天津市市容和园林管理委员会关于加强2015年冬春火灾防控工作的通知
（津容办〔2015〕217号）

委属各单位，委机关各处室：
　　为深入贯彻落实市委、市政府关于加强安全工作的一系列部署要求，根据全市冬春火灾防控工作会议部署和***副市长的指示，抓好《2015年天津市冬春火灾防控工作方案》的落实，进一步加强我委冬春火灾防控工作，现就有关工作通知如下：
　　一、工作目标
　　紧紧围绕全面提高全委火灾防控能力、全面提高灭火救援实战水平、全面提高全体干部职工消防安全意识、全面提高消防基层基础建设水平，坚决遏制火灾事故发生，确保重要节日、重大活动期间无火灾事故，为全国和我市“两会”以及圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节日创造良好的消防安全环境。

　　二、工作任务
　　（一）严格落实消防安全责任
　　冬季天寒风干物燥，用火、用电、用油大量增加，特别是圣诞、元旦、春节、元宵节期间，人流物流剧增，节庆活动频繁，燃放烟花爆竹量大，历来是火灾多发高发期，防火工作任务十分艰巨。各单位、各部门要进一步增强做好冬春火灾防控工作的使命感和责任感，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实单位消防安全责任制和岗位消防安全责任制，将做好冬春火灾防控工作纳入重要议事日程，全面进行部署推动。强化行业主管部门消防监管责任，落实本部门、本行业消防安全管理制度，抓好火灾预防，全力防范火灾事故发生。
　　（二）全面排查整治火灾隐患
　　各单位、各部门要认真分析消防安全形势，以人员密集场所、易燃易爆危险品场所、高层地下建筑、重大火灾隐患和区域性火灾隐患以及 “多合一”等场所为重点，重点整治突出问题，重点解决严重隐患，始终保持排查整治火灾隐患的高压态势。同时，对南翠屏公园山体、花苗圃、垃圾处理场、库房、出租屋、学校、宾馆、施工现场等消防监管难点，加强综合治理，严防小场所发生大问题。对排查发现危及公共安全的重大火灾隐患和严重消防违法行为，立即关停、从严整治、落实整改，确保火灾隐患处理及时、整改彻底。
　　1.人员密集场所。重点整治建筑消防设施未保持完好有效、维护保养不到位，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，常闭式防火门长期处于开启状态，违规搭建使用燃烧性能达不到A级要求的彩钢板建筑，未制定符合实际的灭火和应急疏散预案，未定期开展针对性消防演练，员工消防培训教育不到位，单位消防安全主体责任不落实等问题。重点整治场所包括学校、宾馆、公园、花市等。
　　2.易燃易爆危险品场所。重点整治消防安全责任制及管理制度不落实，消防设施未保持完好有效，储存或违规使用易燃易爆危险物品，灭火药剂储备不充足或与处理本单位灾害事故不匹配，未确定重点部位并制定灭火应急预案，未按要求建立专兼职消防队伍并组织开展培训和演练等问题。重点整治场所包括垃圾处理中心、油料储罐及存储仓库、实验室药品库等。
　　3.高层地下建筑。重点整治建筑消防设施运行和维护保养不到位，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，防火封堵不严，防火防烟分隔、安全疏散不符合消防安全规定要求，占用、堵塞消防车通道等问题。重点整治场所包括委机关及各单位高层地下建筑等办公场所。
　　4.重大火灾隐患和区域性火灾隐患。重点整治建筑消防设施运行和维护保养不到位，防火防烟分隔、安全疏散设施不符合规范要求，学生宿舍和民工宿舍设置不符合消防安全规定要求，餐饮厨房未按要求进行防火分隔，公园和苗木基地未按要求设置专人日常巡查，未结合实际制定灭火应急疏散预案并制定组织演练等问题。重点整治场所包括南翠屏公园山体、学生宿舍、民工宿舍、公园、花苗圃、食堂、后厨等。
　　（三）继续强化消防基层基础建设
　　1、开展消防安全评估。各单位要自下而上组织开展全面细致的消防安全调研和分析评估，摸清本单位存在的突出问题和薄弱环节，掌握本单位消防安全高风险区域情况，尤其是对易燃易爆场所、人员密集场所、危化品仓库、苗木基地、垃圾处理场、施工现场，要做到情况明、底数清，并研究制定应急预案。
　　2、制定落实消防计划。各单位要积极编制2015年冬春火灾防控工作计划，科学规划消防安全布局、消防设备设施、消防供水、消防通道、消防教育培训和消防救援队伍等内容。加快消火栓、消防取水等公共消防设施增补、修建工作，严格落实维护保养责任，确保完好有效。
　　3、落实“六个一”措施。各单位要推动重点区域落实“六个一”措施，即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电器和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工，在此基础上，建立一支志愿消防队，确保一旦发生火灾，3分钟内形成第一处置力量到场扑救。2015年12月底前，消防安全重点区域全部落实“六个一”措施。
　　4、加快推进“市容园林委安全生产防控网”建设。各单位根据自身重点消防区域，构建即时监控、警示提醒、及时处置、有效管控、严厉追责“五位一体”的安防网，有效提升本单位消防防控水平，有力推动全委冬春火灾防控工作的稳定实施。
　　5、加强基层消防组织及专职队伍建设。各单位明确专人负责消防工作，加快建立专职消防队伍，配备消防器材，加强对消防队伍人员进行培训，确保全员通讯设备24小时畅通，发生火灾形成第一处置力量到场扑救。
　　（四）强化消防安全宣传教育
　　各单位、各部门要结合冬春火灾特点，有针对性地加强消防安全宣传教育。开展“四个能力”建设，落实“一懂三会”（即：懂本场所火灾危险性、会报警、会灭火、会逃生）和“三提示”要求。针对圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点和冬春季节火灾特点，重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹常识，普及消防安全常识和技能。
　　（五）加强重点时期消防安全保卫
　　紧盯全国和我市“两会”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日，切实加强消防安全保卫工作。开展防火专项检查，重点区域实行“实名制”巡防看守，集中开展消防安全夜查行动，确保“两会”和节日期间消防安全。

