天津市市容园林委关于学习贯彻落实市委十届五次全会精神的工作意见
（津容办〔2014〕190号）

市综合执法局、机关各处室、委属各单位：
　　学习好、贯彻好、落实好市委十届五次全会的部署要求和春兰书记的重要讲话精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。党组研究，结合市容环境、园林绿化和城市管理以及作风建设、班子建设、机关建设和基层建设实际，制定全面学习贯彻落实市委十届五次全会精神的工作意见，全面推进市容环境、园林绿化、城市管理再上新水平。
　　一、充分认识学习市委十届五次全会的重要意义
　　市委十届五次全会是在全面深化改革、全力推进京津冀协同发展和加快建设美丽天津的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实推进京津冀协同发展重大战略部署，总结上半年工作，部署下半年任务，审议通过了《中国共产党天津市第十届委员会第五次全体会决议》。市委书记孙春兰同志代表市委常委会作了讲话，全面总结了市委十届四次全会以来市委常委会的主要工作，深刻分析了面临的形势，从六个方面对下半年经济社会发展主要任务作出部署，对全面加强党的建设特别是作风建设提出明确要求。春兰书记的重要讲话，完全符合中央的要求，完全符合天津的实际，完全符合群众的期盼，对于推进全市经济社会发展上水平具有十分重要的意义，对于推促市容环境、园林绿化、城市管理全面上水平具有很强的针对性、指导性、操作性。
　　全委上下一定要认真学习贯彻会议精神，一是要原原本本地学，各级领导班子要带头学习、带头贯彻、带头落实，原原本本的学习春兰书记的重要讲话，做到认真学习、准确把握、理解内涵、掌握要义，切实把思想和行动统一到市委部署要求上来；二是要结合目标任务学，要保持清醒头脑，坚信事在人为，不畏难，不懈怠，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生和全委60项重点工作任务，以月保季、以季保年，下半年好于上半年，确保优质足量如期完成全年各项目标任务。三是要结合突出问题学，全力以赴抓好整改落实，按春兰书记三位一体抓整改的要求把教育实践活动聚焦“四风”问题的整改、中央巡视组反馈意见的整改、十六个区县工作检查活动点评问题的整改结合起来，明确任务、时限、责任人，一抓到底，务求实效。四是要结合当前工作学，扎实做好当前工作，加快推进美丽天津建设，打好城市绿化、美化、亮化、净化、细化五个攻坚战。

　　二、深刻领会市委十届五次全会的主要精神
　　学习贯彻落实市委十届五次全会精神，要重点在学深学透春兰书记重要讲话精神上下工夫，紧紧抓住重点要义，深刻领会精神实质，统一思想行动，指导推动工作。
　　一是深刻认识上半年工作取得的成绩。市委十届四次全会以来，围绕建设美丽天津总目标，全市各项工作取得新进展，呈现出经济平稳增长、改革不断深化、结构调整升级、生态环境改善、生活水平提高、社会保持稳定、党的建设全面加强的良好局面。这些成绩的取得是在经济增长换挡期、结构调整阵痛期、刺激政策消化期“三期”叠加的背景下取得的，成绩来之不易，经验弥足珍贵，必须万分珍惜。
　　二是深刻认识当前面临的形势。尽管世界经济复苏仍然艰难曲折，我国经济下行压力较大，但增长前景向好。特别是我市面临着京津冀协同发展这一滨海新区开发开放后又一国家战略，拥有毗邻北京的优势、实体经济的优势、港口的优势、政策先行先试的优势和创办自由贸易试验区的优势以及多领域不断深化改革等机遇迭加、政策迭加的优势，经济社会发展活力必将进一步增强，但是也存在着经济下行压力加大、产业结构不尽合理等问题。我们一定要统一思想，坚定必胜信念，克服畏难和无所作为的情绪，咬定目标不放松，确保既定目标的实现。
