天津市农机办关于印发2015年农机安全监理工作要点的通知
（津农机监〔2015〕22号）

各区县农机中心，滨海新区农业局：

　　2015年是实现“十二五”农机化发展规划的收官之年，做好农机安全监理工作，对于巩固农机化发展形势，加快现代都市型农业发展具有重要意义。为贯彻落实2015年天津市农机化工作会议部署，市农机办研究制定了《2015年天津市农机安全监理工作要点》，现印发给你们，请结合本地实际，认真研究，采取措施，确保完成2015年农机安全监理各项工作任务。



　　一、指导思想

　　深入贯彻落实农业部和市安委会关于农机安全生产的指示精神，以依法履行安全监理职责，预防农机伤亡事故为主线，落实各级安全生产目标责任制；以提高拖拉机“三率”为重点，落实农机安全生产隐患排查和专项检查工作；以深化“平安农机”建设为载体，提升农机监理队伍执法、服务能力和水平，促进我市农机化安全发展。


　　二、主要工作目标

　　（一）农机事故死亡人数控制在市政府下达的考核指标之内，保持农机安全形势稳定。

　　（二）提高拖拉机注册登记率、年度检验率、驾驶员持证率，完成《2015年天津市农机安全监理工作目标管理评价考核指标》任务。


　　三、工作重点

　　（一）落实农机安全生产责任制，加强农机事故防控

　　1.健全农机安全生产责任体系。按照依法行政的要求，细化安全生产目标责任制，落实市农机办与各区县农机服务中心，各区县农机服务中心或监理机构与各乡镇农机安全管理部门，各区县农机监理机构与农机合作社、农机大户、农机手签订安全生产责任书或安全生产协议。进一步完善农机安全生产责任体系，推动落实乡镇主管农机安全生产的机构与村级组织签订农机安全生产责任制。

　　2.完善农机事故应急处理预案和组织体系。完善《重特大农机事故应急处理预案》，建立健全应急队伍体系，加强农机事故处理装备建设。组织开展全市农机事故应急预案演练活动。

　　（二）加强农机安全隐患排查和安全检查，进一步提升农机“三率”水平

　　1.加强隐患排查工作。深入农业机械集中的场所、企业、组织开展农机安全隐患排查治理工作，建立检查记录、隐患整改台账，边检查边整改，坚决消除安全生产隐患。做好拖拉机、联合收割机的年度检验和安全技术性能检查，排除农机事故隐患。

　　2.加强专项安全检查。上下半年各开展一次为期20天的集中专项整治行动，有针对性的开展春种、秋收等农忙时节和重大节日期间的路检、路查工作，重点查纠无牌、无证、未检验等违法行为，切实提高农机“三率”水平。做好“三夏”联合收割机跨区作业服务和执法检查工作，积极推动有条件的区县开展警监联合执法。

　　3.提升农机合作社农机安全管理水平。继续帮助新建农机合作社建立健全农机安全生产管理制度，加强对现有农机合作社的督促检查，落实长效安全管理机制。全年对每个农机合作社的安全检查不少于2次。

　　4.加强设施农业装备安全监管。指导设施农业园区切实履行安全生产职责，落实《天津市设施农业装备安全监管制度》。组织开展设施农业安全管理人员、设施园区安全员培训。探索应用物联网技术对卷帘机等设施农业装备安全监管新方法。全年各区县对辖区内重点设施农业园区的安全检查不少于2次。

　　5.做好农机安全防护工程。落实农业部《拖拉机等农业机械粘贴农机安全反光贴技术规范（试行）》标准，组织开展拖拉机、联合收割机粘贴农机安全反光贴试点工作，提升农业机械安全防护性能，进一步预防和减少农机事故。

　　6.加强农机检审工作。强化农机牌证管理，政府补贴拖拉机、联合收割机注册登记率要达到100%。以农机合作组织、农机大户为抓手，农机合作社的农机“三率”要达到100%。力争全市农机“三率”综合水平在“十二五”末达到88%以上。严格检验标准，提高农机检测设备的利用率，组织开展拖拉机移动检测装备应用技能比武活动。

　　7.做好农机驾驶员管理和考试工作。做好农机驾驶员状况分析和日常教育管理。积极协调有关部门，将联合收割机驾驶员培训纳入农民素质培训范畴。加强2个考试站的管理和利用，完善监管手段，提升考试水平。

　　（三）规范农机监理行政执法和处罚工作

　　1.积极推进农机监理行政执法工作的开展。落实《市农委关于进一步加强农机安全监理工作的意见》（津农委〔2014〕39号），采取“主动协调，理清职责；细化程序，强化落实”的方法，积极与有关单位和部门协调，共同推进农机监理执法工作，破解执法检查中的现实问题，进一步规范农机执法检查行为。开展执法案卷评比活动。

　　2.强化农机监理执法队伍素质。狠抓队伍建设，努力提高农机监理队伍的法律政策的执行能力、服务农民的专业能力、农机安全的推动能力、查处违法的办案能力和突发事故的处置能力，全面履行好农机安全生产监管职责。组织农机行政执法文书制作培训。继续组织检验员、事故处理员、考试员、教练员培训。组织乡镇农机安全管理人员、村级安全员、农机合作社安全员培训。

　　（四）广泛开展农机安全宣传活动，探索安全教育新方式

　　1.认真开展日常宣传活动。继续组织农机“安全生产月”、“宣传咨询日”等活动。结合总检审验、驾驶员培训、执法检查等工作，认真开展春耕、“三夏”、“三秋”等重要农忙季节以及重要节假日期间的农机安全专题宣传教育。重点加强农机安全监理免费管理等惠农政策宣传。继续组织开展农机安全监理工作摄影比赛活动。

　　2.提高宣传教育科技含量。开展送农机安全科技下乡活动，通过开展农机安全操作规程与技能、农机安全驾驶常识、农机保养维护、农机事故防范、紧急避险、事故自救常识等宣传教育，切实提高农机合作社、设施园区农机参与者和广大农机手安全意识和防范能力。

　　3.平安农机“六个一”宣传落实到位。以示范乡（镇）、示范村为宣传阵地，深入乡镇、村和学校，积极开展“六个一”宣传教育活动，即：在每个乡（镇）组织一次安全宣传教育活动；与每位机手签一份安全生产承诺书；为广大机手和群众放映一部安全教育警示片；在每个村张贴、刷写安全宣传标语或送一套安全宣传挂图；给每个农机户送一本农机安全知识手册；在每个中小学校上一次“平安农机”知识课。

　　（五）深化“平安农机”服务窗口创建工作

　　1.加强行风建设。加强对农机监理执法人员，特别是服务窗口人员的管理，规范行政执法行为，坚持依法行政，文明执法、理性执法，坚持执法与服务相结合。改进工作作风，密切联系群众，提高办事水平和效率。监理人员在岗工作期间和业务活动时须着统一标志的监理工作服。

　　2.规范农机安全监理行政服务大厅建设，全面启用农机监理行业标准和标识。行政服务大厅整洁、明亮。为办事机手提供饮水设备和等候座椅。依法公开办事程序，落实首问负责制度、一次性告知制度、限时办结制度、预约服务制度等管理制度，让行政权力透明公开。文书档案存放规范。业务用品登记、管理规范。

　　3.积极落实惠农政策。总检审验工作要坚持向乡村延伸，通过开展电话预约、进村、上门、下田等措施，开展验车、喷字、拍照、办理交强险等业务手续的“一站式”服务，使农民机手满意。严格执行免费安全监理，落实好各项惠农政策。