北京市商务局（北京市政府口岸办）、天津市商务局（天津市政府口岸办）、中华人民共和国北京海关、中华人民共和国天津海关关于印发《2019年促进京津跨境贸易便利化联合专项行动方案》的通知
（京商外运字〔2019〕6号）

各相关单位：

　　为贯彻落实国务院《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》（国发〔2018〕37号）精神，按照海关总署跨境贸易便利化专项行动部署要求，进一步提升京津跨境贸易便利化水平，做好迎接世界银行新一轮营商环境评价工作，北京市商务局（口岸办）、天津市商务局（口岸办）、北京海关、天津海关共同制定了《2019年促进京津跨境贸易便利化联合专项行动方案》，现印发给你们，请按照职责分工和工作要求认真抓好落实，务求取得实效，确保实现世行跨境贸易评价排名提升目标。

　　特此通知。



　　为贯彻落实国务院《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》（国发〔2018〕37号）精神，按照海关总署跨境贸易便利化专项行动部署要求，进一步提升京津跨境贸易便利化水平，做好世界银行新一轮营商环境评价工作，结合京津实际，制定本方案。

　　一、总体思路
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，按照党中央、国务院优化营商环境决策部署，落实国务院第25次、第26次常务会议和国务院口岸工作部际联席会议第四次全体会议精神及全国口岸提效降费工作会议要求，积极对标国际国内先进水平，坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦增强企业获得感，强化京津联合联动，大力改革创新，提升口岸服务水平，营造公开透明、稳定、可预期的跨境贸易营商环境。


　　二、工作目标
　　坚持稳中求进总基调，已经取得的改革成效得到巩固，流程优化、环节精简、单证压缩、合规成本进一步降低，口岸通关服务环境国际竞争优势明显，在实现国家确定的世行跨境贸易评价排名提升基础上，力争有更大提升。


　　三、重点工作
　　（一）明确重点工作任务。全面总结上一评价周期优化跨境贸易营商环境的做法与经验，从巩固完善工作机制、改革创新政策措施、推进落实重点工作等方面列出20项重点工作任务，明确职责分工和完成时限。（附件1）
　　（二）协调推动解决重点事项。坚持问题导向，为确保实现提升跨境贸易评价排名目标，梳理出需要协调国家部委、京津共同和北京天津分别推动解决的54项重点事项清单，明确时间表和工作要求。（附件2）
　　（三）创新推出政策举措。京津两地加强联合联动，继续以发布联合公告的形式，推出新的政策措施。在发布3号联合公告基础上，针对世行评价指标存在的差距加大改革创新力度，精准施策，力争港口作业效率达到国内领先水平。（附件3）
　　（四）持续降低合规成本。进一步推进两地口岸收费公示，督促口岸经营服务企业维护口岸市场秩序；破除垄断，鼓励竞争，降低各环节经营服务性收费；加强监督检查，依法查处各类违法违规收费行为，持续推进降低进出口环节合规成本，力争港口综合费用水平在全国具有明显竞争力。
　　（五）做好评估和与世行对接。按照世行跨境贸易评价指标体系和方法学，委托第三方机构开展调研评估，摸清政策实施效果及指标现状，出具客观、公正的评估报告。保持与世行密切沟通，宣传介绍改革创新举措与成效、指标提升情况等。
　　（六）加强政策宣传培训。抓住宣传窗口期，加强媒体宣传，扩大政策增量。在开展两类产品进出口企业培训全覆盖基础上，对第三方机构、重点企业等开展有针对性的集中辅导培训，解读国家和京津两地促进跨境贸易便利化的新举措。（附件4）


　　四、保障措施
　　（一）完善工作机制。巩固京津联合联动工作机制，建立由商务、海关双牵头，两市相关部门、天津港集团等单位参加的工作专班，协调推进具体工作落实。联合领导小组不定期召开会议，统筹调度、协调推进需国家层面、两市层面解决的重点工作。加强协调配合，形成工作合力，全力以赴抓好重点工作落地，取得实效。
　　（二）加强资金支持。两市共同向国家申请专项资金支持，加强天津港基础设施升级改造，完善功能；推动将天津港提效降费项目纳入京津合作大平台，两市财政共同加强对天津港提效降费予以支持。

　　附件：1. 2019年促进京津跨境贸易便利化联合专项行动工作任务清单（略）
　　2. 2019年促进京津跨境贸易便利化联合专项行动需要协调推动解决的事项清单（略）
　　3. 关于进一步优化营商环境提升京津跨境贸易便利化水平若干措施的公告（2018年联合公告第3号）（略）
　　4. 京津口岸提升跨境贸易便利化水平政策培训方案（略）