天津市知识产权局关于印发《天津市知识产权局2013年工作总结》的通知

各区县知识产权局、各有关单位：

　　现将《天津市知识产权局2013年工作总结》印发给你们，望结合各自实际，总结经验，再接再厉，推进知识产权工作再上新台阶。



　　2013年，市知识产权局认真贯彻党的十八大和市第十次党代会精神，按照市委、市政府和国知局的一系列工作部署，以促进知识产权工作科学发展为主题，以深入实施知识产权战略为主线，认真开展党的群众路线教育实践活动，着力促进科技型中小企业加快发展，积极培育区域知识产权优势，深入推进知识产权综合能力倍增，扎实推进全市知识产权创造、运用、保护和管理综合实力和水平再上新台阶。在首次开展的全国知识产权保护社会满意度调查中，我市得分名列全国第一。

　　2013年，我市知识产权工作全面完成年度目标，全部指标提前两年超额完成“十二五”规划指标。每万人口发明专利拥有量达到9.04件，较上年提高1.5件。有效专利68540件，同比增长31.0%，其中有效发明专利12301件，同比增长17.9%；专利申请60915件，同比增长46.8%，其中发明专利申请21946件，同比增长59.6％；专利授权24856件，同比增长24.3%，其中发明专利授权3141件。企业有效专利51044件，同比增长32.2%，占比73.6%；企业专利授权17470件，同比增长19.7%；企业专利申请44746件，同比增长62.0%。2000家企业实现专利“零”突破，拥有专利的企业达到6676家。企业专利产品销售收入占总收入比重达到31.92%；专利权质押贷款达到12.76亿元，同比增长41.2%；全年培训知识产权人才2万人次。

　　一、推进知识产权战略实施取得新进展

　　充分发挥知识产权战略领导小组办公室职能，全市知识产权战略协调机制进一步完善，形成了部门协作、上下联动的良好局面，知识产权影响力更加显现，我市实施知识产权战略工作得到国家知识产权局高度评价。

　　一是继续发布知识产权发展状况白皮书和市、区两级知识产权发展水平监测报告，产生良好影响。组织市知识产权战略领导小组成员单位，编制完成《2012年度知识产权发展状况》白皮书，集中展示全市知识产权战略推进、滨海新区知识产权龙头作用培育、知识产权助推产业结构升级、企业知识产权主体强化、知识产权创造能力提升、知识产权运用、保护、管理以及知识产权支撑体系、知识产权文化等方面的新进展，市政府召开专题新闻发布会发布。《经济日报》、《中国日报》、《大公报》等境内外媒体进行了报道，产生良好社会影响。进一步完善指标体系，对全市和各区（县）2012年知识产权发展水平进行了监测和评价，经主管市领导批准后印发，有力地促进了各部门和各区县进一步加强知识产权工作。

　　二是制定《加强知识产权工作促进战略性新兴产业发展的实施意见》，实施效果初现。会同市发改委、市经信委等13个部门研究制定了《天津市加强知识产权工作促进战略性新兴产业发展的实施意见》，以市政府办公厅文件形式印发各部门、各区县实施。《实施意见》紧密围绕我市转变经济发展方式和科技型中小企业的发展需求，针对七大战略性新兴产业各自的特点和知识产权发展现状，提出了不同的定位与发展策略。《实施意见》的出台起到了良好的引导促进作用，全市651个战略性新兴产业企业实现专利申请零突破，265家企业进入市区两级专利试点、优势培育和示范。企业知识产权工作得到进一步加强，2013年全市战略性新兴产业专利申请增长29%，其中发明专利申请14592件，占全市总量比重67%。

　　三是完成知识产权战略实施阶段性评估，得到国家有关部门充分肯定。制定《天津市知识产权战略实施评估工作和＜天津市知识产权战略推进计划（2014-2016）＞制定工作方案》，对战略实施评估的对象、方式、步骤、进度做出了统筹安排。各成员单位、各区县按时完成自查，编制完成战略整体推进、专利、商标、版权、自主创新、支柱产业优化升级、战略性新兴产业发展、行政和司法保护、滨海新区知识产权战略实施等9个专题报告，委托第三方机构对全市知识产权战略实施进展和成效进行客观评价，形成了总评估报告。国家知识产权战略部际联席会议办公室高度肯定我市知识产权战略实施阶段性评估工作，成为全国典范。

