天津市人民政府办公厅关于严格规范
向市人民政府报送公文有关问题的通知
（津政办发[2004]56号）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　为规范行政机关的公文处理工作，根据国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》，我市相继制定发布了一系列与之配套的公文处理工作制度，对向市人民政府报送公文应遵循的原则和规范，都有十分具体明确的要求。但在实际工作中，仍存在一些不符合规定的问题和不规范的情况，在一定程度上影响了公文处理工作的效率和效果。根据市领导的要求，为进一步规范公文报送工作，提高公文质量和办事效率，现就向市人民政府报送公文工作重申以下有关规定：
　　一、精简文件，减少政府转文、发文。凡是区县人民政府和政府各部门职责范围内的事项，不得要求市人民政府或市政府办公厅批转、转发。市政府办公厅在承办公文的过程中，对要求批转和转发的，要严格把关；对不应批转、转发的公文，要提出不予转发的意见。各区县人民政府、各部门、各单位都要大力精简文件，对可发可不发的，坚决不发。

　　二、上报的请示、报告，原则上不能直报领导个人。特殊情况需直接报送领导本人的，呈报人要署名，不应加盖公章。上报的请示，要明确主送单位，不能多头上报，确需抄送的，要注明抄送范围。

　　三、请示和报告内容不能混淆，报告中不得夹带请示事项；上报的信息、专报等，不能有请示的内容。

　　四、起草文稿要实行实名制。上报的请示和报告必须由单位的主要负责人签发，并署名签发人，请示还应注明联系人和联系方式。上报的各类材料，包括为领导起草的讲话稿，都要注明起草人、审修人。

　　五、向市人民政府上报的请示事项涉及几个部门的，主办部门要事先协调，取得一致意见。经过协调，意见仍不一致的，要说明各方理据，提出建设性意见，以便领导定夺。

　　六、向市人民政府上报情况，要注意材料的完整性，不但要说清现象，还要分析原因，提出建议及具有可操作性的实施方案。建议以市人民政府名义召开的会议，要将会议方案一并报上，需要领导在会议上讲话的，要将代拟稿一并报上。

　　七、提倡写短文，力求用较短的文字说明原委；行文要简洁明了，直述不曲，少说官话、套话。

　　八、坚持不合格公文退回重办制度。市政府办公厅对各区县人民政府、各部门、各单位上报的公文，凡不使用单位规范文头、不编文号、无签发人、不注明联系人和联系方式、不加盖印章、存在严重疏漏的，要坚决退回重办，并不定期通报退文情况。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年八月六日