天津市滨海新区人民政府办公室转发区公安局拟定的滨海新区今冬明春防火工作方案的通知

各管委会，各委、局，各街镇，各单位：

　　区公安局拟定的《滨海新区今冬明春防火工作方案》已经区人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。



　　冬季历来是火灾多发季节，也是重特大火灾和小火亡人火灾的高发期。仅2012年11月份全市就发生多起火灾，11月1日3时55分，西青区杨柳青镇德厚里19排5号一平房居民因卧床吸烟发生火灾，过火面积1平方米，造成1人死亡；11月1日22点20分，河西区隆昌路景兴西里底商中的一有机玻璃商店因焊割发生火灾，电器具和设备等被烧，过火面积15平方米，造成1人死亡；11月5日13时38分，塘沽沈阳道贻顺园小区院内南侧铁路旁一简易棚因吸烟发生火灾，简易棚及垃圾被烧，过火面积7平方米，造成1人死亡；11月15日6时30分，东丽区丰年村街永昌里6排1号居民东玉虎家因吸烟不慎引发火灾，部分家具和电器烧损，过火面积10平米，造成1人死亡。

　　为认真贯彻落实公安部《关于切实做好今年冬季防火工作的通知》和《天津市2012年今冬明春防火工作方案》要求，切实加强冬季防火工作，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，最大限度地减少小火亡人火灾，全力维护新区火灾形势稳定，结合我区实际，制定本方案：

　　一、工作目标

　　深入贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号），全面落实消防安全责任，努力构筑“津门防火墙”工程，持续开展火灾隐患排查整治，切实夯实防控火灾的基础，有效增强全民消防安全意识，不断提高社会抗御火灾能力，坚决杜绝重特大和群死群伤恶性火灾，最大限度地减少小火亡人火灾，保持新区火灾形势持续平稳。


　　二、时间安排：

　　从即日起至2013年3月15日结束。


　　三、检查重点：

　　（一）商场、市场、学校、医院、公共娱乐等人员密集场所；

　　（二）高层地下、“三合一”、“多合一”建筑、易燃易爆单位、大型仓储场所；

　　（三）党政首脑机关、金融、交通通信枢纽等事关国计民生的重点单位；向北京“三供”单位；

　　（四）各旅游景点，车站、机场等春运客运站点；

　　（五）元旦、春节、元宵节等传统节庆民俗文化活动、商品展销、商贸洽谈等大型群众性活动举办场所；

　　（六）城乡结合部、物流集中集散区等重大危险区域；

　　（七）新建、改建和扩建等各类建设工程施工现场；

　　（八）小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊等“六小单位”。


　　四、工作任务

　　（一）严格消防安全“四个能力”达标建设。按照公安部构筑“防火墙”工程的部署，认真开展消防安全“四个能力”建设达标验收，在巩固消防安全重点单位达标建设的基础上，确保年底前属于人员密集场所的一般单位基本达标。

　　（二）深入推进乡镇街道消防安全“网格化”管理工作。各有关部门尤其是乡镇、街道、居委会、村委会要落实人员、落实责任，开展经常性防火工作，加强居民楼院、村庄和小场所、小单位的消防安全，确保2013年40%的社区、村庄“网格化”建设达标。

　　（三）积极开展重点单位“户籍化”管理工作。重点单位要落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”，年底前30%的消防安全重点单位“户籍化”管理要达标。

　　（四）持续开展火灾隐患排查整治工作。结合消防安全“打非治违”专项行动“回头看”活动，对2012年下半年以来尚未整改的火灾隐患特别是政府挂牌的重大火灾隐患，紧盯不放，确保及时、彻底整改。冬防期间，新区政府会针对排查整治发现的重大火灾隐患进行挂牌督办。在春节等节日期间，会组织有关部门联合开展防火检查，落实好各项火灾防控措施。

　　（五）大力开展冬季防火宣传行动。结合冬季火灾特点，深入贯彻落实好《全民消防安全宣传教育纲要》和《消防安全常识二十条》，有针对性地加强消防宣传教育，广泛宣传普及消防安全常识，增强全民消防安全素质。按照社会单位消防安全“四个能力”建设标准，强化单位消防安全管理人和重点岗位人员的消防安全培训，提高单位消防管理能力。

　　（六）认真做好消防安全责任制考核工作。1月15日前，各管委会、街镇，有关单位要完成本辖区消防安全责任制考核工作，并按照年初签订的《2012年度消防工作目标责任书》，对全年消防工作进行总结完善，并积极做好市政府2012年度消防安全责任制考核迎检准备。


