天津市林业局关于报送《天津市2008年度植树造林工作总结》的报告
国家林业局：
现将《天津市2008年度植树造林工作总结》报上，请审示。
附件：天津市2008年度植树造林工作总结
一年来，在市委、市政府的正确领导下，在国家林业局大力支持下，我市通过实施京津风沙源治理工程、三北和沿海防护林建设工程以及绿色天津建设等国家和市级重点工程，掀起了植树造林新高潮，有力推进了绿色天津和宜居生态城市建设步伐，圆满完成了今年造林绿化任务。截止目前，全市已完成农村造林面积23.74万亩，占计划任务的108.2%。其中：京津风沙源治理工程4.42万亩，三北及沿海防护林工程19.32万亩。按林种分：防护林17.54万亩，用材林5.35万亩，经济林0.85万亩。
一、主要特点
（一）领导重视程度高。市委、市政府出台了《关于加快林业发展建设绿色天津的意见》，市政府批转了《2009-2012年天津林业建设规划》，进一步明确了今后四年我市林业发展布局、目标任务和相关政策。高丽书记和兴国市长对林业工作十分重视，不仅亲自主持审议《意见》和《规划》，在林业用地、资金政策上给予保障，并且对林业的功能定位、建设标准、产业等方面提出了明确要求。为加强绿色天津建设各项工作的组织领导，市政府成立了重点造林绿化工程建设指挥部，主管林业的副市长任指挥部总指挥。
（二）在解决造林绿化的制约因素上有突破。由于我市属于平原区，造林用地、投入、相关政策等一直是天津林业发展的制约因素。《意见》的出台，从根本上破解了林业发展的制约因素。一是明确了将林业建设用地纳入城市总体规划、土地利用总体规划，并在一定区域按照不同标准划定“绿线”，从根本上解决了林业建设用地问题。二是加大政策扶持力度，有效解决了投入不足问题。强调各地区要增加林业投入，建立森林生态效益补偿机制，将林木资源管护经费纳入同级财政预算，并积极引导和支持林业产业发展。
（三）重点工程建设有突破。一是工程规模大。去冬今春全市共完成造林面积21.9万亩，仅5条重点高速公路绿化工程，就完成造林7万亩。造林规模之大创造了历史新高，通过造林绿化工程，展示了我市绿化效果，提升了绿化档次，为协办奥运会和举办夏季达沃斯论坛创造了良好生态环境。二是建设标准高。在规划设计上，绿化带从内到外按花灌木、亚乔木、乔木三层设计，做到乔灌结合、错落有致、色彩和谐、自然流畅。在苗木标准上，高速公路绿化工程所栽植苗木均在4公分以上，灌木、常绿树高度均在1.5米以上。从土方工程看，所有路段在挖坑栽植前，都做出了台面。重点地段做出了起伏造型，沿线新建、改建林带外侧或中间都开挖了边沟，达到了淋盐排水的要求。
（四）基础工作实。根据重点造林工程建设需要，积极做好植树造林各项基础工作。一是认真编制完成了工程实施方案和《平原区主要树种造林技术指南》并下发到各区县和有关单位。二是开展了多种形式的技术培训工作。适时举办了两期造林技术标准培训班，对区县政府分管领导，市、区县林业主管部门领导同志和业务骨干共100余人进行了技术培训，三是局成立了7个督导小组，深入一线开展技术指导和检查督导，提供苗木信息，做好工程进度。
（五）机制体制新。在造林地块调整上，采取反租倒包等形式。在工程实施中，采取招投标制，聘请有资质的专业队伍进行施工，并且聘请监理公司，对工程进行全程监理。同时成立专业管护队伍，负责林木的后期管护。造林机制的不断创新，为保证工程质量奠定了基础。
（六）宣传力度大。充分利用电视、广播、报刊积极开展植树造林宣传活动，深入宣传植树造林对改善生态环境的重要意义，切实增强老百姓植绿、护绿、兴绿、爱绿的绿色文明意识。区县林业主管部门利用科技下乡活动发放明白纸，向农民宣传新树种品种特性，适应条件，栽植方式等，提高了干部群众对造林重要意义的认识，使广大群众对造林技术、林木知识、管护常识有了新的认识，增强了造林的主动性，减少了盲目性。
二、存在问题
虽然今年我市在绿化工作中取得了一定的成绩，但同时也存在着一些不容忽视的问题，亟待解决：
