天津市人民政府关于下达我市2011年土地利用计划的通知
（津政发〔2011〕22号）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　《国土资源部关于下达〈2011年全国土地利用计划〉的通知》（国土资发〔2011〕43号）明确我市新增建设用地计划6760公顷、补充耕地计划3840公顷。按照总量控制、优先滨海新区、保障市重点工程、调控房地产市场、支持区县经济发展的原则，分解确定了全市2011年土地利用计划。为做好计划落实工作，现将具体要求通知如下：

　　一、科学安排用地计划，切实发挥计划管控作用

　　各区县人民政府要合理安排用地计划，统筹保障发展与保护耕地、稳定增长与调整结构，把握好调控的力度和节奏，增强调控的针对性和灵活性，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。一要统筹安排。结合城乡建设用地增减挂钩、新增围填海用地和盘活存量建设用地等工作，统筹安排计划指标，为经济社会发展提供必要用地。二要突出重点。优先安排民生建设用地，对保障性安居工程用地实行计划指标单列，增加公共租赁房和中小套型的限价普通商品房用地，保障文化教育、医疗卫生和公共服务用地；保障基础设施、水利建设、节能减排和生态建设等用地，严禁向高耗能、高污染、产能过剩行业供地；保障农村建设用地，各区县安排农村建设用地计划量不得低于市下达该区县计划量的11%。


　　二、盘活存量建设用地，充分发挥现有资源作用

　　各区县人民政府要严格控制增量建设用地，积极盘活存量，把节约用地放在首位。新项目首先使用批而未供存量土地，确实无法安排的，方可使用当年土地利用计划指标。对增量土地指标实行额度管理，并与出让方案挂钩，防止出现新的土地指标空置。


　　三、强化用地控制指标管理，促进土地节约集约利用

　　严格按照国土资源部《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号）要求，在农用地转用土地征收报批、项目供地等环节，按照行业、区域特点，对各类项目用地的投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等控制指标进行审核，对不符合控制指标的项目不予供地或核减用地规模。


　　四、落实耕地占补平衡，实现耕地资源储备

　　严格执行土地开发整理复垦计划，实现耕地占补平衡。补充耕地必须按土地开发整理项目管理，落实资金，切实保证补充耕地数量、质量。积极挖掘耕地后备资源潜力，进一步完善项目立项、规划设计、勘测定界、实施方案、台账和项目库管理等工作程序，规范土地开发整理工作。


　　五、加强土地管理基础工作，加大土地监管力度

　　各区县人民政府要加强土地利用计划执行监管，进一步完善计划台账管理，对计划执行情况进行及时统计，实现台账管理信息化。同时，严格执行建设用地备案制度，实行专人负责制，确保上报备案数据的真实性、及时性。

　　实行违法案件查处与用地审批相挂钩制度。对违法用地的区县，核减其新增建设用地指标；对屡次发生重大土地违法违规行为或对违法违规行为制止不力、造成严重后果的区县，暂停用地审批手续。

　　附件：1.2011年新增建设用地计划安排总表
　　2.2011年滨海新区新增建设用地计划安排表
　　3.2011年区县新增建设用地计划安排表
　　4.2011年中心城区外其他市重点项目新增建设用地计划安排表
　　5.2011年补充耕地计划安排表



　　附件1：

2011年新增建设用地计划安排总表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：公顷

　
┌─────┬─────────────┬───────────────────────┐
│序号　　　│名称　　　　　　　　　　　│新增建设用地计划　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　├─────┬───────────┬─────┤
│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│合计　　　│农用地　　　　　　　　│未利用地　│
│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│　　　　　├─────┬─────┤　　　　　│
│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│耕地　　　│　　　　　│
├─────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1　　　　 │滨海新区　　　　　　　　　│1760　　　│967　　　 │746　　　 │793　　　 │
├─────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│2　　　　 │有农业的区县(除滨海新区） │1848　　　│1102　　　│882　　　 │746　　　 │
├─────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│3　　　　 │中心城区外其他市重点项目　│1837　　　│1210　　　│998　　　 │627　　　 │
├─────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│4　　　　 │中心城区一次报部项目　　　│1315　　　│1241　　　│704　　　 │74　　　　│
├─────┴─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│合计　　　　　　　　　　　　　　　　　│6760　　　│4520　　　│3330　　　│2240　　　│
└───────────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┘