　　三、工作步骤
　　冬春火灾防控工作分三个阶段：
　　（一）动员部署阶段（2015年11月9日前）。各单位要认真贯彻冬春防控工作任务和要求，成立专项领导小组，召开专门会议，制定工作方案，对本单位冬春火灾防控进行工作部署，全面启动冬春火灾防控工作。
　　（二）自查整改阶段（2015年11月9日至2016年全国“两会”闭幕）。各单位对照主要工作任务，组织开展消防基础设施建设，消防安全检查、火灾隐患和消防安全违法行为整治。切实加强动火用电管理，易燃易爆场所管理，人员密集场所管理，确保安全出口、疏散通道、消防车通道畅通，认真落实夜间值班值宿、重点部位看护、火电源管理、消防设施管理、消防安全检查巡查等制度，及时消除火灾隐患，加大圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动、重大节日期间火灾防控力度，保证我委系统消防安全稳定。
　　（三）总结验收阶段（2016年全国“两会”闭幕后2日内）。各单位要对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。

　　四、工作要求
　　（一）加强组织领导
　　委成立冬春火灾防控工作领导小组：沈毅任组长，霍永晟任常务副组长，由袁东升、刘峰、魏侠、王春霞、翟千德任副组长，成员有委机关各处室负责同志和委属各单位党政主要负责同志组成，领导小组办公室设在委办公室，负责组织协调、信息传递、检查督导、总结验收等工作。
　　（二）落实工作责任
　　按照“党政同责、一岗双责、失职追责”、 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁检查、谁负责，谁监管、谁负责”的要求和分工分管，严格落实单位主体责任、部门监管责任和区县属地责任，层层明确责任，层层强化责任，层层落实责任，层层传导压力，强化各级领导干部安全责任意识、忧患意识、大局意识，切实履行安全生产工作职责，确保市容园林系统安全运行、运行安全。
　　（三）强化责任追究
　　各单位要层层分解工作责任，将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员。各级领导干部要分片包干、靠前指挥、蹲点督导、跟踪问效。委将根据工作进展情况，采取“四不两直”的方式适时开展督导检查，对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾的，严格实行责任倒查，对相关责任单位和责任人严肃追责。
　　各单位、各部门制定的冬春火灾防控工作实施方案请于11月9日前报委办公室，2015年11月起每月20日前上报当月工作开展情况；全国“两会”结束后2日内上报冬春火灾防控工作总结。（联系人：柴亮；联系电话：28455015；邮箱地址：srylwbgs2015@163.com）