（一）全市造林质量不均衡。有的区县领导重视，措施到位，造林质量较高。有的则由于机制欠缺，造林质量偏低。今后要有针对性地开展植树造林质量的宣传，提高组织领导水平，加强制度和机制建设，促进林业事业持续、健康、协调发展。
（二）树种结构单一，生态功能较弱。由于今年我市造林任务大，很多苗木需外调的原因，很难避免一些病虫害传入，存在一定的潜在危险。另外我市树种主要以杨树、柳树为主，纯林比例过大，这也给病虫发生营造了适宜的环境。病虫害发生形势严峻，防治不容乐观。因此，今后在造林工作中将继续加大宣传力度，使群众认识到树种单一，纯林面积较大的不良后果，加大新树种引进推广力度，逐步建立良好的林业生态体系。
三、明年工作安排
今后几年我市面临的造林绿化任务十分繁重，特别是国家新增投资用于造林资金大幅度增加，需要做好大规模造林绿化各项准备工作，把思想和行动统一到市委、市政府对林业工作的要求上来，认真学习和领会高丽书记、兴国市长关于林业工作的批示精神，紧密结合工作实际，明确任务，扎实推进，抓好落实，全面完成绿色天津林业建设各项任务。
（一）认真贯彻落实中共天津市委 天津市人民政府《关加快林业发展，建设绿色天津的意见》，按照《2009-2012年天津林业建设规划》中所确定的建设任务、建设布局和建设标准，将今冬明春的造林任务落实到村镇、地块，并尽快制定方案组织实施。
（二）抓好明年重点工程建设。明年全市造林任务为22万亩，其中：市重点造林工程任务7万亩。重点造林工程项目涉及外环线外侧绿化改造提升、高速公路绿化带建设、主要通道两侧农田林网建设、重点片林建设等。提早谋划苗木，在抓好种苗基地建设的基础上，重点做好苗木采购工作，确保明年春季重点造林工程所需大规格苗木的需求。
（三）要抓好具体工作落实。一是协调市财政将列入2009年市级财政项目备选预算的尽快逐一落实；二是积极与国土部门沟通，落实林下经济土地开发政策；三是对施工人员和林农进行林业科技培训，大力推广造林绿化新技术、新模式。
天津市林业局关于报送《天津市2008年度植树造林作总结》的报告
国家林业局：
现将《天津市2008年度植树造林工作总结》报上，请审示。
附件：天津市2008年度植树造林工作总结
二○○八年十二月二十九日
天津市2008年度植树造林工作总结
一年来，在市委、市政府的正确领导下，在国家林业局大力支持下，我市通过实施京津风沙源治理工程、三北和沿海防护林建设工程以及绿色天津建设等国家和市级重点工程，掀起了植树造林新高潮，有力推进了绿色天津和宜居生态城市建设步伐，圆满完成了今年造林绿化任务。截止目前，全市已完成农村造林面积23.74万亩，占计划任务的108.2%。其中：京津风沙源治理工程4.42万亩，三北及沿海防护林工程19.32万亩。按林种分：防护林17.54万亩，用材林5.35万亩，经济林0.85万亩。
一、主要特点
（一）领导重视程度高。市委、市政府出台了《关于加快林业发展建设绿色天津的意见》，市政府批转了《2009-2012年天津林业建设规划》，进一步明确了今后四年我市林业发展布局、目标任务和相关政策。高丽书记和兴国市长对林业工作十分重视，不仅亲自主持审议《意见》和《规划》，在林业用地、资金政策上给予保障，并且对林业的功能定位、建设标准、产业等方面提出了明确要求。为加强绿色天津建设各项工作的组织领导，市政府成立了重点造林绿化工程建设指挥部，主管林业的副市长任指挥部总指挥。
（二）在解决造林绿化的制约因素上有突破。由于我市属于平原区，造林用地、投入、相关政策等一直是天津林业发展的制约因素。《意见》的出台，从根本上破解了林业发展的制约因素。一是明确了将林业建设用地纳入城市总体规划、土地利用总体规划，并在一定区域按照不同标准划定“绿线”，从根本上解决了林业建设用地问题。二是加大政策扶持力度，有效解决了投入不足问题。强调各地区要增加林业投入，建立森林生态效益补偿机制，将林木资源管护经费纳入同级财政预算，并积极引导和支持林业产业发展。