　　三是深刻认识做好下半年工作的要求和任务。全市下半年工作以下力量抓产业转型升级、下力量抓投资、下力量抓京津冀协同发展、下力量抓全面深化改革、下力量抓保障和改善民生、下力量继续抓美丽天津建设为重点，全力打造经济和城市两个升级版。做好下半年工作，必须全面落实市委十届五次全会的部署要求，再鼓干劲，奋发有为，迎难而上，开创美丽天津建设新局面。
　　四是深刻认识全面加强党的建设特别是作风建设的措施。要切实增强忧患意识，聚精会神抓好党的建设，落实管党治党的责任，善始善终抓好教育实践活动，抓好中央巡视组反馈意见整改落实，坚定不移推进党风廉政建设，为完成各项目标任务提供坚强保证。

　　三、全面推进各项工作上水平
　　学习贯彻落实市委十届五次全会精神和春兰书记重要部署要求，必须紧紧围绕全面深化改革、加快美丽天津建设、推进京津冀协同发展，全面推进市容环境、园林绿化、城市管理再上新水平。
　　（一）全面推进城市生态大绿建设上水平。春兰书记在市委十届五次全会上指出，要下大力量继续抓好美丽天津建设，持续推进城市绿化，努力使我市的城市建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积有大幅提高。贯彻落实春兰书记这一重要要求，必须按照大绿就是大美的要求，固化“六绿”建设成果，大规模推进今冬明春绿化双植专项行动，着力实施入市口绿化、桥区绿化、垂直绿化、街头街心绿化、道路绿化、河岸绿化、社区绿化、城市绿道、公园绿地建设“九绿”工程，加大绿化宽度、密度、厚度，增加城市绿量，新建提升各类绿地2000万平方米以上，实现城市生态大绿全覆盖。7月底完成项目初审，8月15日完成项目选定方案、开工方案审查审核，9月10日前完成计划下达。责任领导：魏侠；责任处室和单位：规划处、园林建设处、园林养护处、公园管理处、园林规划设计院、绿化中心、花苗木中心、花卉中心。
　　（二）全面推进市容环境综合整治上水平。春兰书记强调，要加大机场、港口、车站等重点地区综合整治力度，抓好海河沿线设施综合提升，下力量解决好一些街巷、老旧社区脏乱差的问题。贯彻落实春兰书记这一指示要求，必须着力在以下4个方面花力气：
　　一是抓好海河沿线设施综合提升。按照统一组织、原貌提升、属地实施、全部移交、长效管理的原则，严格落实兴国市长、文魁副市长批示要求，依据审定方案，全力抓好海河沿线天石舫至大光明桥的堤岸、桥梁、护栏、绿地、家具等设施提升，同步建立长效养管机制，务必于8月底前全面完成各项目标任务。责任领导：袁东升；责任处室和单位：市容建设处、整修办、市容环境服务中心。
　　二是抓好海河沿线夜景灯光修复提升。对狮子林桥等12座桥梁、天石舫等4个码头、海关大厦等主要建筑实施夜景灯光整饰，突出节点特色，做到层次清晰、色彩协调、水路互补、独具特色，打造美丽海河。同步建设海河夜景灯光智能监控系统，实现“一把闸”控制，8月底前全面完成各项目标任务。责任领导：袁东升；责任处室和单位：街容处、市容环境服务中心。
　　三是建设五大道地区夜景灯光系统。实施五大道地区18条道路、900栋建筑、519处围墙、34处雕塑的夜景灯光建设，丰富夜景层次、提升城市品质。同时，同步提升街景绿化4.3万平方米，垂直绿化1536延米，补植行道树281株，9月底前完成各项目标任务。责任领导：袁东升、魏侠；责任处室和单位：规划处、街容处、绿化建设处、市容环境服务中心。
　　四是搞好主要道路、重点地区环境提升。加快推进51条主干道路建筑立面整饰和天塔、古文化街、大学城等8个重点地区综合整治，对立面脏污掉色的要清洗粉刷，墙体和装饰符号脱落的要修补；对建筑首层门脸外檐要进行规范，确实做到牌匾、橱窗、墙体与所在街区整体环境相协调，9月底前完成各项目标任务。同时高标准抓好报刊亭更新，抓好选型设计，抓好样板示范，抓好组织推动，确保年底前完成报刊亭更新更换。责任领导：袁东升；责任处室和单位：市容建设处、街容处、整修办。
