天津市畜牧兽医局关于开展2012年“菜篮子”畜产品生产项目和2013年畜禽良种工程项目储备工作的通知

各区县畜牧兽医管理部门、市有关单件：

　　为更好地向国家有关部委申报2012年“菜篮子”畜产品生产项目和2013年畜禽良种工程项目，经研究决定，从即日起开展项目前期储备工作。现将有关要求通知如下：

　　一、2012年“菜篮子”畜产品生产项目储备工作。

　　（一）、目标任务

　　推进我市“菜篮子”产品生产基地能力建设，提高肉、蛋、奶等产品应急供应能力，提升标准化生产水平，中央财政将安排一定的补助资金，支持发展“菜篮子”产品标准化生产。

　　（二）项目目标

　　重点扶持建设一批有一定规模、生产技术基础好、在增加产品产量和提高产品质量有示范带动作用的生产基地，改善生产条件，推进标准化生产，提高抗御灾害能力，增强“菜篮子”产品综合生产能力和应急供应保障能力。

　　（三）、实施范围

　　根据农业部规定的实施范围和市畜牧兽医局、市财政局研究意见，2012年“菜篮子”生产项目集中支持近年来已经建成并验收合格的生猪、蛋鸡和肉鸡现代畜牧业示范园区，特别是对建设效果明显、后期管理好、示范带动作用强的园区进行再提升。

　　（四）、建设内容

　　所申报的“菜篮子”项目建设内容，不能与已承担过的现代畜牧业示范园区和标准化规模养殖场项目建设内容雷同，不能搞重复建设，主要对原有设施设备进行新的和更高水平提升，包括配备高端设施设备（自动饲喂设施和温度、湿度、光照调节）、电子档案、选购高产优质高效的畜禽品种等。

　　（五）实施方式

　　中央财政采取“先建后补”的方式，对纳入扶持范围的“菜篮子”项目给予适当补助，其中中央扶持资金不超过项目总投资的50%。中央财政补贴标准为：生猪不超过50万元，蛋鸡和肉鸡不超过25万元。各区县和市有关单位要整合资源，形成合力，合理布局，积极推进“菜篮子”产品标准化生产。

　　（六）、工作程序

　　1、项目申报。每个区县限报1个储备项目。各区县统筹考虑中央、地方扶持资金和自筹资金，遵循公开、公平、公正的原则选择项目，在对拟申报的项目公示并确认无异议后，编制项目实施方案（编写提纲详见附件1）。实施方案必须内容全面、思路清晰、措施可行、实事求是，既达到项目要求的相应深度，又具有自身特色。

　　2、项目审批。各区县要严格按照要求，对上报的实施方案进行认真审查，于4月10日前以正式文件上报市畜牧兽医局发展计划处和畜牧处。市畜牧兽医局、市省财政局根据中央下达项目指标，组织人员对项目实施方案进行审核，最终确定储备项目。

　　（七）、工作要求

　　各区县要高度重视，加强领导，认真组织、做好项目考察、论证、申报等工作。要把“菜篮子”产品生产项目作为重点工作，认真研究“菜篮子”产品发展规划，组织搞好市场调查，切实把该项目作为提升标准化生产水平、提高“菜篮子”产品应急供应能力、增加农民收入的重要举措。


　　二、2013年畜禽良种工程项目储备工作

　　2013年全国畜禽良种工程将继续向育种方面倾斜，重点建设具有基础性、公益性的种畜禽质量检测中心、遗传评估中心、种公猪站、种公牛站、畜禽新品种培育选育项目，以及与育种关系密切的畜禽原种场（核心育种场）。

　　（一）、建设重点

　　1、种畜禽质量检测中心和遗传评估中心

　　选项条件：选择基础较好、种畜禽产业优势明显的区域建设种畜禽质量检测中心。建设单位需具有相应的种畜禽测定、品性鉴定等业务能力和基础，配备有相应技术人员，资产和财务状况良好，运转机制灵活，有较稳定的运行经费来源。遗传评估中心具有相应收集、分析、整理种畜遗传资料的技术力量。

　　主要建设方向：支持生猪、肉牛、肉羊、家禽等生产性能测定中心，奶牛DHI测定中心，以及生猪、奶牛、肉牛、羊等遗传评估中心建设。

　　主要建设内容：种畜禽质量检测实验室和畜禽测定舍建设，质量检验检测必备的仪器设备购置；遗传评估中心的基础设施建设和仪器设备购置等。

　　投资规模：每个种畜禽质量检测中心和家畜遗传评估中心中央投资控制规模为300万元。

　　2、种公猪站和种公牛站

　　选项条件：种公猪站存栏种公猪50头以上，取得省级种畜禽生产经营许可证。种公牛站存栏采精种公牛50头以上（以农业部已公布牛号的公牛头数为准），已开展种公牛后裔测定工作并取得一定成效（以奶牛为主的种公牛站，有后裔测定成绩的采精种公牛头数在15头以上），具有农业部发放的种畜禽生产经营许可证，并已经完成了转企改制。