（注：2011年国土资源部改革中心城区项目一次报部形式，只申报项目用地总数）
　
　

　　附件2

2011年滨海新区新增建设用地计划安排表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：公顷

┌────┬──┬───────┬───────────────────────┬─────┐
│序号　　│　　│名称　　　　　│新增建设用地计划　　　　　　　　　　　　　　　│盘活存量土│
│　 　　 │　　│　　　　　　　├─────┬───────────┬─────┤　　地　　│
│　 　　 │　　│　　　　　　　│合计　　　│农用地　　　　　　　　│未利用地　│　　　　　│
│　 　　 │　　│　　　　　　　│　　　　　├─────┬─────┤　　　　　│　　　　　│
│　　　　│　　│　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│耕地　　　│　　　　　│　　　　　│
├────┼──┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1　　　 │　　│市开发区　　　│300　　　 │150　　　 │129　　　 │150　　　 │　 134　　│
├────┼──┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│2　　　 │　　│保税区　　　　│250　　　 │130　　　 │95　　　　│120　　　 │208　　　 │
└────┴──┴───────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
┌───┬──────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│3　　 │　　 滨海高新区　　 │200　　　 │120　　　 │98　　　　│80　　　　│554　　　 │
├───┼──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│4　　 │　　　　塘沽　　　　│168　　　 │88　　　　│65　　　　│80　　　　│359　　　 │
├───┼──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│5　　 │　　　　汉沽　　　　│142　　　 │78　　　　│56　　　　│64　　　　│194　　　 │
├───┼──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│6　　 │　　　　大港　　　　│140　　　 │65　　　　│45　　　　│75　　　　│87　　　　│
├───┼──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│7　　 │津港高速公路(西外环-│29　　　　│0　　　　 │0　　　　 │29　　　　│/　　　　 │
│　　　│　　 临港)工程　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│
├───┼──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│8　　 │滨石高速公路(津汕高 │312　　　 │168　　　 │132　　　 │144　　　 │/　　　　 │
│　　　│　 速-海港路)工程　 │　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│
├───┼──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│9　　 │　 港塘路拓宽工程　 │15　　　　│15　　　　│15　　　　│0　　　　 │/　　　　 │
├───┼──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│10　　│　　 塘汉快速路　　 │13　　　　│10　　　　│8　　　　 │3　　　　 │/　　　　 │
├───┼──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│11　　│滨海新区西外环高速公│191　　　 │143　　　 │103　　　 │48　　　　│/　　　　 │
│　　　│路(津汉高速-海景　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│
│　　　│大道)工程　　　　　 │　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│
├───┴──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│合计　　　　　　　　　　　　│1760　　　│967　　　 │746　　　 │793　　　 │1536　　　│
└──────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘

　　附件3

2011年区县新增建设用地计划安排表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：公顷

┌────┬────┬─────┬───────────────────────┬────┐
│序号　　│名称　　│类型　　　│新增建设用地计划　　　　　　　　　　　　　　　│盘活存量│
│　　　　│　　　　│　　　　　├─────┬───────────┬─────┤　土地　│
│　　　　│　　　　│　　　　　│合计　　　│农用地　　　　　　　　│未利用地　│　　　　│
│　　　　│　　　　│　　　　　│　　　　　├─────┬─────┤　　　　　│　　　　│
│　　　　│　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│耕地　　　│　　　　　│　　　　│
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│1　　　 │东丽区　│市级项目　│72　　　　│38　　　　│30　　　　│34　　　　│　125　 │
│　　　　│　　　　├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤　　　　│
│　　　　│　　　　│区县项目　│106　　　 │58　　　　│44　　　　│48　　　　│　　　　│
│　　　　│　　　　├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤　　　　│
│　　　　│　　　　│小计　　　│178　　　 │96　　　　│74　　　　│82　　　　│　　　　│
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│2　　　 │津南区　│市级项目　│21　　　　│21　　　　│15　　　　│0　　　　 │　 16　 │
│　　　　│　　　　├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤　　　　│
│　　　　│　　　　│区县项目　│175　　　 │92　　　　│72　　　　│83　　　　│　　　　│
│　　　　│　　　　├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤　　　　│
│　　　　│　　　　│小计　　　│196　　　 │113　　　 │87　　　　│83　　　　│　　　　│
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│3　　　 │西青区　│市级项目　│36　　　　│26　　　　│20　　　　│10　　　　│　 75　 │
│　　　　│　　　　├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤　　　　│
│　　　　│　　　　│区县项目　│170　　　 │96　　　　│72　　　　│74　　　　│　　　　│
│　　　　│　　　　├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤　　　　│
│　　　　│　　　　│小计　　　│206　　　 │122　　　 │92　　　　│84　　　　│　　　　│
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│4　　　 │北辰区　│市级项目　│120　　　 │70　　　　│55　　　　│50　　　　│　 57　 │
│　　　　│　　　　├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤　　　　│
│　　　　│　　　　│区县项目　│145　　　 │86　　　　│62　　　　│59　　　　│　　　　│
│　　　　│　　　　├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤　　　　│
│　　　　│　　　　│小计　　　│265　　　 │156　　　 │117　　　 │109　　　 │　　　　│
└────┴────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴────┘
┌────┬────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬────┐
│5　　　 │宝坻区　│市级项目　│27　　　　│27　　　　│20　　　　│0　　　　 │101　　 │
│　　　　│　　　　├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤　　　　│
│　　　　│　　　　│区县项目　│180　　　 │101　　　 │89　　　　│79　　　　│　　　　│
│　　　　│　　　　├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤　　　　│
│　　　　│　　　　│小计　　　│207　　　 │128　　　 │109　　　 │79　　　　│　　　　│
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│6　　　 │武清区　│市级项目　│0　　　　 │0　　　　 │0　　　　 │0　　　　 │124　　 │
│　　　　│　　　　├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤　　　　│
│　　　　│　　　　│区县项目　│145　　　 │93　　　　│77　　　　│52　　　　│　　　　│
│　　　　│　　　　├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤　　　　│
│　　　　│　　　　│小计　　　│145　　　 │93　　　　│77　　　　│52　　　　│　　　　│
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│7　　　 │蓟县　　│市级项目　│0　　　　 │0　　　　 │0　　　　 │0　　　　 │131　　 │
│　　　　│　　　　├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤　　　　│
│　　　　│　　　　│区县项目　│165　　　 │92　　　　│72　　　　│73　　　　│　　　　│
│　　　　│　　　　├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤　　　　│
│　　　　│　　　　│小计　　　│165　　　 │92　　　　│72　　　　│73　　　　│　　　　│
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│8　　　 │宁河县　│市级项目　│0　　　　 │0　　　　 │0　　　　 │0　　　　 │301　　 │
│　　　　│　　　　├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤　　　　│
│　　　　│　　　　│区县项目　│160　　　 │91　　　　│77　　　　│69　　　　│　　　　│
│　　　　│　　　　├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤　　　　│
│　　　　│　　　　│小计　　　│160　　　 │91　　　　│77　　　　│69　　　　│　　　　│
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│9　　　 │静海县　│市级项目　│141　　　 │100　　　 │85　　　　│41　　　　│41　　　│
│　　　　│　　　　├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤　　　　│
│　　　　│　　　　│区县项目　│185　　　 │111　　　 │92　　　　│74　　　　│　　　　│
│　　　　│　　　　├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤　　　　│
│　　　　│　　　　│小计　　　│326　　　 │211　　　 │177　　　 │115　　　 │　　　　│
├────┴────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│总计　　　　　　　│市级项目　│417　　　 │282　　　 │225　　　 │135　　　 │971　　 │
│　　　　　　　　　├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤　　　　│
│　　　　　　　　　│区县项目　│1431　　　│820　　　 │657　　　 │611　　　 │　　　　│
│　　　　　　　　　├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤　　　　│
│　　　　　　　　　│小计　　　│1848　　　│1102　　　│882　　　 │746　　　 │　　　　│
└─────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴────┘

　　附件4

2011年中心城区外其他市重点项目新增建设用地计划安排表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：公顷