　　（三）全面推进市容环境专项治理上水平。严治道路扬尘、露天烧烤、占路经营、违法广告等城市顽疾，是美丽天津·一号工程和“四清一绿”行动的重要内容，是春兰书记反复强调的重点工作。必须重点抓好以下工作：
　　一是抓好道路扬尘防治。加强环卫装备建设，充分发挥洗路车洗、扫、吸一体优质作业的优势，已购置162部机扫水洗车要立即投入使用，并立即启动购置200台机扫洗路车的政府采购工作，确保“十一”前投入使用，同步做好再采购100部机扫水洗车的工作。全市机扫水洗率要达到70%以上，中心城区主干道路实现100%。要做好更新389部生活垃圾运输车更新采购工作，全市生活垃圾运输车辆全部实现“黄标”变“绿标”。责任领导：李爱国、高秀泉、王春霞；责任处室：财务处、环卫处、废管处、委纪检监察室。
　　二是抓好生活垃圾处置工作。加快推进生活垃圾第一、第二综合处理厂和静海、宁河垃圾处理场规划建设，实现县县都有生活垃圾处理设施。抓好滨海新区、和平区、静海县餐厨垃圾“就近就地”资源化、无害化处理试验示范，实现餐厨垃圾源头减量、就近就地处理、全部资源化利用。垃圾处理建设项目前期启动、落地工作，责任领导：魏侠；责任处室：规划处、垃圾处理中心。生活垃圾管理、处置和餐饮垃圾处置试验试点以及推广工作，责任领导：王春霞同志；责任处室：废弃物管理处、市容建设处、垃圾处理中心。
　　三是抓好环境专项治理。在巩固前一阶段治理成果基础上，采取全天候、全方位、全覆盖管理方式，依法铁腕严治露天烧烤、占路经营，从治本着眼，从治标入手，注重疏堵结合，实现常态化治理，年底前中心城区杜绝露天烧烤。责任领导：李汕源、翟千德；责任处室和单位：全市综合执法队、委有关部门。
　　（四）全面推进城市精细化管理上水平。市委十届五次全会对加强城市管理提出更高要求，特别是春兰书记对加强城市精细化管理的指示要求非常明确、非常具体，当前和今后一个时期要认真落实绿化条例、公园条例、市容环卫条例和城市管理规定。推进城市管理信息化、智能化、数字化管理平台建设，实现部门、区县高效联动运行。优化管理流程，坚持属地管理，细分网格化“责任田”，下好城市管理“一盘棋”，做到管理考核监督全覆盖。推进城市管理监督考核改革创新，由定量考核，向既定量、又定性转变，加大重点道路、重点地区考核频次和权重，同时向次支干道延伸，增强城市管理监督考核的科学性、针对性和执行力。责任领导：李汕源；责任处室：秘书处、数字化处、考核处、法规处、绿化养管处。
　　（五）全面推进党风廉政建设上水平。固化教育实践活动成果，坚持作风建设永远在路上，持续推进班子建设、机关建设、队伍建设、作风建设不放松，严格执行廉政准则，做到为民务实清廉。深入开展“四个整治”和惠民服务专项行动，落实好“六查六看六改”和“双促双转”活动，抓好主体责任和“一岗双责”的落实，确保件件有着落、事事有回音。加强重点领域、关键环节的监管，扎紧制度的笼子，确保每个项目、每笔资金都合规合序，全系统稳定安全无事故。进一步压实绩效考核指标任务，压实领导责任，注重公众评议，做好察访核验，确保全委在全市的考评中继续保持优秀等次。责任领导：高秀泉、霍永晟；责任处室：办公室、机关党委、组织人事处、社会宣传处、纪检监察室。
　　全委上下要认真学习贯彻落实市委十届五次全会部署要求和春兰书记的重要讲话，在市委、市政府的正确领导下，坚定必胜信心，咬定目标不放松，围绕美丽天津建设，凝心聚力，接续奋斗，真抓实干，努力实现市容环境、园林绿化、城市管理质的跨越，为天津经济社会发展作出新的贡献。