天津市人民政府批转市落实房屋政策办公室《关于全面开展落实私房政策工作的部署》的通知
各区人民政府，各委、局，各直属单位：
现将市落实房屋政策办公室《关于全面开展落实私房政策工作的部署》转发给你们，望即贯彻执行。
做好落实私房政策的工作，是贯彻党的十二大精神，进一步肃清十年内乱所遗留的消极后果的重要内容，也是调动各方面积极性，全面开创我市社会主义现代化建设新局面的一项战斗任务。各区、局，各有关部门，有关单位必须充分认识其现实的和深远的政治意义，予以高度重视。要组织相应力量，按照有关政策规定，切实把这项工作抓紧抓好。
为了加强组织领导，经与有关部门研究，市政府对市落实房屋政策领导小组作了如下调整：由市政府副秘书长李明任组长，市委组织部庞宗荃、统战部王玉珊、纪检委陈明、市建委李金声、计委卢金发，经委陈振宝、财委耿忱、文委鲁林、市公安局孙勃、市法院李文效、谢庆丰、房管局高仲林同志为领导小组成员。下设办公室，由高仲林兼任主任。
关于全面开展落实私房政策工作的部署
十年内乱期间，我市有一万二千八百户，四万七千四百间，八十四万多平米的私产房屋被查抄、压缩和挤占。近几年来，经过各方面的努力，已落实七千九百多户，占应落实户数的百分之六十二。到目前，尚未落实的还有四千八百六十二户，房屋一万零一百五十六间，涉及进住户六千八百零四户，建筑面积约三十三万平米。
为了贯彻落实市委、市政府关于用两年左右时间全部完成落实私房政策工作的决定，按照全面动员，先易后难，先急后缓，分批解决的原则，现对全面开展这项工作的步骤、方法和几项措施作如下部署：
一、工作步骤、方法
本着把工作做深做细，既积极又稳妥的精神，主要抓好以下四个环节：
（一）深入动员和具体安排。根据市委、市政府的统一部署，各区、局，各单位要把有关政策、规定及时、原原本本地传达贯彻下去，要宣传落实私房政策的重要意义，宣传市委、市政府对解决这个问题的决心和所作出的努力和取得的成绩，还要讲清当前房源的紧张情况；与此同时，做出本单位的工作安排。当前重点是进行普查登记、验证核实以及综合整理、分房到户和经济结算等项准备工作。普查登记、验证核实，是做好落实私房政策工作的基础，一定要严肃认真的对待，保证不丢、不重、不错。
（二）制定具体的落实计划。按照房源情况，全市今冬明春作为第一批，初步安排落实八百户，即腾迁进住户一千户。落实的对象是那些愿意交出应交的私产房屋的私房主；愿意作价出售私房的私房主和“三高”、华侨中的有关私房户。以上，以普查核实的表报为基础，分别情况进行排队及早制定出落实计划。
（三）认真进行经济结算。经济结算是落实私房政策中一个重要环节。根据以往经验，这项工作宜早不宜迟，因此要做在前面。特别是要提前把第一批落实私房户中的有关经济结算工作做好。
（四）切实做好落实第一批（即今冬明春）计划的各项工作，并为下一步安排作好准备。要求实行两个“三包”：即进住户所在单位包分房，包动迁，包经济结算；私房主所在单位包交出应交房屋，包偿清修缮费，包不强撵进住户搬家。具体方法是，条块结合，各负其责；同时，对应落实政策的私房主和进住户提出明确要求。具体分工和要求是：
区和基层落实房屋政策的部门，要牵头组织做好以下几项工作：
１．掌握并核实调查表，制定落实计划，按系统向有关单位分配房屋，提出落实和腾迁的对象和期限。
２．收回房主应退还的公产、私产房屋，继续用于落实政策。
３．在有关单位的配合下，与房主和进住户进行经济结算，清结应收、应付的款项。
４．办理房屋作价公购、补偿及有关调房事宜。
５．对经动员说服、耐心教育无效、拒不腾迁的进住户，负责向法院起诉，实行强制搬迁。
各系统，主管局和有关单位，应做好以下几项工作：