　　四是制定出台一批综合性政策，促进知识产权协同发展。进一步加强知识产权政策融合，积极协调相关部门，研究制定了一批综合性政策。出台《关于加强知识产权工作促进战略性新兴产业发展实施意见》（津政办发〔2013〕25号）、《天津市关于加强知识产权人才队伍建设的意见》（津人才〔2013〕11号）、《关于加强科技型中小企业知识产权工作的意见》（津知发管字〔2013〕27号）、《天津市加快知识产权服务业发展的实施意见》（津知发政字〔2013〕36号）等5项知识产权政策文件。

　　五是国有控股企业集团制定和实施知识产权战略，提升集团核心竞争力。指导企业集团根据本行业企业特点和实际情况制定并实施知识产权战略，促进企业转型升级，提升市场核心竞争力。百利机电、中环电子等19家企业集团制定了知识产权战略实施方案，建立健全知识产权管理体制和运行机制，明确了企业知识产权战略实施重点任务，进一步强化了集团知识产权工作的统筹协调和宏观管理职能，知识产权工作成为企业集团发展战略的重要组成部分。百利集团被评为全国知识产权战略实施工作先进集体。


　　二、专利创造取得新突破

　　深入实施专利创造千企万家工程、科技型中小企业促进行动，大力开展专利消零行动、专利试点示范、企业管理贯标等工作，促进我市专利拥有量高速增长、结构持续优化、质量进一步提升。全市有效专利68540件，拥有专利的企业6676家，增加1570家，企业有效专利51044件。天津大学专利拥有量达到2139件，位居国内高校十强；力神电池、河北工大等5家单位专利拥有量超过500件，天士力、天津钢管等58家单位专利拥有量超过100件。

　　一是深化专利消零行动，零突破企业新增2000家。研究制定《关于加强科技型中小企业知识产权工作的意见》，完善消零行动奖励政策，组织10家服务机构到各区县为专利消零行动提供专业服务，建立专利申请人对比数据库，有针对性地开展专利消零行动，推动零突破企业快速提高专利申请量。2013年，2000家中小企业实现专利申请零突破。专利申请零突破企业的当年新申请专利17189件，其中申请发明专利8726件。全市专利拥有量超过100件的科技型中小企业45家，超过50件的科技型中小企业137家，超过10件的科技型中小企业超过1100家。

　　二是深化专利助长行动，全市试点、示范单位总数达1309家。指导区县开展专利试点工作，培育市级专利试点后备队，培育创新生力军。2013年，新增区级专利试点单位277家，新增市级专利试点单位149家，新增示范单位6家，全市试点、示范单位累计达到1309家。通过对试点示范单位的业务培训、中期考核、咨询服务、战略推进，系统指导试点示范知识产权工作，成效显著。2013年，62家示范单位全部制定实施知识产权战略；试点企业专利申请20147件，其中发明专利10029件，有效专利拥有数量29757件，同比增长20%，其中有效发明专利达7256件，占全市有效发明总量的59%。

　　三是积极推进《企业知识产权管理规范》贯标。会同有关部门，牵头制定《企业知识产权管理规范》贯标工作方案，组织各区县、行业集团公司开展贯标工作。增设专利优势培育层级，系统开展贯标工作。及时开展贯标工作咨询师和内审员培训，164人取得合格证书，确定了8家贯标服务机构。组织贯标工作服务对接活动，45家企业启动贯标工作。我市成功进入全国推行《企业知识产权管理规范》首批试点。

　　四是发明专利申请突破2万件，实现高速增长。调整专利资助政策，向发明专利倾斜，对发明专利年费给予补贴，鼓励发明专利长期持有。组织代理机构为企业提供咨询服务，推进大学、科研机构专利创造，促进发明专利申请。中医药大学、城建大学新进试点，进入专利试点的大学、研究机构达57个。建立滨海新区国家专利局审查员实践基地，形成企事业单位与专利审查员的交流平台，提升全市专利创造水平。天津大学、天津药物研究院等8家单位有效发明专利超百件，全市发明专利申请突破2万件，达21946件，同比增长59.6%。