　　五、工作要求

　　（一）提高认识，切实增强做好冬防工作的责任感。2012年，新区消防工作在党委、政府和公安机关的领导下，深入开展“清剿火患”战役和党的十八大消防安全保卫战，火灾形势总体平稳。但必须清醒认识到，当前火灾形势稳定的局面是在持续开展一系列超常规专项行动基础上取得的。总体上看，新区公共消防安全基础建设同经济社会发展不相适应、消防安全保障能力同人民群众的安全需求不相适应、公众消防安全意识同现代社会管理要求不相适应的问题还长期存在，城乡消防安全基础仍十分薄弱。特别是当前已经进入冬季，风干物燥，气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气大量增加，元旦、春节、元宵节人流物流多，节庆活动多，燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是亡人火灾的风险剧增。对此，各管委会、街镇，有关单位要引起高度重视，认真吸取因麻痹放松导致火灾发生的教训，坚决克服松懈思想和厌战情绪，切实增强做好冬季防火工作的责任感和紧迫感，迅速掀起冬季防火高潮，全力确保岁末年初不发生群死群伤恶性火灾事故，为2013年消防工作开好局起好步奠定坚实的基础。

　　（二）研判形势，及时对冬防工作进行部署。各管委会、街镇，有关单位要认真贯彻落实好《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，对本辖区、本行业消防安全形势进行分析研判，并结合冬季火灾特点和辖区消防安全薄弱环节，制定出冬季防火工作方案，将工作责任落实到每一个社会单位，落实好各项防控措施。并结合本辖区实际制定出消防安全责任制考评标准和办法，对下级单位2012年消防安全责任制落实情况进行考评，建立考评档案。同时，要提前动手，认真梳理2012年消防工作目标任务完成情况，总结亮点成效，查找薄弱环节，全面做好市政府消防安全责任制考核组听取汇报、查阅资料、座谈了解、现场调查等各方面的准备工作。

　　（三）突出重点，始终保持整治火灾隐患的高压态势。针对冬防火灾特点，公安、消防等部门要精心组织，全警动员，坚持什么问题突出就重点整治什么问题，什么隐患严重就重点解决什么隐患，合理安排时间，采取高频次、全时段、网格化的监督检查方法，始终保持排查整治火灾隐患的高压态势。其他执法部门也要用足用好执法手段，对排查发现的重大火灾隐患和违法行为坚决依法整治。对存在重大火灾隐患且迟迟难以整改的单位，要坚决履行好法定职责，予以挂牌督办，必须限期整改到位。对危及公共安全可能造成群死群伤的，坚决依法责令停产停业。要紧紧依托政府、综治和消防联席会平台，广泛动员，消防、安监、建设、工商、质监、文化、旅游、商务等部门定期开展联合执法、多警联勤及群防群治行动，形成消防安全齐抓共管的合力。消防部门还要针对冬季火灾特点，推动指导公安派出所强化对监管范围内的居民社区、“六小单位”等消防监督检查，及时消除火灾隐患。

　　（四）注重实效，广泛宣传普及消防安全常识。有关职能单位要在报刊、广播、电视、互联网等媒体开设专栏、专版，利用各种形式广泛宣传冬季火灾防范措施，大力普及冬季安全用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识，新区政府将对新发现的重大火灾隐患利用新闻媒体进行曝光，对典型火灾案例进行剖析，警示社会单位和群众。有关单位还要对辖区内的人员密集场所、施工工地、学校、社区、农村等单位场所及从业人员、学生、居民群众要集中开展一次疏散逃生演练，对敬老院、福利院、幼儿园等单位和进城务工人员、农村留守人员、鳏寡孤独等弱势群体，要开展面对面的消防宣传教育，加大帮扶力度，确保消防安全。

　　（五）夯实基础，建立健全各类基础档案。各管委会、街镇，有关单位要以此次冬季防火工作为契机，进一步摸排辖区各类建筑、场所基本底数和消防安全基本状况，丰富完善各类基础台帐。针对消防工作实践中出现的新情况、新问题，不断进行探索，总结消防工作发展的客观规律，积累工作经验和解决办法，建立消防工作社会化的科学、长效机制。工作结束后，要全面总结，包括会议部署、印发文件、领导带队检查、部门联动、任务完成等情况，于2013年3月18日前报新区消防工作联席会议办公室。冬防期间，新区将派出督导组，对各单位落实情况进行督导。