天津市人力社保局、市外专局、市财政局关于印发天津市引进国（境）外智力项目专项资金管理办法的通知
（津人社规字〔2018〕4号）

有关单位：

　　根据国家和我市的相关政策规定，我们对《天津市引进国外智力专项资金管理暂行办法》（津人社局发〔2012〕35号）进行了修订完善，制定《天津市引进国（境）外智力项目专项资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　第一章　总　则　

　　第一条　为规范本市引进国（境）外智力项目专项资金（以下简称“引智资金”）管理，提高使用效率，强化预算监督职能，根据《财政部外交部关于调整因公临时出国住宿费标准等有关事项的通知》（财行〔2017〕434号）、《外国文教专家经费管理暂行办法》（外专发〔2016〕85号）等规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　引智资金的使用坚持突出重点、严格标准、专款专用、注重实效的原则。


　　第三条　引智资金纳入市级财政预算管理，实行单独记账、独立核算，任何部门、单位和个人不得挤占挪用，不得以任何理由提取管理费。


　　第四条　引智资金主要用于资助引进国（境）外专家项目（以下简称“境外专家项目”）和因公出国（境）培训项目（以下简称“境外培训项目”），项目立项按照国家和本市有关规定执行。对于国家立项资助的项目，引智资金可予以资助。


　　第五条　市外专局负责开展引进国（境）外智力项目（包括境外专家项目和境外培训项目，以下简称“引智项目”）的申报和评审、资助计划的编制，以及引智资金的划拨、核销、监督检查等工作。

　第二章　境外专家项目资助范围和标准　

　　第六条　境外专家项目经费资助范围包括：旅费、住宿费、专家咨询费或专家工薪，以及其他费用。

　　旅费是指专家从国（境）外到中国出（入）境口岸之间的往返国际机票费用，以及专家从中国境内出（入）境口岸到本市和本市到其他工作城市之间的往返交通费用，据实报销。

　　住宿费是指专家在中国境内工作期间的住宿费用，最高资助标准为每人每天700元人民币，凭有效发票按实际住宿天数在资助标准内据实报销。

　　专家咨询费是指项目单位支付国（境）外专家受聘来津咨询、讲学、技术服务等劳务的报酬，最高资助标准为每人每天1000元人民币。专家咨询费按照专家在华实际工作天数发放，最长不超过专家每次入境日起至出境日止的天数。

　　专家工薪是指项目单位与国（境）外专家通过签订工作协议，以月薪或年薪等方式向国（境）外专家支付的各类劳动报酬、住房补贴，以及缴纳的社会保险费等。获得资助专家工薪的，不再支付专家咨询费。

　　其他费用是指项目单位因组织实施境外专家项目而发生的国（境）外专家签证、在华人身保险、翻译、市内交通、租车等相关费用。单个项目其他费用的最高资助标准为1万元人民币。


　　第七条　境外专家项目按照项目类别分别给予资助，并实行总额控制。境外专家项目类别的划分，按照市外专局《关于印发〈天津市境外专家项目管理办法〉意见的通知》（津外专发〔2017〕24号）执行。

　　首席境外专家项目，资助旅费、住宿费、专家咨询费或专家工薪、其他费用。单个项目最高资助标准为50万元人民币。

　　高端境外专家项目，资助旅费（经济舱/座/席）、住宿费、专家咨询费或专家工薪、其他费用。单个项目最高资助标准为30万元人民币。

　　急需境外专家项目，资助旅费（经济舱/座/席）、住宿费、专家咨询费、其他费用。单个项目最高资助标准为15万元人民币。

　　引智成果示范推广项目，资助旅费（经济舱/座/席）、住宿费、专家咨询费、其他费用，同时，还可资助国（境）外新技术、新品种的引进、试验转化、技术培训、成果展示、成果宣传推介等相关费用。单个项目最高资助标准为40万元人民币。