１．在接到由落实政策部门分配的房屋和落实的户名后，及时通知职工进住户，要按期做好动员腾迁和清理租金工作，对职工欠租的负责代扣。
２．私产房主的所在单位，要主动与进住户所在单位取得联系，促使进住户早日腾迁。
３．按照基层落实私房政策部门提供的依据，督促房主交出应退还的公产、私产房屋。
４．配合基层落实私房政策部门做好经济结算工作，督催有关房主偿清应交的税金和修缮费。
５．协助解决进住户在腾迁中出现的人力、车辆、时间等实际困难和问题。
对涉及落实私房政策的房主，要求做到以下几点：
１．在没给进住户安排住房以前，不得撵赶进住户搬家。
２．在结清房租的同时，按规定交清应交的税金和修缮费，如无力交纳修缮费，可由房管部门按原房修缮前的情况，作价公购，不再进行经济结算。
３．被压缩挤占的私房得到全部或部分落实后，应该立即迁入，不得借故推延。
４．提倡将自住有余的房屋，按照统一作价公购的办法，卖给房管部门。
５．私房主与占用私房的单位互换产权时，必须取得房管部门同意。
６．涉及城市建设需要，原私房已经拆除（或统一修建、翻建的）、规划另建的，由基建单位进行补偿安排。如原房已震损并经修缮过的，由房管部门作价公购；震损不能居住并已拆除（或统一修建、翻建）的，采取残值补偿办法处理，不再落实私房政策。
对进住户（包括单位），要求做到以下几点：
１．识大体、顾大局，克服困难，服从分房安排，不得借故讨价还价，刁难、拖延，甚至拒不腾迁。
２．不得调换或转让所住房屋；不得长期闲置或采取存物等方式占房。
３．按照规定向房管部门如数交付房租（房租从进住之日起计算）。偿付租金，原则上一次付清，如个人一时有困难，可先由所在单位垫付，然后分期扣还（房屋毁坏不能居住，房管部门未收租金的，不计房租）。
４．必须保持住房原状，特别是在腾迁时，不得拆卸或破坏原房设备。
５．已另安排住房的，必须按规定期限迁出；借故刁难、拖延腾迁的，由所在单位给予必要的处分并强制迁出。
６．占住私房的单位，应积极安排腾迁并清付房屋租金。需要留购私房或与私房主调换产权的，必须经房管部门批准。腾迁期限，不得迟于１９８３年６月底。
７．凡通过打砸抢或利用职权、违法乱纪而自占、自分、自住的，由所在单位限期强令迁出。
８．对现住在尚未落实政策的私房中的进住户，由所在区的公安、房管部门负责，一律实行户口冻结，不准增户、分户，也不准调换或转让其现住房。
二、几项措施
（一）加速新建住宅的施工进度，确保房源的落实。房源是落实私房政策的物质保证，新房按时交工，才能保证工作顺利开展。有关部门应作好安排，确保房源能尽早落实。所有负责水、电、道路、商业网点、文化、托幼、卫生、公用服务设施的部门，也要主动配合，做好配套工作，以便动员住户及时迁入。
（二）加强思想政治工作，严禁一切不正之风。要进行遵纪守法和共产主义道德风尚的教育，使被压缩住房的私房主和进住户能够体谅国家的困难，服从统一安排。要求一切从事落实私房政策的工作人员，认真负责，秉公办事；反对徇私舞弊，弄虚作假，杜绝一切不正之风。各有关部门、有关单位，必须密切配合，相互支持，协调一致，坚持按津政发〔１９８２〕１９４号文件《关于落实被查抄压缩的私产房屋政策的若干规定》办事。
（三）加强落实私房政策部门的办事机构，保证工作的顺利开展。在市落实房屋政策领导小组的领导下，市落实私产房屋政策办公室设秘书资料组，对区工作组，对局工作组，并相应充实力量，现有人员不足，由市房管局负责配齐。市内各区、局及基层单位也要根据工作量的大小，建立或充实相应的组织机构，指定负责同志，设立专职或兼职人员，切实抓好这项工作。
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天津市人民政府批转市落实房屋政策办公室