（三）重点工程建设有突破。一是工程规模大。去冬今春全市共完成造林面积21.9万亩，仅5条重点高速公路绿化工程，就完成造林7万亩。造林规模之大创造了历史新高，通过造林绿化工程，展示了我市绿化效果，提升了绿化档次，为协办奥运会和举办夏季达沃斯论坛创造了良好生态环境。二是建设标准高。在规划设计上，绿化带从内到外按花灌木、亚乔木、乔木三层设计，做到乔灌结合、错落有致、色彩和谐、自然流畅。在苗木标准上，高速公路绿化工程所栽植苗木均在4公分以上，灌木、常绿树高度均在1.5米以上。从土方工程看，所有路段在挖坑栽植前，都做出了台面。重点地段做出了起伏造型，沿线新建、改建林带外侧或中间都开挖了边沟，达到了淋盐排水的要求。
（四）基础工作实。根据重点造林工程建设需要，积极做好植树造林各项基础工作。一是认真编制完成了工程实施方案和《平原区主要树种造林技术指南》并下发到各区县和有关单位。二是开展了多种形式的技术培训工作。适时举办了两期造林技术标准培训班，对区县政府分管领导，市、区县林业主管部门领导同志和业务骨干共100余人进行了技术培训，三是局成立了7个督导小组，深入一线开展技术指导和检查督导，提供苗木信息，做好工程进度。
（五）机制体制新。在造林地块调整上，采取反租倒包等形式。在工程实施中，采取招投标制，聘请有资质的专业队伍进行施工，并且聘请监理公司，对工程进行全程监理。同时成立专业管护队伍，负责林木的后期管护。造林机制的不断创新，为保证工程质量奠定了基础。
（六）宣传力度大。充分利用电视、广播、报刊积极开展植树造林宣传活动，深入宣传植树造林对改善生态环境的重要意义，切实增强老百姓植绿、护绿、兴绿、爱绿的绿色文明意识。区县林业主管部门利用科技下乡活动发放明白纸，向农民宣传新树种品种特性，适应条件，栽植方式等，提高了干部群众对造林重要意义的认识，使广大群众对造林技术、林木知识、管护常识有了新的认识，增强了造林的主动性，减少了盲目性。
二、存在问题
虽然今年我市在绿化工作中取得了一定的成绩，但同时也存在着一些不容忽视的问题，亟待解决：
（一）全市造林质量不均衡。有的区县领导重视，措施到位，造林质量较高。有的则由于机制欠缺，造林质量偏低。今后要有针对性地开展植树造林质量的宣传，提高组织领导水平，加强制度和机制建设，促进林业事业持续、健康、协调发展。
（二）树种结构单一，生态功能较弱。由于今年我市造林任务大，很多苗木需外调的原因，很难避免一些病虫害传入，存在一定的潜在危险。另外我市树种主要以杨树、柳树为主，纯林比例过大，这也给病虫发生营造了适宜的环境。病虫害发生形势严峻，防治不容乐观。因此，今后在造林工作中将继续加大宣传力度，使群众认识到树种单一，纯林面积较大的不良后果，加大新树种引进推广力度，逐步建立良好的林业生态体系。
三、明年工作安排
今后几年我市面临的造林绿化任务十分繁重，特别是国家新增投资用于造林资金大幅度增加，需要做好大规模造林绿化各项准备工作，把思想和行动统一到市委、市政府对林业工作的要求上来，认真学习和领会高丽书记、兴国市长关于林业工作的批示精神，紧密结合工作实际，明确任务，扎实推进，抓好落实，全面完成绿色天津林业建设各项任务。
（一）认真贯彻落实中共天津市委 天津市人民政府《关加快林业发展，建设绿色天津的意见》，按照《2009-2012年天津林业建设规划》中所确定的建设任务、建设布局和建设标准，将今冬明春的造林任务落实到村镇、地块，并尽快制定方案组织实施。
（二）抓好明年重点工程建设。明年全市造林任务为22万亩，其中：市重点造林工程任务7万亩。重点造林工程项目涉及外环线外侧绿化改造提升、高速公路绿化带建设、主要通道两侧农田林网建设、重点片林建设等。提早谋划苗木，在抓好种苗基地建设的基础上，重点做好苗木采购工作，确保明年春季重点造林工程所需大规格苗木的需求。
（三）要抓好具体工作落实。一是协调市财政将列入2009年市级财政项目备选预算的尽快逐一落实；二是积极与国土部门沟通，落实林下经济土地开发政策；三是对施工人员和林农进行林业科技培训，大力推广造林绿化新技术、新模式。