　　主要建设内容：种公畜饲养舍、精液等遗传材料生产，以及质量检测的基础设施建设和仪器设备购置等。

　　投资规模：每个种公猪站中央投资控制规模150万元左右，每个种公牛站中央投资控制规模400万元左右。

　　3、畜禽原种场（核心育种场）

　　畜禽原种场重点支持综合实力强、发展后劲足、运转机制活的种业企业，具有与项目品种对应的省级种畜禽生产经营许可证。主要建设内容为标准化畜禽圈舍改扩建，种畜生产性能测定设备和其他必备仪器设备购置，以及必需的畜禽良种引进（引种不超过总投资的20%，中央投资不用于此项）等。每个原种场中央投资控制规模300-500万元。各畜种具体的选项条件如下：

　　生猪。根据《全国生猪遗传改良计划（2009-2020年）》的规定，支持农业部办公厅已公布的前两批国家生猪核心育种场的建设（农办牧［2010］51和52号公布），优先支持育种基础条件较好、开展生产性能测定较规范的育种场。

　　奶牛。根据《中国奶牛群体遗传改良计划（2008-2020年）》的规定，支持种子母牛场建设，每场存栏优秀种子母牛200头以上，具有相应的后备种公牛培育技术力量，参加奶牛生产性能测定和种公牛后裔测定的优先考虑（与种公牛站签订种公牛后裔测定或种公牛培育的合作协议）。

　　肉牛。肉牛原种场单品种基础母牛存栏200头以上，已开展种牛生产性能测定工作（与种公牛站签订种公牛培育的合作协议），具备培育种牛的基础条件和技术力量等。支持品种主要包括西门塔尔、夏洛莱和利木赞等引进品种，以及地方黄牛、水牛和牦牛以及夏南牛等通过国家审定品种。

　　羊。肉种羊场特、一级基础母羊500只以上，毛绒羊场特、一级基础母羊1000只以上，已开展种羊生产性能测定工作，具有培育种羊的基础条件和技术力量等。肉羊支持方向为萨福克、特克赛尔、无角陶赛、杜泊、德国肉用美利奴和波尔山羊等引进品种，以及具有一定市场占有率的地方优良品种和通过国家审定的培育品种。毛绒羊主要支持生产优势区域的主导品种。

　　家禽。蛋种鸡场基础群存栏1万套以上，具备3个以上的蛋用鸡品系纯系，目前至少形成1个配套系的供种能力，场内具备同时测定4个配套系的生产性能测定能力。肉鸡种鸡场需具备选育所需的育种素材和技术力量，育种舍饲养和环境控制条件达到国内先进水平。

　　其他畜种。其他畜禽主要涉及马、驴、骆驼、兔、蜜蜂、特禽等，具体选项条件参照主要畜种执行，其中基础母畜存栏100头以上、基础母兔存栏1000只以上。

　　（二）、必须附具的有关文件

　　1、基本文件（证明、图纸）

　　除按照附件2《农业投资项目可行性研究报告一般格式和要求》第十五项要求提供有关证明材料外，申报畜禽良种项目还需附：项目建设单位与申报项目品种对应的省级种畜禽生产经营许可证（畜禽性能测定站除外）；申请新品种培育的项目需提供项目建设单位和科研院校的合作协议或证明材料；符合各类建设重点中选项条件的相关证明材料。

　　2、项目承担单位为企业的另需出具的文件

　　农业产业化龙头企业认定文件； 2010年度企业年检证明文件（须加盖工商印章）；企业基本帐户开户行出具的近期存款证明及资信等级证明；企业2010年资产负债表；工商营业执照复印件。

　　（三）、几点说明

　　1、凡是前期工作已经完成、具备2013年内开工条件的项目均可申报。

　　2、2010年（含）以来安排过中央投资的项目建设单位，不得申报同类项目。2010年以前承担过我部相关建设项目的建设单位，申报项目时，须提供上期项目省级竣工验收合格证及项目建设运行情况报告，并在农业建设项目管理信息系统（http：//ac.agri.gov.cn）上填报项目初步设计、项目实施和竣工验收的相关信息。

　　3、为确保项目安排的公开、公平、公正，项目申报要实行公示制。对报送的项目，以适当方式进行公示，接受社会监督。在公示期内接受实名举报，对举报不符合申报要求的项目，经查实无误后，两年内暂停安排被举报区县项目。通过公示的项目，列入我市项目储备库。我局将根据农业部下达的年度投资规模，对储备库中的项目分期安排投资。

　　4、严格按照《农业基本建设项目管理办法》、《农业基本建设项目申报审批管理规定》组织项目申报。严格按照《农业投资项目可行性研究报告一般格式及要求》（详见附件2）编制可行性研究报告。