《关于全面开展落实私房政策工作的部署》的通知
（１９８２年１２月１０日 津政发〔１９８２〕２３０号）
各区人民政府，各委、局，各直属单位：
现将市落实房屋政策办公室《关于全面开展落实私房政策工作的部署》转发给你们，望即贯彻执行。
做好落实私房政策的工作，是贯彻党的十二大精神，进一步肃清十年内乱所遗留的消极后果的重要内容，也是调动各方面积极性，全面开创我市社会主义现代化建设新局面的一项战斗任务。各区、局，各有关部门，有关单位必须充分认识其现实的和深远的政治意义，予以高度重视。要组织相应力量，按照有关政策规定，切实把这项工作抓紧抓好。
为了加强组织领导，经与有关部门研究，市政府对市落实房屋政策领导小组作了如下调整：由市政府副秘书长李明任组长，市委组织部庞宗荃、统战部王玉珊、纪检委陈明、市建委李金声、计委卢金发，经委陈振宝、财委耿忱、文委鲁林、市公安局孙勃、市法院李文效、谢庆丰、房管局高仲林同志为领导小组成员。下设办公室，由高仲林兼任主任。
关于全面开展落实私房政策工作的部署
十年内乱期间，我市有一万二千八百户，四万七千四百间，八十四万多平米的私产房屋被查抄、压缩和挤占。近几年来，经过各方面的努力，已落实七千九百多户，占应落实户数的百分之六十二。到目前，尚未落实的还有四千八百六十二户，房屋一万零一百五十六间，涉及进住户六千八百零四户，建筑面积约三十三万平米。
为了贯彻落实市委、市政府关于用两年左右时间全部完成落实私房政策工作的决定，按照全面动员，先易后难，先急后缓，分批解决的原则，现对全面开展这项工作的步骤、方法和几项措施作如下部署：
一、工作步骤、方法
本着把工作做深做细，既积极又稳妥的精神，主要抓好以下四个环节：
（一）深入动员和具体安排。根据市委、市政府的统一部署，各区、局，各单位要把有关政策、规定及时、原原本本地传达贯彻下去，要宣传落实私房政策的重要意义，宣传市委、市政府对解决这个问题的决心和所作出的努力和取得的成绩，还要讲清当前房源的紧张情况；与此同时，做出本单位的工作安排。当前重点是进行普查登记、验证核实以及综合整理、分房到户和经济结算等项准备工作。普查登记、验证核实，是做好落实私房政策工作的基础，一定要严肃认真的对待，保证不丢、不重、不错。
（二）制定具体的落实计划。按照房源情况，全市今冬明春作为第一批，初步安排落实八百户，即腾迁进住户一千户。落实的对象是那些愿意交出应交的私产房屋的私房主；愿意作价出售私房的私房主和“三高”、华侨中的有关私房户。以上，以普查核实的表报为基础，分别情况进行排队及早制定出落实计划。
（三）认真进行经济结算。经济结算是落实私房政策中一个重要环节。根据以往经验，这项工作宜早不宜迟，因此要做在前面。特别是要提前把第一批落实私房户中的有关经济结算工作做好。
（四）切实做好落实第一批（即今冬明春）计划的各项工作，并为下一步安排作好准备。要求实行两个“三包”：即进住户所在单位包分房，包动迁，包经济结算；私房主所在单位包交出应交房屋，包偿清修缮费，包不强撵进住户搬家。具体方法是，条块结合，各负其责；同时，对应落实政策的私房主和进住户提出明确要求。具体分工和要求是：
区和基层落实房屋政策的部门，要牵头组织做好以下几项工作：
１．掌握并核实调查表，制定落实计划，按系统向有关单位分配房屋，提出落实和腾迁的对象和期限。
２．收回房主应退还的公产、私产房屋，继续用于落实政策。
３．在有关单位的配合下，与房主和进住户进行经济结算，清结应收、应付的款项。
４．办理房屋作价公购、补偿及有关调房事宜。
５．对经动员说服、耐心教育无效、拒不腾迁的进住户，负责向法院起诉，实行强制搬迁。
各系统，主管局和有关单位，应做好以下几项工作：
