天津市国土资源和房屋管理局关于印发全面提高对外开放水平调研工作方案的通知
（津国土房科〔2011〕362号）

各区、县国土资源分局，各区、县房地产管理局，红桥房产公司、蓟县地质矿产资源管理局，各直属单位，机关各处室：
　　现将《全面提高对外开放水平调研工作方案》印发你们，请认真遵照执行。



　　按照市政府的统一要求和市领导的指示，拟于明年上半年召开我市全面提高对外开放水平工作会议，推动各部门以更加开放的姿态，更加主动的工作，更加有力的措施，进一步掀起对外开放的新高潮，为促进我市经济社会又好又快发展做出更大贡献。为扎实做好筹备工作，征集好的工作思路和对外开放工作建议，按照市统一部署，特制定我局全面提高对外开放水平调研工作方案。
　　一、指导思想
　　深入贯彻落实胡锦涛总书记在津考察工作时提出的“四个注重”的重要要求，按照市委九届十次全会和全市对外开放工作会议的部署，围绕全面提高对外开放水平，深入开展调查研究活动。通过调研，认真总结经验，肯定成绩，查找问题，研究新思路、新招法，出台我市全面提高对外开放水平的政策措施，推动对外开放向全方位、多层次、宽领域发展。

　　二、主要内容
　　这次调研活动，由市局统一组织，各单位、各部门分别进行。主要内容包括：
　　（一）总结经验
　　全局各单位、各部门都要全面、系统地总结市第九次党代会以来，对外开放所取得的成绩、做法和经验。
　　（二）查找问题
　　紧密结合本单位、本部门的实际，认真查找在对外开放工作中存在的问题，分析深层次的原因。
　　（三）学习借鉴
　　认真学习借鉴兄弟省市、市其他部门和单位在扩大全方位对外开放工作中的好经验、好做法、好措施、好政策。
　　（四）明确思路
　　在总结经验、查找问题的基础上，认真分析当前面临的国内外形势，提出我局全面提高对外开放水平的总体思路、指导原则、奋斗目标和主要任务。
　　（五）提出措施
　　围绕总体思路，提出实现目标和任务的新举措，力求翔实、具体，可操作。
　　（六）制定政策
　　在认真学习中央、我市对外开放新的政策和法规、学习借鉴兄弟省市、其他部门经验做法的基础上，研究制定我局全面提高对外开放水平的若干政策，力求有所创新、有所突破，用以指导今后一个时期的对外开放工作。

　　三、初步安排
　　从8月底到12月底，重点开展4项活动。
　　（一）参加动员会
　　8月底，参加全市提高对外开放工作动员会，了解调研工作全面部署情况，听取市领导关于推动对外开放调研工作的指示要求。
　　（二）赴外地考察
　　9月上旬至11月下旬，赴外地学习考察。拟分多路进行：
　　1. 随市政府组团调研考察
　　（由市对外开放调研工作领导办公室统一安排组织相关单位参加）
　　2.局自行组团调研考察
　　针对国土资源和房屋行政管理职能，结合我局对外开放工作中遇到的难点问题，有针对性地组织有关部门、直属单位到兄弟省市学习调研。
　　（1）矿业大省学习调研。经国务院批准，由国土资源部、天津市人民政府共同主办，国土部科技与国际合作司、我局共同承办的2011中国国际矿业大会于今年11月6日-8日在天津梅江会展中心举行。为确保大会的顺利召开，进一步加大招商招展力度，扩大会议的号召力、增强会议的影响力，拟由我局有关领导同志带队，到矿业大省进行学习调研，加大中国国际矿业大会的招商招展力度，搭建中国和世界矿业合作，天津与全国合作的平台。
　　（2）国土资源管理调研。配合各区县、滨海新区的大项目、好项目招商，有针对性地到沿海开放度较深的省市学习，为我市国土资源“双保”工作取经。
　　（3）房屋管理调研。配合对外开放工作，有针对性地出外学习调研保障房建设、管理，房地产权登记，物业管理等先进经验，更好地为全市对外开放大局服务。
　　（三）召开座谈会
　　11月中上旬，拟分别召开若干个座谈会，集中听取各部门、各单位、各企业对改善投资环境，提高国土房屋管理服务水平的意见和建议。
　　1.中介服务机构座谈会。听取如何加强中介服务机构实行规范化管理和服务的意见和建议（房地产市场处牵头、督查室协助）；
　　2.外资企业、国外驻津商协会座谈会。听取对改进投资环境的意见和建议（督查室牵头、科教处协助）；
　　3.内资企业、外地驻津商会办事处座谈会。听取外地在津投资企业对改进投资环境的意见和建议（督查室负责）；
　　（四）走访国家部委
　　积极对口走访国土资源部、住房与城乡建设部等国家相关部委，及时了解国家主管部门下一步对外开放的相关要求和有关政策。

　　四、措施及要求
　　（一）成立对外开放工作协调领导小组
　　为加强本次调研工作的领导，确保各项工作的顺利实施，成立以局长吴延龙同志为组长，董建军、吴炳灏、路红、段宝森、许南、王莙、张凤和、周国忠、冀思珍同志为副组长的调研工作协调领导小组。综合业务处、土地资源处、土地利用处、权籍处、房地产市场处、住保处、物业处、督查室、宣传部、房安处、科教处为领导小组办公室成员单位。办公室设在科教处，负责对我局开展对外开放工作情况进行跟踪，对疑难问题按分工报经分管局领导同意后确定责任部门，抓好落实；督查室负责召开各类调研服务座谈活动，组织各单位进行调研，处理企业意见和建议，并及时做好调研成果的汇总和总结工作；宣传部负责组织宣传报道工作；科教处负责落实走访国家各部委活动安排，汇总各部门上报调研活动开展情况及时报送市对外开放办公室，并接受市对外开放办公室对我局开展调研活动情况的监督检查。
　　各单位、各部门要建立调研工作机制，做出专题安排，专人负责，落实责任，确保调研工作高质量完成。
　　（二）认真开展调研
　　各单位、各部门要高度重视这次调研活动，切实周密安排，精心部署，要有计划、有组织的开展调查研究，做到深入实际、掌握实情，不马虎、不凑合、不对付，确保调研成果全面、客观、准确。
　　（三）强化调研责任
　　9月20日前，各单位、各部门要将参加这次调研的责任领导和具体人员名单报科教处。12月15日前，各单位、各部门的调研成果，经负责调研的领导审核后，督查室汇总，由科教处报送市对外开放调研工作协调领导小组办公室。