　　5、申报材料须在4月10日前，报送我局发展计划司和畜牧处各1份，每份可行性研究报告对应一份申报文件。

　　联系人：林兆辉　　联系电话：20807466

　　何宝璋　　联系电话：20806266


　　附件1：


　　一、题目及格式
　　（一）题目。2011年**县（区）“菜篮子”产品生产项目实施方案。
　　（二）格式。A4纸双面印刷。题目用二号华文中宋黑体字，正文用三号仿宋字，一级标题用黑体一、二、三、┅，二级标题用楷体（一）、（二）、（三）、┅，三级标题用1、2、3、┅。统一采用羊皮纸（皮纹纸）封皮进行胶订，请勿用塑料封皮等其它装订方法。

　　二、具体内容（分项目编写）
　　（一）项目摘要。包括项目名称、建设单位、建设地点、建设年限、建设规模与建设方案、投资估算与资金筹措、效益分析等。
　　（二）发展现状。包括当前的养殖场规模（存出栏量、养殖产量）、产品销售情况等。
　　（三）项目实施的总体思路和建设目标。
　　1、总体思路。描述要清晰，定位要准确，体现对整个项目的统领作用和地方特色。
　　2、发展目标。主要是指项目完成后所达到的指标。发展目标要客观实际，“菜篮子”产品应急供应能力和产品质量安全水平相适应。
　　（四）项目建设主体的基本情况。包括项目法人（联系电话）、具体建设地点、建场时间、当前养殖场规模产品销售、生产水平、基础条件、设施设备、专业技术人员、发展优势、存在问题及需要亟待改进的地方等情况进行全面、细致阐述。
　　（五）建设内容。主要包括养殖工程、配套仪器设备等。要逐项详细列明各项建设内容及相应规模（分类量化）。
　　（六）投资概算和资金筹措。
　　1、投资概算。依据建设内容及有关建设标准或规范，分类详细估算项目投资。（包括总投资估算表、单项工程综合投资估算表、仪器设备投资估算表及估算说明。说明工程量核定、建筑工程结构类型（仪器设备指规格型号）、单价（或单位工程造价）及各种税费费率的取值依据和理由等。）
　　2、资金筹措。“菜篮子”项目采取“先建后补”方式。项目总投资，包括中央补助资金、区县扶持资金、项目主体自筹资金等，要说明资金筹措情况（主要是财政扶持资金投入渠道和规模、自筹资金来源）。
　　（七）实施进度安排。年度实施计划期限为项目下达之日期-2012年11月。各项内容指标均要有明确进度计划，要求细化到月，并附表示意进度计划。
　　（八）预期效益分析。分析项目建设任务完成后新增生产能力和所达到的生产水平等。
　　（九）保障措施。体现在人力、物力、财力、机制保障四个方面，具体包括组织机构、监督管理、运行机制、技术推广等保障措施。

　　三、附件内容
　　1、项目单位位置图和建设平面图
　　2、项目建设证明自筹资金来源等材料
　　3、附表1：“菜篮子”项目投资概算总表
　　附表2：“菜篮子”项目基本情况表

　　附表1：“菜篮子”项目投资概算表

　　项目建设单位名称：　　　　　　 单位：万元

项目名称	投资来源
	合计	各级财政投入				社会投入
		小计	中央补助资金	市级资金	县级资金	小计	企业投资	银行贷款	农民自筹	其他投入

　　表2：“菜篮子”项目基本情况表

　　项目建设单位名称：

场名

地址

占地面积（亩）

是否有土地使用证明

负责人

联系电话

目前规模（亩、头、只）

目前生产能力（吨、头、只）

建设内容

投资概算（万元）

资金来源（万元）

项目建成后生产能力（吨、头、只）

土建内容、面积（㎡）、长度（m）

新增设施设备

总投资

土建

设施设备

中央补助资金

市县 投入

建设单位自筹

　　注：1.土建内容、面积要分项填写；2.新增设施设备要分类说明设施设备名称和数量。

　　附件2


　　一、项目摘要。项目内容的摘要性说明，包括项目名称、建设单位、建设地点、建设年限、建设规模与产品方案、投资估算、运行费用与效益分析等。

　　二、项目建设的必要性和可行性。根据实际情况和项目申报要求详细说明符合选项要求的情况，不得将本行业（品种、业务）的必要性和可行性代替本项目的必要性和可行性。

　　三、市场（产品或服务）供求分析及预测（量化分析）。主要包括本项目区本行业（或主导产品）发展现状与前景分析、现有生产（业务）能力调查与分析、市场需求调查与预测等。

　　四、项目承担单位的基本情况。原则上应是具有相应承担能力和条件的企业和事业单位，包括人员状况，固定资产状况，现有建筑设施与配套仪器设备状况，专业技术水平和管理体制等。项目建设单位为农民专业合作社（组织）的，须具备经工商行政管理部门依法登记并取得农民专业合作社法人营业执照。