１．在接到由落实政策部门分配的房屋和落实的户名后，及时通知职工进住户，要按期做好动员腾迁和清理租金工作，对职工欠租的负责代扣。
２．私产房主的所在单位，要主动与进住户所在单位取得联系，促使进住户早日腾迁。
３．按照基层落实私房政策部门提供的依据，督促房主交出应退还的公产、私产房屋。
４．配合基层落实私房政策部门做好经济结算工作，督催有关房主偿清应交的税金和修缮费。
５．协助解决进住户在腾迁中出现的人力、车辆、时间等实际困难和问题。
对涉及落实私房政策的房主，要求做到以下几点：
１．在没给进住户安排住房以前，不得撵赶进住户搬家。
２．在结清房租的同时，按规定交清应交的税金和修缮费，如无力交纳修缮费，可由房管部门按原房修缮前的情况，作价公购，不再进行经济结算。
３．被压缩挤占的私房得到全部或部分落实后，应该立即迁入，不得借故推延。
４．提倡将自住有余的房屋，按照统一作价公购的办法，卖给房管部门。
５．私房主与占用私房的单位互换产权时，必须取得房管部门同意。
６．涉及城市建设需要，原私房已经拆除（或统一修建、翻建的）、规划另建的，由基建单位进行补偿安排。如原房已震损并经修缮过的，由房管部门作价公购；震损不能居住并已拆除（或统一修建、翻建）的，采取残值补偿办法处理，不再落实私房政策。
对进住户（包括单位），要求做到以下几点：
１．识大体、顾大局，克服困难，服从分房安排，不得借故讨价还价，刁难、拖延，甚至拒不腾迁。
２．不得调换或转让所住房屋；不得长期闲置或采取存物等方式占房。
３．按照规定向房管部门如数交付房租（房租从进住之日起计算）。偿付租金，原则上一次付清，如个人一时有困难，可先由所在单位垫付，然后分期扣还（房屋毁坏不能居住，房管部门未收租金的，不计房租）。
４．必须保持住房原状，特别是在腾迁时，不得拆卸或破坏原房设备。
５．已另安排住房的，必须按规定期限迁出；借故刁难、拖延腾迁的，由所在单位给予必要的处分并强制迁出。
６．占住私房的单位，应积极安排腾迁并清付房屋租金。需要留购私房或与私房主调换产权的，必须经房管部门批准。腾迁期限，不得迟于１９８３年６月底。
７．凡通过打砸抢或利用职权、违法乱纪而自占、自分、自住的，由所在单位限期强令迁出。
８．对现住在尚未落实政策的私房中的进住户，由所在区的公安、房管部门负责，一律实行户口冻结，不准增户、分户，也不准调换或转让其现住房。
二、几项措施
（一）加速新建住宅的施工进度，确保房源的落实。房源是落实私房政策的物质保证，新房按时交工，才能保证工作顺利开展。有关部门应作好安排，确保房源能尽早落实。所有负责水、电、道路、商业网点、文化、托幼、卫生、公用服务设施的部门，也要主动配合，做好配套工作，以便动员住户及时迁入。
（二）加强思想政治工作，严禁一切不正之风。要进行遵纪守法和共产主义道德风尚的教育，使被压缩住房的私房主和进住户能够体谅国家的困难，服从统一安排。要求一切从事落实私房政策的工作人员，认真负责，秉公办事；反对徇私舞弊，弄虚作假，杜绝一切不正之风。各有关部门、有关单位，必须密切配合，相互支持，协调一致，坚持按津政发〔１９８２〕１９４号文件《关于落实被查抄压缩的私产房屋政策的若干规定》办事。
（三）加强落实私房政策部门的办事机构，保证工作的顺利开展。在市落实房屋政策领导小组的领导下，市落实私产房屋政策办公室设秘书资料组，对区工作组，对局工作组，并相应充实力量，现有人员不足，由市房管局负责配齐。市内各区、局及基层单位也要根据工作量的大小，建立或充实相应的组织机构，指定负责同志，设立专职或兼职人员，切实抓好这项工作。
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