天津市人民政府办公厅转发市政府法制办
关于开展规范性文件备案检查工作意见的通知
（津政办发[2004]013号）

各区、县人民政府，各委、局，有关单位：
　　市政府法制办《关于开展规范性文件备案检查工作的意见》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年二月十六日

　　　　　　　关于开展规范性文件备案检查工作的意见

　　《天津市规范性文件备案办法》（２００３年市人民政府令第１１号，以下简称《办法》）已于２００４年１月１日起施行。为做好规范性文件的备案及审查工作，防止有件不备问题的发生，现就开展规范性文件备案检查工作提出如下意见：
　　一、检查范围
　　（一）２００４年１月１日至２月２９日，以市人民政府所属各部门，法律、法规授权管理公共事务的组织，区县人民政府及所属各部门，乡镇人民政府以本级政府、部门或组织名义制定或转发的所有文件。
　　（二）２００４年１月１日至２月２９日，市人民政府所属部门管理的下属机构（指二级局）制定的所有文件。

　　二、检查安排
　　（一）自查阶段（２月２５日至２月２９日）。各区县人民政府对本级政府及所属委局、乡镇政府制定或转发的所有文件进行检查；市政府所属委局、驻津单位对本部门、本单位制定的所有文件进行检查。自查的重点是：所有文件中哪些是内部文件，哪些是属于《办法》第三条规定的应当备案的文件，分清类别。
　　（二）报送备案文件和总结阶段（３月１０日前）。各区县政府、市政府所属委局、驻津单位对经审查确定应当向市政府备案的文件，要在规定期限内送市政府法制办（并附目录），同时报送自查工作总结。总结的内容主要包括：检查的文件数、已经备案的文件数、内部文件数、应备而未备的文件数及处理情况、主要做法和存在问题。

　　三、工作分工
　　（一）各级政府、部门及组织的办公（综合、秘书）机构，应当按照《办法》第十九条规定，积极支持配合备案检查工作，将列入检查范围的文件，提供给本单位法制机构。
　　（二）各级政府法制机构要严格按照《办法》第三条规定的内容进行检查。属于应当备案而没有备案的文件，要依照法定程序和时限备案。不属于备案范围的，要对文件作出已经检查的标记，以备互查或抽查。

　　四、工作要求
　　（一）规范性文件备案工作，是各级政府、部门及法律法规授权的组织依法应当履行的职责，是推进依法行政的重要内容之一。各级政府及部门要高度重视，实行首长负责制，分级做好备案检查工作。办公机构、法制机构要密切配合，互相支持，做到有件必备、有备必审、有错必改。
　　（二）市和区县人民政府相关机构要认真做好公布规范性文件的把关工作。凡应当在《天津政报》上公布的规范性文件，必须经市政府法制办初审登记后，制定机关方可在《天津政报》上公布。应当在区县范围内采取适当形式向群众公布的，必须经本区县政府法制办初审登记后，制定机关方可公布。
　　（三）本次规范性文件备案检查工作，自２月２５日起至３月１０日结束。自查期间，市政府法制办将组织互查和重点抽查。检查工作结束后，各区县政府、部门及法律法规授权的组织应在３月１０日前，将自查的书面工作总结送市政府法制办执法监督处。市政府法制办将情况汇总后，向市人民政府报告。
　　（四）规范性文件备案检查工作应制度化、规范化。今后每月１日至１０日为上一个月份规范性文件备案工作的检查时间，１１日至１５日为报送检查结果时间。报送情况将作为考核区县人民政府、部门及法律法规授权的组织年度依法行政的积分依据。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府法制办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年二月九日