　　五、项目地点选择分析。项目建设地点选址注意与当地建设规划、资源约束条件衔接一致，要直观准确描述地址情况及选址原则，要落实具体地块位置，并对与项目建设内容相关的基础状况、建设条件加以描述，不可以项目所在区域代替项目建设地点。具体内容包括项目具体地址位置（要有平面图）、项目占地范围、项目资源及公用设施情况，地点比较选择等。要求在附件中提供项目建设总体布局现状图和规划图、项目建设地点现状照片等。

　　六、生产（检测）等工艺技术方案分析。主要包括项目技术来源及技术水平、主要技术工艺流程与技术工艺参数、技术工艺和主要设备选型方案比较，技术依托单位等。

　　七、项目建设目标。主要包括项目的建设任务、总体布局及总体规模，建成后要达到的生产能力目标或业务能力目标，项目建设的工程技术、工艺技术、质量水平、功能结构等目标。

　　八、项目建设内容。项目建设内容主要包括土建工程（水工工程）、田间工程、配套仪器设备等。要逐项详细列明各项建设内容及相应规模（分类量化）。
　　土建工程（水工工程）：详细说明土建工程名称、规模及数量、单位、建筑结构及造价。建设内容、规模及建设标准应与项目建设属性与功能相匹配，属于分期建设及有特殊原因的，应加以说明。水、暖、电等公用工程和场区工程要有工程量和造价说明。
　　田间工程：建设地点相关工程现状应加以详细描述，在此基础上，说明新（续）建工程名称、规模及数量、单位、工程做法、造价估算。
　　配套仪器设备：说明规格型号、数量及单位、价格、来源，不得将低值易耗品列入购置范围。对于单台（套）估价高于5万元的仪器设备，应说明购置原因及理由和用途。对于技术含量较高的仪器设备，需说明是否具备使用能力和条件。
　　配套农（牧、渔）机具：说明规格型号、数量及单位、价格、来源及适用范围。大型农（牧、渔）机具，应说明购置原因及理由和用途。
　　如有进口仪器设备须加以说明。

　　九、投资估算和资金筹措。依据建设内容及有关建设标准或规范，分类详细估算项目固定资产投资并汇总，明确中央投资、地方配套及自筹资金投资筹措方案。

　　十、建设期限和实施的进度安排。根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购、工程施工、安装、试运行所需时间与进度要求，选择整个工程项目最佳实施计划方案和进度。

　　十一、土地、规划和环保。落实项目用地作为项目安排的前提条件，相关支出不得在项目中安排，也不得抵顶地方配套和自筹资金。需征地的建设项目，项目可行性研究报告中必须附国土资源部门核发的建设用地证明或项目用地预审意见。需要办理建设规划报建以及环评审批的，附规划部门规划意见书以及环保部门环评批复。租赁土地的，附有关租赁合同。

　　十二、项目组织管理与运行。主要包括项目建设期组织管理机构与职能，项目建成后组织管理机构与职能、运行管理模式与运行机制、人员配置等；同时要对运行费用进行分析，估算项目建成后维持项目正常运行的成本费用，并提出解决所需费用的合理方式方法。

　　十三、效益分析与风险评价。对项目建成后的经济与社会效益测算与分析（量化分析）。特别是对项目建成后的新增固定资产和开发、生产能力，以及经济效益、社会效益（如社会供种量，带动多少农户、多大区域经济发展等）等进行量化分析，并列附表，且从可研报告、初步设计、竣工验收及项目运转三年内各环节均通过农业建设项目管理信息系统（http：//ac.agri.gov.cn）填报此内容。

　　十四、招标方案。按照《农业基本建设项目招标投标管理规定》第十二条规定，编制招标方案。

　　十五、有关证明材料。上报可行性研究报告时附带相应材料复印件或说明材料，包括：项目承担单位法人证明（项目建设单位为农民专业合作社（组织）的，须具备经工商行政管理部门依法登记并取得农民专业合作社法人营业执照）；现有土地使用证明或协议；项目建设所需土地使用证明、项目用地预审意见或30年期租用协议；规划部门规划意见书以及环保部门环评批复；申报项目在拟建地点的规划设计平面图；有关配套条件或技术成果证明，承担项目的条件证明。有关证明材料应真实、齐全。

　　十六、应附表格。包括通过农业建设项目管理信息系统（http：//ac.agri.gov.cn）填报生成的建设单位基本情况表、项目建设内容投资一览表、项目选址和建设条件表、招标投标事项申请表以及其它相关表格，提供可研报告文字描述的工程量、设备清单等表格，提供建安工程、田间工程、建设地址等图示。