　　三、专利运用取得新实效

　　树立企业典型，强化专利运用企业的示范效应，活跃专利交易市场，培育专利密集型企业，构建专利密集型“杀手锏”产品，促进区县特色产业发展，专利财富价值进一步凸显。

　　一是深入开展专利运用试点，促进自主知识产权成果产业化。大力推进专利投融资等资产运营模式，扩大专利产业化试点规模。当年新增26家、结项17家，累计86家。2013年，试点中的43家企业实现销售收入78.3亿元，同比增长21.58%，其中专利产品销售收入58.22亿元，同比增长33.64%；销售总收入过亿元的企业达19家。

　　二是深化国家知识产权投融资试点，专利权质押贷款额快速增长。积极推动企业专利股权化、资产化运用，推动金融机构创新专利质押产品。2013年，20家金融机构开展专利权质押信贷业务，大连银行天津分行发放26笔、总额2.8亿元，排名第一。科迈化工、全华时代等80多家企业获得104笔质押贷款，贷款总额12.76亿元，同比增长41.2%。企业专利资产运用能力明显提升，中盛海天单笔贷款6000万元，天成制药贷款总额1.2亿元，汉海环保、川铁电气等企业获得4笔质押贷款。

　　三是启动专利导航工程，2家单位进入国家专利运营试点。落实国知局推进专利导航试点工程，以提高企业创新驱动发展能力和核心竞争力为目标，将专利运营贯穿于企业技术研发、产品化和市场化的全流程，加快新技术新产品新工艺研发应用。鼓励专门从事专利运营相关业务的企业发展，加强专利技术集成和专利运营商业模式创新。积极指导天津药物研究院、滨海国际知识产权交易所成功进入国家知识产权局专利运营试点。

　　四是积极推动专利交易流转体系建设。进一步深化专利流转储备中心建设，新建工业大学、理工大学专利流转储备中心，累加达到8家。进一步活跃专利交易市场，成功举办专利交易及专利融资对接会，促成中国技术交易所成功拍卖天津药物研究院的2项医药专利。天津滨海国际知识产权交易所建成知识产权集成储备、挂牌交易、资金结算等交易体系，建立服务联盟，为企业提供知识产权投融资、信息分析、实施许可转让等综合性服务。交易所挂牌企业79家，项目129项，融资超过2亿元，在成都设立西南业务中心。


　　四、知识产权保护得到新加强

　　积极开展“双打”专项行动，加强企业知识产权风险排查，加强维权援助和会展知识产权保护，知识产权保护环境得到进一步优化。

　　一是加强专利行政执法。组织全市执法人员开展知识产权执法维权“护航”专项行动，组织执法检查385人次，检查商品近13.8万件。立案查处各类专利案件143件，案件量同比增长86%，当年结案率100%，有力打击了侵权假冒行为。

　　二是推动区县开展专利执法。组织全市各区县在传统节日、4.26宣传周、科技周、专利周期间，对193家大型商业场所进行执法检查。启动滨海新区专利专项执法，加强农资农具、食品、药品、日用品、建材、电子产品检查，对于净化滨海新区市场环境起到了积极作用。

　　三是圆满完成东亚运动会、国际新闻出版装备博览会等重大活动知识产权保护任务。通过开展知识产权服务宣传、执法检查、法律咨询等系列工作，强化了全市展会期间知识产权监管，增强了展会举办方、参展商及社会公众的知识产权保护意识。进驻东亚运动会、国际新闻出版装备博览会、台湾名品展示会等全市各类大型展会29个，接待投诉、法律咨询近3000人次，发放各类宣传单（册）近万份，得到组委会的表扬。

　　四是推动122家企业开展风险诊断。积极帮扶科技型中小企业，为德凯化工等122家企业进行了对口帮扶，指导企业开展风险诊断，促进了企业知识产权保护能力的提高。积极帮助盘石纳新、优耐特等企业维权，企业送来锦旗感谢。

　　五是深入开展知识产权保护试点。不断强化专利保护试点工作，培育专利保护能力突出，具有较强市场竞争能力的领军企业，2013年累计进入试点24家。这些试点单位初步建立起专利纠纷的应对机制和工作体系，积极开展专利预警分析工作。

