天津市质监局关于印发天津质监系统“贯彻十八大·开创新局面”信访大调研活动方案的通知
（津质技监局办〔2013〕338号）

局属各单位、机关各处室：
　　为认真贯彻落实党的十八大精神和中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”要求，根据国家质检总局的部署，市局决定开展“贯彻十八大·开创新局面”信访大调研活动。
　　现将有关活动方案印发你们，请认真贯彻执行。



　　一、指导思想

　　坚持以党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，组织天津质监系统信访干部开展调查研究，深入了解总结基层一线的实践经验和成功做法，深入思考分析新时期天津质监系统信访工作面临的主要问题，深入探索完善新形势下天津质监系统信访工作的体制机制，不断提高运用法治思维研究解决信访问题的能力，集中天津质监系统信访干部的智慧，全力破解天津质监系统信访工作科学发展的突出问题，推动天津质监系统信访工作创新发展。


　　二、主要内容

　　这次大调研活动，按照党的十八大提出的关于“正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制”，“完善信访制度”，“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道”的要求进行，主要围绕以下5个方面内容开展。
　　（一）关于深入推进领导干部接访下访。按照《中央联席会议关于深入推进领导干部接待群众来访的意见》有关要求，近2年来，市局每年对天津质监系统领导干部定期接待群众来访、带案下访等工作作出部署，要求各单位要建立健全领导干部接待群众来访制度，规范领导干部接待群众来访的方式，把矛盾问题化解在当地、解决在基层。大调研活动中，各单位要认真总结领导干部接访下访的经验、做法，就如何落实定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案等“四访一包制度”，深入推进天津质监系统领导干部接访下访提出意见和建议，进一步推动实现天津质监系统领导干部接访下访常态化、制度化、规范化。
　　（二）关于深入开展矛盾纠纷排查化解。2012年4月，以来，市局共排查出矛盾纠纷3起，部分已得到妥善解决。大调研活动中，各单位要认真梳理现有矛盾纠纷的化解进展情况，进一步把信访工作重点放在推动解决问题、化解矛盾上，总结成功经验，把好的做法固定下来，形成制度；研究分析矛盾纠纷和信访积案化解等工作方面存在的主要问题，提出有关及时化解矛盾、就地解决信访问题的意见建议。同时，各单位要继续排查遗留的、长期纠缠没有解决的人事劳资纠纷、产品质量、行政审批、行政执法等矛盾纠纷，摸清底数，建立矛盾纠纷档案，明确化解措施、化解时限和包案领导，切实落实责任，把问题解决在属地。
　　（三）关于畅通信访渠道和规范信访秩序。各单位要认真总结在增强信访工作力量、文明热情接待群众来访、宣传天津质监系统信访渠道、处置非正常上访、引导群众理性合法反映诉求等方面的经验做法，分析存在的问题；研究分析如何进一步畅通和拓宽天津质监系统信访渠道；深入研究如何严格依法规范信访工作行为和群众信访行为，坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动、采取简单粗暴的方式对待信访群众等行为；探讨如何依法文明、安全稳妥地做好天津质监系统非正常上访的处置工作，提出改进的意见建议。
　　（四）关于准确把握天津质监系统信访形势和工作规律。各单位要认真总结近几年来的信访工作情况，摸清信访数量变化、内容构成、地域分布、表现形式等，掌握天津质监系统信访突出问题的新情况、新变化，分析苗头性、倾向性、普遍性、群体性问题，加强综合研判，深入研究天津质监系统信访工作的特点和规律，提出相应的意见建议。
　　（五）关于处置职业投诉人提出的信访事项。各单位要认真梳理近2年来职业投诉人提出的信访事项，尤其是关于食品安全、特种设备安全、政府信息公开等方面的问题，研究提出处置此类信访事项的意见建议。
　　各单位要按照上述5个方面内容开展调研信访大调研活动，也可在此基础上，结合工作实际增加调研题目。


　　三、方法步骤

　　本次大调研活动采取上下结合的方式进行。市局办公室负责统筹协调，各单位负责本单位及下属单位大调研活动的组织实施。大调研活动从6月份开始，到11月底结束。市局办公室将组织调研组，适时到相关单位开展调研，实地了解开展信访大调研活动的有关情况，并组织开展经验交流。本次大调研活动分为安排部署、实地调查、研究总结、成果转化4个阶段。
　　（一）安排部署阶段（6月）。各单位对本次大调研活动进行安排部署，根据调研内容，提出明确要求，做好各项准备工作。
　　（二）实地调查阶段（7月至9月）。各单位结合实际，认真组织开展实地调查，可通过现场观摩、实地查看、走访群众、剖析案例、座谈交流等方式进行。
　　（三）研究总结阶段（10月）。根据调查了解的情况，进行深入分析研究，形成书面调研报告，力求做到情况摸清、问题找准、原因搞透，提出的意见建议切实可行，并做好大调研活动的总结工作。
　　（四）成果转化阶段（11月）。各单位要认真研究调研成果的转化使用，针对性地完善工作思路和举措。每个单位要向市局办公室报送1篇调研报告。


　　四、有关要求

　　（一）加强领导。各单位要高度重视本次大调研活动，分管信访工作的领导要亲自抓，信访部门负责同志具体抓，认真组织实施好大调研活动。
　　（二）精心组织。各单位要制定具体工作方案，细化任务分工，明确措施进度，加强沟通协调、统筹安排，做到上下结合、协调联动。
　　（三）务求实效。各单位要立足于了解情况、发现问题、提出建议、当好参谋、推动工作，力争多出成果、出好成果。要按照中央“八项规定”的要求，严肃调研工作纪律，切忌走过场、搞形式。各单位形成的调研报告要有情况、有分析、有建议、有针对性和可操作性。
　　（四）材料报送。10月25日前，报送矛盾纠纷排查化解情况；11月25日前，报送1篇调研报告。

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