出口退税账户托管贷款贴息办法。

　　四、加快经营主体多元化建设
　　(一)加快外贸领域对外开放的步伐，把天津建设成为国际贸易和国际物流中心。鼓励外商投资国际贸易、现代物流等领域，在通关、外汇、退税等方面给予扶持和便利。积极推动出口型外资制造业项目落户天津。
　　(二)进一步扩大进出口经营权，积极扶持集体、民营企业进入国际市场。放宽准入条件，使更多企业进入外贸领域；定期组织业务培训、外经贸政策宣讲及人才交流会，为企业在人才、业务政策知识等方面提供有效帮助。
　　(三)创建对外贸易服务园区。在新技术产业园区内设立天津市外贸创业园，在市外贸办的指导下，通过降低准入条件、实行优惠政策、建立服务体系，为各类对外贸易企业创造优良的国际商务环境。

　　五、实施市场多元化战略，深度开发国际市场
　　(一)制定深度开发国际市场的计划，重点开发美国、日本、欧盟、韩国、东盟、香港等主导市场和中东、独联体、南美、非洲等新兴市场。市、区两级外经贸部门要有针对性地组织海外营销活动，帮助更多的企业走出去开发国际市场。积极鼓励企业参加重点国际专业展，支持企业到境外投资办厂带动设备出口，建立产品海外营销网络。
　　(二)支持企业争创名牌，提高产品竞争力。选择50个有竞争力的产品品牌，通过系列化的市场营销活动，形成一批国际竞争力强的支柱出口产品。资助入选品牌参加天津出口名牌商品展，积极扶持一批品牌产品进入国家有关部门重点支持和发展的名牌出口商品行列。支持具有中国自主知识产权的出口产品取得国际产品认证、海外商标注册；支持企业进行出口产品研发以及海外市场开发策略的咨询。
　　(三)实施会展兴贸战略。吸引国际展览公司落户天津，引进国际知名的展览品牌，为我市企业提供进入国际市场的快速通道；组织传统优势产品和为高新技术产品配套为主的展会，逐步形成我市国家级的展会品牌；办好PECC博览会，使之成为有国际影响力的天津展览品牌。
　　(四)大力发展电子商务。引进国际贸易的电子商务平台，整合企业资源，加强中介服务，统筹规划，有步骤地引导企业运用电子商务方式开拓国际市场。

　　六、加快实施“大通关”工程，提高城市竞争力
　　实施“大通关”工程，进一步提升天津口岸服务功能。建立强有力的“大通关”组织领导机构，运用现代管理、信息化和高科技手段，对单证流、货物流、资金流和信息流进行整合，使之合理、规范、畅通，以最短的时间、最低的成本和最好的服务为企业出口提供便利条件。2003年通关效率要达到国内先进水平，2007年我市口岸建设和通关效率要达到国际先进水平，实现贸易管理电子化、全方位、全天候的新体制。

　　七、加强对外贸易服务体系建设
　　(一)建立以各类商业金融和政策性金融为主导，以出口信用保险和各类担保基金为保障的金融支持体系。进一步加强银贸协作机制，成立天津市出口信贷协调机构，解决出口企业，特别是中小企业的资金紧张状况。扩大出口退税账户托管贷款规模。加强与进出口银行合作，加强政策性金融支持。积极利用出口信用保险降低贸易风险。
　　(二)发展外贸中介组织，完善贸易促进体系。建立由行业协会、商会、律师事务所、会计师事务所等各种中介服务组织和咨询机构组成的贸易服务体系，以及由重点国家和地区的商会组成的海外支持体系。组织我市各类对外贸易服务机构制定在境内外开展出口营销活动的计划，辅以政府资金资助，带动各类企业，特别是中小私营企业进入国际市场。
　　(三)完善协调机制，营造政策环境。成立天津外贸发展顾问团，研究外贸发展的趋势及相关政策，并提出对策和建议。加强和完善关贸、税贸、银贸、检贸协调机制，形成扩大出口的良好政策环境。建立与法院、检察院的协调机制，为天津外贸发展建立良好的法制环境。
　　(四)建立国际贸易保障体制。政府、中介组织和各类企业相互协调与合作，建立责权分明、分工协作、信息共享、反应敏捷的反倾销、保障措施及公平贸易机制；监测我市重要出口商品的出口数量和价格在国际市场特别是敏感出口市场的变化情况，及时采取相应防范措施；充分利用争端解决机制，做好进出口反倾销、反补贴和保障措施应诉工作，保护企业利益，增强企业战胜国际贸易保护主义的能力；加强天津市进出口公平贸易预警机制，及时通报，加强培训，帮助企业突破各种贸易壁垒。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 天津市人民政府对外贸易办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年四月十六日