天津市农机办关于印发2015年天津市农机安全生产隐患排查治理工作实施方案的通知
（津农机监〔2015〕27号）

各区县农机中心、滨海新区农业局：

　　为贯彻落实国务院和市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列重要部署及农业部、市安委会关于开展安全生产大检查的有关要求，决定在全市范围内深入开展农机安全生产隐患排查治理工作，全面排查治理各类农机事故隐患，积极预防和有效遏制各类农机事故，确保人民群众生命财产安全。

　　市农机办结合我市实际研究制定了《2015年天津市农机安全生产隐患排查治理工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　为贯彻落实农业部、市安委会关于开展安全生产大检查的有关要求，市农机办决定从即日起至12月31日，在全市范围内深入开展农机安全生产隐患排查治理工作，全面排查治理各类农机事故隐患，坚决遏制和有效防范各类农机事故发生，确保全市农机安全生产形势持续稳定。

　　一、指导思想

　　以国务院和市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列重要部署精神为指导，以《农业机械安全监督管理条例》为依据，树立科学发展、安全发展、和谐发展理念，落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化红线意识，突出重点，全面深入排查治理农机事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步完善安全生产规章制度，落实农机安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理和监督管理的长效机制，提升农机安全生产监管水平，积极预防和有效遏制各类农机事故，确保农机安全生产，维护人民群众生命财产安全，为我市农机化发展营造良好的安全环境。


　　二、工作目标

　　通过集中推进“打非治违”、“专项治理”和“安全生产月”活动，严厉打击拖拉机、联合收割机无牌行驶、无证驾驶、未检验作业、违章载人等违法行为，全面排查整治事故隐患，坚决遏制较大事故，积极防范一般事故，确保农机事故死亡人数控制在市政府下达的指标范围内，着力构建农机安全生产长效机制，促进我市农机安全生产形势持续稳定好转。


　　三、组织领导

　　为切实加强对全市农机安全生产隐患排查治理工作的组织领导，确保活动取得良好成效，市农机办成立以李广来副主任为组长的农机安全生产隐患排查治理工作领导小组，办公室设在市农机办安全监理处，统一组织推动全市农机安全隐患排查治理工作。各区县要成立相应工作机构，加强组织领导，完善工作机制，扎实推进隐患排查治理工作深入开展。


　　四、具体安排

　　1、全市集中开展“专项治理”活动。分两个阶段共40天：第一阶段5月10日至5月29日；第二阶段9月11日至9月30日。重点查处乡村、田间、场院和乡村道路等区域的拖拉机、联合收割机无牌行驶、无证驾驶、违法载客、超载、酒后驾驶等严重违法行为。同时各区县要主动与公安交管、安监等部门配合，在拖拉机、联合收割机通行量大、易发事故的重点地区和路段开展联合执法检查。

　　2、重要农时季节的隐患排查。春耕、“三夏”和“三秋”期间，农业机械作业集中，作业时间长，作业量大，活动区域分散，人机处于满负荷运行状态，是农机安全事故的多发期、易发期。各区县要组织农机监理人员深入田间地头、场院、乡村道路等农机作业场所，重点查处拖拉机、跨区作业联合收割机无牌行驶、无证驾驶、未检验作业、违法载人、酒后驾驶、疲劳作业等违法行为，坚决杜绝无牌、无证、无年检的农机投入生产作业。同时，与公安交通管理部门密切配合，对重点地区、重点路段加强管理，维护农业机械转场运输的交通秩序，并在主要交通道路口设置跨区作业服务点，做好服务和疏导工作。

　　3、农机合作社、设施园区等重点单位的隐患排查。要加强对农机合作社、设施园区等重点单位的安全隐患排查，全年检查不少于两次。合作社重点检查安全生产“四有”落实情况，拖拉机、联合收割机注册登记、检验及号牌悬挂和农机具安全技术状况等情况。设施园区重点检查责任制落实，排查微耕机、卷帘机是否按照操作规程操作和机具安全技术性能。

　　4、督导检查。市农机办将组成督查组，采取不定时、不打招呼的督查方式，对各单位工作开展情况进行督查，重点检查：农机安全生产“四级”责任制的签订和落实情况；拖拉机、联合收割机年度检验；拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发；驾驶员安全教育情况；执法检查落实情况；宣传教育开展情况；农机事故应急预案演练。


　　五、工作要求

　　1、加强组织领导，落实安全责任。各区县农机部门要高度重视，切实加强对农机安全生产隐患排查治理工作的组织领导，建立和落实隐患排查治理责任制。要成立隐患排查治理工作领导小组，健全工作机制，明确职责，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，结合本地实际制定周密的隐患排查治理工作方案，进一步明确实现工作目标的保障措施，层层抓好落实。要定期组织分析隐患排查治理工作进展情况，加强部门协作，协调解决隐患排查治理工作中的难点问题，研究制定应对措施，确保隐患排查治理工作有效开展。增强推进“打非治违”和隐患排查治理工作的责任感、紧迫感，分管负责人要深入一线、亲自督促落实，做到横向到边、纵向到底。

　　2、突出工作重点，全面排查治理。各区县农机部门要以“铁面孔、铁心肠、铁手腕”的勇气，瞪起眼来查、狠下心来治，做到严格执法，强化标本兼治。隐患排查工作要与创建“平安农机”、农机安全生产月、农机及驾驶员总检审验、农机事故应急演练等活动相结合，建立健全隐患排查专项治理长效机制。要加强对重要时节、重点地区、重点地段、重点单位的管理和监控，突出做好全国“两会”、重大节日、汛期等重点时段和可能导致农机事故发生的重点隐患的排查治理。农机隐患排查要突出抓好拖拉机各类严重违法行为治理、农机作业服务组织安全责任落实的排查治理，做到安全检查全覆盖，隐患排查无死角，坚决消除安全生产隐患。

　　3、强化监督检查，深化整治效果。各区县农机部门要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，坚持反复抓、抓反复。要采取联查、巡查、抽查等方式，对隐患排查治理工作进行全面检查，发现隐患及时下达整改通知，督促整改，巩固治理效果。要健全重大隐患防控机制，及时堵塞漏洞，要坚持边检查边整改，以检查促整改，使隐患排查治理工作常态化、制度化。同时要建立检查记录、隐患整改台账，做到边检查边整改，规范行政执法文书，适用一般程序的必须建立执法案卷。

　　4、加强宣传发动，做好总结上报。各区县农机部门要充分利用电视、广播、互联网、报纸等各种媒体，有针对性地开展形式多样、生动活泼的农机安全宣传专题活动，坚持正面引导与警示教育相结合，进一步拓展宣传广度，延伸宣传深度，不断加大对“打非治违”和隐患排查治理工作的宣传力度。对隐患排查治理工作中的好经验好做法及时总结并进行宣传推广，对存在的问题要及时曝光。建立健全事故隐患举报制度，并设立举报电话，完善举报核查处理程序，及时准确、依法查处非法违法行为，并对举报人进行适当奖励，形成浓厚的舆论监督氛围。

　　各区县要及时将相关信息、活动总结报送市农机办监理处。4月1日前报送本区县农机安全生产隐患排查治理工作实施方案、计划；每月30日前报送《农机监理执法检查及专项治理情况统计表》；6月30日前上报行政执法处罚案卷；11月15日前报送隐患排查工作总结。