天津出入境边防检查总站关于印发《天津边检服务保障天津自贸区建设发展的六项措施》的通知

总站机关各部门、各出入境边防检查站：
　　为全力支持天津自贸区建设和制度创新，更好地服务天津经济社会发展，总站根据天津市委、市政府关于自贸区建设发展的相关要求，依据国家法律法规、国务院关于口岸管理改革的精神和公安部的有关规定，研究制定了《天津边检服务保障天津自贸区建设发展的六项措施》（以下简称“六项措施”），现印发给你们，并就有关事项通知如下：
　　一、切实提高思想认识，准确把握天津自贸区建设的重要战略意义。建立天津自贸区是党中央统筹国内、国际发展大局，在我国经济社会发展进入新常态下推进改革开放的重大举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化、服务京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略具有重要意义。各单位要牢牢把握天津自贸区建设与京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略相互叠加带来的历史机遇，充分认识总站推出“六项措施”的重要意义，切实把思想和行动统一到总站党委的决策部署上来，进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，紧紧围绕国家战略并结合边检职能开展工作，以更大的决心、更高的标准、更优的服务，为天津自贸区建设提供有力的通关服务和保障。

　　二、扎实推进法治边检建设，努力营造“公正、廉洁、高效、开放” 的执法环境。各单位要以实施“六项措施”为契机，加快推进法治边检建设。进一步增强民警的法治思维，树立法治信仰，培养民警依法办事的思维方式和工作习惯。全面规范执法执勤行为，严格贯彻落实各项执法执勤工作制度，准确把握执法执勤岗位的职责和权力边界，进一步提高执法规范化水平。加大执法监督力度，以办理条件、办理标准、办理时限等内容为重点，研究制定窗口服务岗位权责清单并向社会发布。及时公布公安部出入境管理局、总站、边检站三级投诉监督热线电话，自觉接受社会监督，切实提升执法透明度和公信力。

　　三、不断加强职业能力建设，努力提升服务保障自贸区建设发展的专业化水平。各单位要针对天津自贸区建设和发展中边检工作遇到的新情况、上级机关提出的新要求、服务对象的新期待，以提升服务水平和管控能力为重点，大力加强职业能力建设，进一步夯实服务理念、专业素质、职业精神。进一步严密管控措施，加强边检查验工作，严防不法分子潜入潜出。从进一步提升人员、交通运输工具通关便利化水平的现实需要出发，加强对相关政策的研究、掌握和运用，不断提高工作能力和水平，营造“安全、文明、顺畅”的通关环境。
　　以上通知，请连同“六项措施”一并贯彻执行。执行中的问题请及时报告总站。
　　附件：天津边检服务保障天津自贸区建设发展的六项措施


　　附件

　　为全力支持天津自贸区建设和制度创新，进一步提高通关便利化水平，更好地服务天津经济社会发展，天津出入境边防检查总站在深入调查研究的基础上，根据国家法律法规、国务院关于口岸管理改革的精神和公安部关于提高边检服务水平的要求，结合自身职能和自贸区建设实际情况，决定推出以下六项措施：

　　一、全面提高边检服务水平。主动适应天津自贸区建设和发展实际，全面提高边检服务水平，打造“中国边检阳光国门”服务品牌，以“人本、专业、安全”的服务理念，“友好、高效、专业”的职业特色，努力营造“安全、文明、顺畅”的通关环境，进一步提升天津自贸区和天津口岸发展的软实力。

　　二、积极创新港口边检管理机制。调整边检管理工作思路，推进多方共管机制建设，对国际航行船舶在天津港期间实行船方自管、港区协管、边检监督抽查的管理模式，提高边检管理效能。积极参与国际贸易“单一窗口”试点和推广工作，逐步实行“无纸化通关”，不断提高通关效率。

　　三、切实优化旅客通关边检查验模式。加快天津滨海国际机场、东疆邮轮母港自助通道系统建设，对符合条件的旅客实行自助通关查验，便利旅客出入境。设置外国人72小时过境免签专用查验场地，为过境旅客提供通关便利。对团体旅客实施散客式验放，缩短旅客候检时间。开设中国公民专用通道，确保中国籍旅客在通关过程中享受到更为高效、快捷的国民待遇。提前加开通道，加快高峰期旅客的通关速度，确保95%的旅客候检时间不超过25分钟。

　　四、切实简化国际航行船舶边检查验手续。实行7×24小时通关，提供全天候服务。对中国籍船员不再查验《海员出境证明》。对国际航行船舶实施抵港前网上报检、入境手续提前办理等措施，实现船舶出入境手续办理“零等待”，提高港口运营效率。向入境船员发放《登陆指南》，为船员登陆、购物、游览、求助提供便利。

　　五、切实简化出入境飞机和机组人员边检查验手续。对中国籍机组人员不再查验前往国签证，对在定期国际航班上服务的机组人员免予加盖出入境验讫章。取消出入境公务机机组人员边检备案，抽调专门警力办理公务机边检查验手续，为飞机和机组人员出入境提供便利。

　　六、切实简化邮轮及其载运旅客、员工边检查验手续。对所载运人员没有变化的出入港邮轮，边检机关不再收取申报单据。邮轮在港停靠期间，为外籍船员签发电子临时入境许可。对符合条件的出入境旅客免予加盖出入境验讫章。对大型邮轮提前开关验放，确保旅客随到随检，减少旅客排队时间。