　　六是积极承办12330知识产权举报投诉与服务热线。认真接听维权援助和举报投诉热线，12330全年共接待处理各类举报、投诉、咨询1589次，权利人的合法权益得以保障。组织行业协会、律师协会以集中座谈和单个走访相结合方式，为科技企业提供维权服务，受到企业的好评。


　　五、区县知识产权管理迈上新台阶

　　一是着力推进滨海新区龙头培育。以推进滨海新区知识产权战略实施方案的落实为重心，加强指导与协调，加快滨海新区知识产权龙头培育。启动滨海新区专利信息公共服务平台建设，推进滨海新区列入国知局重大经济科技知识产权评议试点，滨海高新区被国家知识产权局认定为国家级知识产权示范园区，滨海新区整体进入国家知识产权试点城区，新区知识产权总体能力和水平得到较大提升。2013年，新区专利拥有量、授权量、申请量占全市比重分别为 35.8%、34.6%、39.5%，龙头带动作用显现。培育专利示范企业10家，专利试点企业460家，20家企业开展了专利竞争情报分析，2项专利荣获国家专利奖，5项专利获得市专利金奖、12项专利获得优秀奖。

　　二是积极推进知识产权强区县工作。制定《天津市知识产权强区县工程方案》，积极推动国家专利试点城市和强区县工作，加强与相关区县政府共同推进资源整合，系统推进知识产权强区县工程。目前，区县、市局、国家三级专利试点工作体系已经形成，各区县知识产权投入快速增长，有效专利数量稳步提高，专利申请高速增长。2013年，8个区县专利拥有量超过3000件，较上年增加3个，8个区县专利申请量超过3000件，较上年增加4个。滨海新区、武清区和东丽区被确定为国家级试点城区，滨海高新区被认定为国家级示范园区，和平区、西青区通过国家试点城市验收，西青区被确定为国家知识产权示范创建城区。

　　三是积极开展示范工业园区专利试点。会同市中小企业局、相关区县政府共同开展示范工业园区专利试点，促进区县特色产业发展。西青汽车工业园等4家园区试点顺利，新增华明工业园区和天津高端装备产业园进入市级试点。统计表明，2013年，6个园区企业总销售收入达到399.6亿元，同比增长49%，专利产品销售收入156.6亿元，同比增长50%，销售利润达到31.8亿元，同比增长46.2%，专利产品销售利润16.8亿元，同比增长78.2%。


　　六、知识产权文化得到新弘扬

　　一是大力开展全民创新活动。启动全民发明大赛促进行动，全市16个区县、8000多企业和个人参与全民发明大赛促进行动，形成了良好的知识产权文化氛围。积极开展全市青少年知识产权促进行动，推进知识产权进校园，向全市300余所中小学配发《中小学知识产权教育读本》10000册，组织2013年天津市青少年小发明设计大赛，300余所中小学参加行动。开展工业品外观设计促进行动，组织2013年工业品外观设计大赛非机动车类分赛，40多个企业、大学、研究机构的近百名设计人员参与。

　　二是不断扩大知识产权宣传影响。组织全市主要媒体见面会，通报2013年知识产权宣传活动安排和宣传重点，启动“天津市知识产权战略实施三年间”采风活动。全国两会期间，中国知识产权报专版报道我市科技型中小企业发展新成就，产生良好反响。策划组织2013年宣传周活动，人民日报、经济日报等国家级媒体，天津日报、今晚报、天津电视台、天津电台等本市媒体，以及香港文汇报、香港经济日报等媒体参与宣传报道，开设知识产权专版、知识产权专题10余个。认真组织专利周宣传工作，首次在天津政务网开展知识产权专题访谈栏目，办好专利周网络分会场。据不完全统计，全年中央和我市主要媒体刊登、播放、转发反映全市知识产权工作的报道、专版、专题等1500 余篇（次）。

　　三是深化专利表彰工作。积极开展专利奖励工作，树立典型，激励先进。7项专利荣获第十五届中国专利奖，这些专利自实施至2012年底，新增销售额71.95亿元、利润18.11亿元。与市总工会、市科协共同举办工人发明家评选活动，23人荣获“天津市工人发明家”称号。