　　第八条　专家咨询费或专家工薪的发放应符合国家有关税法规定，原则上应通过银行转账方式支付。


　　第九条　项目单位因执行项目而发生的器材、试剂、办公用品等购置费用，以及工作人员的相关费用，不得在资助经费中列支。

　第三章　境外培训项目资助范围和标准　

　　第十条　境外培训项目按照培训时长分为短期境外培训项目（90天以下）和中长期境外培训项目（90天及以上）。


　　第十一条　短期境外培训项目经费资助范围包括：境外培训费、境外住宿费、境外伙食费、境外公杂费。

　　境外培训费是指因公出国（境）人员用于授课、翻译、场租、资料、课程设计、对口业务考察或业务实践活动等在国（境）外培训所必须发生的费用。

　　境外住宿费是指因公出国（境）人员在国（境）外发生的住宿费用。

　　境外伙食费是指因公出国（境）人员在国（境）外期间的日常伙食费用。

　　境外公杂费是指因公出国（境）人员在国（境）外期间的市内交通、邮电、办公用品、必要的小费等费用。


　　第十二条　短期境外培训项目实行分类资助。

　　全额资助类项目，全额资助境外培训费、境外住宿费、境外伙食费、境外公杂费。

　　部分资助类项目，全额资助境外培训费、境外伙食费。

　　单项资助类项目，全额资助境外培训费。


　　第十三条　中长期境外培训项目经费资助范围为境外生活费，包括因公出国（境）人员在国（境）外期间的伙食费、住宿费等费用。


　　第十四条　中长期境外培训项目实行分类资助。

　　全额资助类项目，资助全额境外生活费。

　　部分资助类项目，资助境外生活费的50%。


　　第十五条　市外专局根据境外培训项目重要程度，确定资助与否和具体资助标准。对针对性强、技术含量高和实际效果突出的专业技术类项目，给予重点资助。


　　第十六条　由国（境）外方提供经费资助的，或已获其他部门专项经费资助的境外培训项目，原则上不再予以重复资助。


　　第十七条　境外培训项目资助经费涉及的外汇结算汇率，以项目执行首日（如遇公休日，按前一工作日计）国家外汇管理局公布的人民币汇率中间价为准。


　　第十八条　境外培训项目经费资助标准，参照国家有关境外费用开支规定执行。


　　第十九条　境外培训项目的经费资助应按照资助类别，直接用于每位因公出国（境）培训人员的相应费用，不得挪作他用。

　第四章　预算编制与执行管理　

　　第二十条　市外专局根据国家外专局要求，以及本市国民经济和社会发展需要，一般于每年9月份组织开展下一年度引智项目申报工作，按照规定的程序和标准编制、下达年度引智资金资助计划。


　　第二十一条　引智资金纳入市人力社保局部门预算。市人力社保局、市外专局负责办理资金划拨、核销手续。


　　第二十二条　引智项目执行过程中，项目单位按照市外专局下达的引智资金资助计划，先行垫付所需资金。


　　第二十三条　市外专局根据工作需要，可于每年年中组织开展年度引智项目计划中期调整。以下情况可列入调整范围：

　　（一）因落实国家和我市重点任务，需要增加引智项目的；

　　（二）因项目单位或境外特殊情况，导致项目无法执行或项目实施的条件发生变化，需要调剂项目经费的；

　　（三）其他需要调整项目经费的情形。


　　第二十四条　引智项目完成后，项目单位应在一个月内及时组织项目评估和验收，并向市外专局报送核销材料。

　　境外专家项目核销材料包括：《天津市引进国（境）外专家项目资助经费决算申报表》、国（境）外专家护照个人信息页和盖有我边检出入境章页复印件，以及相关票据复印件等。相关票据包括旅费、住宿费、专家咨询费和其他费用的有效支付凭证；申请核销工薪的，还应提供工作合同（协议）复印件及有效支付凭证；引智成果示范推广项目，还应提交支付新技术（品种）引进、试验转化、技术培训、成果展示、成果宣传推介等费用的有效支付凭证。

　　境外培训项目核销材料包括：《天津市因公出国（境）培训资助经费决算申报表》；《出国、赴港澳任务批件》复印件；团组回国后相关公示情况说明函；所有出国（境）培训人员护照原件，护照信息页、签证页及盖有到访国及我边检出入境章页复印件；在机票定点采购销售商购买机票的票据复印件；购买保险的票据复印件。


　　第二十五条　引智项目完成后，市外专局或市外专局委托的第三方机构，对项目执行情况进行审查，审查合格的划拨引智资金。对引智项目执行效果不佳的，可视情况核减或取消资助。

　第五章　监督与检查　

　　第二十六条　引智项目单位应严格按照规定使用引智资金，不得擅自改变资金性质和用途。引智项目执行中超出预算的，超出部分由引智项目单位自行承担。


　　第二十七条　引智项目单位应将引智资金纳入本单位财务统一管理，单独核算，专款专用，并加强财务监督与检查，实行绩效考核和追踪问效，提高资金使用的安全性、规范性和有效性。


　　第二十八条　市外专局对项目单位引智资金使用情况进行监督检查，并对重点单位、重点项目组织专项审计。发现违规、违纪问题的，一经查实，收回资助经费并予以通报，情节严重的，中止项目单位申报引智项目资格。


　　第二十九条　市外专局委托第三方机构开展项目审查、专项审计所需费用，可在引智专项资金中列支。

　第六章　附　则　

　　第三十条　本办法由市外专局负责解释。


　　第三十一条　本办法有效期5年，自2018年4月1日起施行，2023年3月31日失效。