┌─────┬─────────────┬───────────────────────┐
│序号　　　│名称　　　　　　　　　　　│新增建设用地计划　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　├─────┬───────────┬─────┤
│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│合计　　　│农用地　　　　　　　　│未利用地　│
│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│　　　　　├─────┬─────┤　　　　　│
│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│耕地　　　│　　　　　│
├─────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1　　　　 │海河教育园　　　　　　　　│200　　　 │150　　　 │120　　　 │50　　　　│
├─────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│2　　　　 │天津城市建设学院总体扩建工│25　　　　│25　　　　│25　　　　│0　　　　 │
│　　　　　│程　　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│
├─────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│3　　　　 │天津中医药大学新校区　　　│123　　　 │73　　　　│50　　　　│50　　　　│
├─────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│4　　　　 │天津中医药大学第三附属医院│20　　　　│10　　　　│10　　　　│10　　　　│
├─────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│5　　　　 │天津体育学院新校区　　　　│87　　　　│47　　　　│35　　　　│40　　　　│
├─────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│6　　　　 │天津健康产业园区国际医学城│275　　　 │150　　　 │120　　　 │125　　　 │
└─────┴─────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
┌─────┬─────────────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│7　　　　 │蓟运河宁汉交界-宁河城区段 │31　　　　│30　　　　│20　　　　│1　　　　 │
│　　　　　│　　　　 治理工程　　　　 │　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│
├─────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│8　　　　 │于桥水库周边水污染源近期治│4　　　　 │4　　　　 │4　　　　 │0　　　　 │
│　　　　　│　理工程实施方案(一期）　 │　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│
├─────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│9　　　　 │天津市黄庄洼蓄滞洪区（1区)│41　　　　│39　　　　│34　　　　│2　　　　 │
│　　　　　│　　 分区滞洪围堤工程　　 │　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│
├─────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│10　　　　│　　 独流减河治理工程　　 │29　　　　│14　　　　│10　　　　│15　　　　│
├─────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│11　　　　│天津市南水北调中线滨海新区│26　　　　│24　　　　│16　　　　│2　　　　 │
│　　　　　│　　　　 供水工程　　　　 │　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│
├─────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│12　　　　│国道112线高速公路天津东段 │37　　　　│37　　　　│32　　　　│0　　　　 │
│　　　　　│　　　　延长线工程　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│
├─────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│13　　　　│　 塘承高速公路二期工程　 │231　　　 │155　　　 │136　　　 │76　　　　│
├─────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│14　　　　│　京秦高速公路天津段工程　│240　　　 │168　　　 │145　　　 │72　　　　│
├─────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│15　　　　│　蓟汕联络线高速公路工程　│386　　　 │210　　　 │180　　　 │176　　　 │
├─────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│16　　　　│　 唐津高速公路扩建工程　 │45　　　　│41　　　　│30　　　　│4　　　　 │
├─────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│17　　　　│ 市电力公司变电站建设工程 │37　　　　│33　　　　│31　　　　│4　　　　 │
├─────┴─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│合计　　　　　　　　　　　　　　　　　│1837　　　│1210　　　│998　　　 │627　　　 │
└───────────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┘

　　附件5

2011年补充耕地计划安排表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：公顷

┌────────────────────┬───────────────────┐
│区县　　　　　　　　　　　　　　　　　　│补充耕地面积　　　　　　　　　　　　　│
├────────────────────┼───────────────────┤
│滨海新区　　　　　　　　　　　　　　　　│250　　　　　　　　　　　　　　　　　 │
├────────────────────┼───────────────────┤
│东丽区　　　　　　　　　　　　　　　　　│20　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
├────────────────────┼───────────────────┤
│津南区　　　　　　　　　　　　　　　　　│180　　　　　　　　　　　　　　　　　 │
├────────────────────┼───────────────────┤
│西青区　　　　　　　　　　　　　　　　　│80　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
├────────────────────┼───────────────────┤
│北辰区　　　　　　　　　　　　　　　　　│100　　　　　　　　　　　　　　　　　 │
├────────────────────┼───────────────────┤
│宝坻区　　　　　　　　　　　　　　　　　│650　　　　　　　　　　　　　　　　　 │
├────────────────────┼───────────────────┤
│武清区　　　　　　　　　　　　　　　　　│600　　　　　　　　　　　　　　　　　 │
├────────────────────┼───────────────────┤
│蓟县　　　　　　　　　　　　　　　　　　│500　　　　　　　　　　　　　　　　　 │
├────────────────────┼───────────────────┤
│宁河县　　　　　　　　　　　　　　　　　│1160　　　　　　　　　　　　　　　　　│
├────────────────────┼───────────────────┤
│静海县　　　　　　　　　　　　　　　　　│300　　　　　　　　　　　　　　　　　 │
├────────────────────┼───────────────────┤
│合计　　　　　　　　　　　　　　　　　　│3840　　　　　　　　　　　　　　　　　│
└────────────────────┴───────────────────┘