　　七、知识产权支撑能力得到新提高

　　努力建设素质优良、满足需求的知识产权人才队伍，显著提高知识产权中介机构的数量和水平，综合服务能力得到明显提升。

　　一是加强知识产权人才队伍建设。制定并实施《天津市关于加强知识产权人才队伍建设的意见》，对我市今后一个时期的知识产权人才工作做出了制度设计和总体安排，成为全国第一个以地方人才领导小组印发文件的省市。知识产权人才队伍进一步扩大，3人入选国家知识产权领军人才，9人入选国家百名高层次知识产权人才。与市委组织部、国知局人事司共同举办领导干部知识产权培训班，加强了领导干部任职培训。在天津大学举办公共管理知识产权方向硕士学位班，创建了常态化知识产权人才培养模式。全年培训各类知识产权人才2万人次。

　　二是国家专利审查协作天津中心建设顺利启动。2013年1月22日，国家知识产权局与市政府、东丽区政府签署了共建协议。完成中心事业单位法人登记，业务过渡用房完成内部装修， 开始现场办公，专利审查员招聘工作进入实施阶段，预计2014年3月将正式投入运营。

　　三是启动建设滨海专利服务平台。制定项目建设方案，通过专家论证。与滨海新区知识产权局签订共建协议，明确双方在项目建设上的资金、人员以及建设模式，项目监理、法律顾问招标准备工作正在开展。进一步完善科技型中小企业专利综合服务平台，更新国内外专利数据200多万件，为我市企业提供了2.8万次国内外专利文献的下载打印服务，累计为企业提供17万多条专利信息。

　　四是全面完成专利受理、缴费等专利代办服务。2013年，共受理专利申请49871件，缴费111318笔，收缴专利费5616.7万元；电子专利申请用户注册1523个，电子申请率达到81.02%；制作专利登记薄副本2098件，受理专利实施许可合同备案78个，受理专利权质押57件，发送各类专利通知书74338份，为我市企事业单位和发明人提供了优良的服务。

　　五是加快推进中介服务机构发展。联合市发改委、市工商局、市版权局制定出台《天津市加快知识产权服务业发展的实施意见》，重点扶持知识产权代理、资产评估、交易融资、咨询、培训以及法律等六大服务领域，带动全市知识产权服务业向专业化、规模化、规范化发展。制定《知识产权服务品牌机构培育工作方案》，举办专利代理人职业培训、知识产权价值评估、专利复审与无效等培训课程，大力提升服务机构的实务能力。组织专利代理人资格考试，55人获得专利代理人资格，同比增长61.8%。新增7家专利资产评估机构，合计达到23家，全市代理业务收入提高29.5%。盛理知识产权代理有限公司、滨海科纬知识产权代理有限公司、兴泰资产评估有限公司、市知识产权服务中心成为全国知识产权服务品牌机构。


　　八、机关建设得到新加强

　　一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。高质量完成教育实践活动各个阶段的任务。制定实施《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，成立教育实践活动领导小组和工作机构，召开教育实践活动动员部署会。组织召开专题座谈会和走访调研，广泛征求意见和建议。开展正风肃纪专项行动，集中整治文风、会风和窗口服务作风。召开领导班子民主生活会，制定整改方案，建立长效工作机制。坚决贯彻执行中央八项规定，严格落实党风廉政建设责任制，全年无违法违纪行为发生。

　　二是加大基层调研服务。制定实施《领导班子基层调研和服务科技型中小企业知识产权服务队工作制度》和《领导班子成员基层联系点工作制度》，组建10支知识产权工作服务队，组织机关干部、知识产权专家和专利代理机构人员等，深入基层开展调查研究和服务。认真落实市委、市政府服务企业工作部署，领导班子成员带队深入科技型中小企业开展调研帮助解决知识产权问题。

　　三是提升机关行政能力。落实全市工作绩效管理要求，深化岗位责任管理和考核制度，完善重点工作年度绩效考核制度，完善内部管理制度，优化工作流程，强化行政执行力，提高行政效能。民主决策落到实处，规范重大决策流程，形成了闭环管理、相互制衡的工作机制，建立并严格落实重大决策跟踪反馈评估机制和责任追究机制。全面规范行政权力运行和行政裁量权，执法行为合法合理，公正文明，行政执法责任制全面落实。深化机关内部管理，提高工作效率，提高行政运行效能。局档案室达到市一级水平。政务公开工作做到了及时、准确，应公开尽公开。加大综合治理工作力度，全年没有出现责任事故。