天津市人口和计划生育委员会关于对《天津市人口与计划生育条例》实施中若干问题的答复
（根据2014年2月14日 津人口计生委〔2014〕6号修改）

　　目前，就《天津市人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）的实施，一些地方和单位提出了一些具体问题。为保证《条例》的贯彻实施，现就这些问题答复如下：
　　一、关于《条例》第十六条可以安排生育第二个子女的有关规定的掌握
　　此条与原《天津市计划生育条例》表述基本一致。本着稳定现行生育政策的精神，应仍按《天津市计划生育委员会对＜天津市计划生育条例＞具体应用中若干问题的解释》中有关解释掌握。
　　（一）《条例》第十六条第一款第二种情况“再婚夫妻（含一方再婚，一方初婚），原有一个子女的”的掌握
　　“再婚夫妻（含一方再婚，一方初婚），原有一个子女的”应包含以下情况：
　　1、再婚夫妻一方原有一个子女，另一方初婚或已婚未生育子女，可以再生一个。
　　2、再婚夫妻均系离婚者，原各有一个子女，均由对方抚养（根据离婚判决书或协议书），新组成家庭没有子女，可以再生一个。
　　3、再婚夫妻一方初婚或已婚未生育子女，另一方原有两个子女，其中一个子女确已送养给外国公民或香港、澳门、台湾同胞，并在大陆已注销户籍的，按原有一个子女计算，可以再生一个。
　　4、再婚夫妻一方为本市常住户籍公民，系初婚、已婚未生育或已婚有一个子女的，另一方系香港、澳门、台湾同胞或外国公民，其原有子女均已在大陆以外定居的，可以再生一个。
　　5、除上述第3种情况外，凡本人原有子女委托他人抚养或送养的，仍计为本人及新组成家庭的子女数。
　　（二）《条例》第十六条“独生子女”的含义
　　独生子女是指夫妻生育或合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。
　　（三）《条例》第十六条第二款第二种情况“男方到有女无儿家结婚落户，并负责赡养女方父母的”的掌握
　　这种情况是指男方与女方父母长期住一处共同生活的。女方家庭无论姐妹几人招婿，只准许农业户籍的姐妹中有一人再生一个。
　　（四）《条例》第十六条第二款第四种情况“同胞兄弟中一人婚后没有生育能力或者因特殊原因不能结婚，其他人各生一个子女的，经协商一致，准许其中一人再生一个”的掌握
　　“同胞兄弟中”，包括农业和非农业户籍的兄弟。“婚后没有生育能力”，是指结婚五年以上，女方年满三十周岁，经区、县级以上医疗单位确诊为不孕（育）症的。“因特殊原因不能结婚”，是指确系痴、呆、傻、瘫或严重疾病不能结婚的。经批准生育二胎后，“没有生育能力”或“不能结婚”的兄弟不允许再生育和收养子女。“准许其中一人再生一个”是指只准许农业户籍的兄弟中有一人再生一个。

　　二、关于《条例》第十九条外省市居民与本市居民结婚的生育政策适用问题
　　《条例》第十九条规定，“外省市居民与本市居民结婚，在本市居住一年以上的，适用对本市居民的生育规定”。这主要是考虑到与我市居民结婚的外省市居民，虽然户籍未移至我市，但已成为我市居民的家庭事实成员，且将来子女可以随本市居民一方落户。因此，外省市居民适用对本市居民的规定，是指适用对本市居民一方的规定。即本市居民一方是城镇居民的，适用对本市城镇居民的生育规定，本市居民一方是农村居民的，适用本市对农村居民的生育规定。

　　三、关于《条例》第二十三条增加的婚假和护理假的掌握
　　“国家工作人员和企业事业组织职工晚婚的，婚假增加七日”，是指除享受规定的婚假外，再增加七日，不包括法定节假日和公休日。“男方所在单位给予七日护理假”，不包括法定节假日和公休日。

　　四、关于《条例》实施前发生的违法生育行为的处理问题
　　2003年9月1日《条例》实施前发生的违法生育行为，已经做出征收计划外生育费决定的，仍按原决定执行。9月1日前未按规定缴清的部分，自9月1日起按规定开征滞纳金。计划外生育费及其滞纳金和社会抚养费同样管理。
　　2003年9月1日《条例》实施前发生的违法生育行为，9月1日前未做出征收决定的，9月1日后由区县人口与计划生育管理部门按原规定标准做出征收决定。对未在规定期限内缴纳的部分，开征滞纳金。
　　本答复自2014年2月14日起实施，有效期5年。2010年实施的《天津市人口和计划生育委员会关于对＜天津市人口与计划生育条例＞实施中若干问题的答复》同时废止。