天津市通信管理局关于加强天津市通信建设工程安全生产工作的通知

中国电信天津市分公司、中国移动天津有限公司、中国联通天津市分公司、中国铁通天津分公司、天津市邮电设计院有限责任公司、天津电信建设工程有限责任公司、天津市中网通信工程监理有限公司及相关单位：
　　安全生产是事关国家利益与人民群众生命财产安全的大事，是通信建设市场监管的一个重要方面。 近两年来，全国通信建设领域在工程施工中，连续发生新建铁塔倒塌和井内作业人员中毒造成人员伤亡事故， 其中我市就连续两年发生了井内作业人员硫化氢中毒伤亡事故。目前，通信工程的建设任务陆续开始，夏季也即将到来，高温高湿，是硫化氢中毒事故高发时段，安全形势不容乐观。为此，各电信运营企业和各通信工程参建单位要加强忧患意识，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，认真吸取安全生产事故的惨痛教训，坚持常抓不懈，警钟长鸣，杜绝安全事故的发生。为确保通信建设工程安全生产，特提出如下要求：
　　一、各单位要认真贯彻落实国家、我市以及工信部关于加强安全生产工作的要求。深入开展“安全生产年”活动，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，结合自身安全生产管理职责，进一步健全并落实安全生产管理各项规章制度，严格执行安全生产操作规程，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，认真开展安全生产日常检查，及时整改各类事故隐患，有效防范和坚决遏制事故的发生。

　　二、各电信运营企业（建设单位）要加强设计和安全施工交底管理、合理安排施工工期。要加强参建单位的资格审查，对入围的参建单位进行动态管理，防止层层转包、无资质施工、无备案施工。对参建单位进行一次安全生产教育和安全防护保障措施的检查。

　　三、通信工程设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节有针对性的在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。另外，设计人员在通信工程下井勘察作业阶段也要做好安全防护措施。

　　四、通信工程施工单位应确保下井作业人员、登高人员、电工人员、塔吊人员等特殊工种人员，做到持证上岗。针对施工人员安全意识淡薄、流动性大的特点，要加倍重视现场施工人员（特别是农民工）上岗前的安全培训，未经安全生产培训的人员不得从事工程施工。要不断加大安全生产工作和设施的资金投入。要加强施工设备机具的配备和使用管理，施工人员在井下作业时必须配备专用的硫化氢检测仪表、换风设备、救生用具等；另外，对电气设备和起重塔吊等要定期检验，操作人员要执证上岗，确保安全设施运行完好有效。

　　五、通信工程监理单位要严格审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案，是否符合工程建设强制性标准和安全生产操作规程，并加强施工安全技术交底。通信工程监理单位要认真履行监理安全责任，做到尽职尽责。对井下作业时监理人员必须到现场旁站。做好施工现场安全生产监督检查，对发现的各类安全事故隐患，督促施工单位立即整改；情况严重的，监理单位应及时要求施工单位停工整改，并报告建设单位。